Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г.Зеленодольск Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Левченко С.В. при секретаре Лещевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой В.М. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района РТ» о предоставлении земельного участка в аренду, установил: Мельникова В.М. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ (далее по тексту Исполком ЗМР РТ), МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района РТ» (далее по тексту- МУ «ПИиЗО ЗМР РТ») об обязании Исполкома ЗМР РТ предоставить в аренду земельный участок, с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, сроком на 5 лет, путем вынесения руководителем Исполкома ЗМР постановления и обязании МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» подготовить и заключить договор аренды указанного земельного участка. В обоснование иска Мельникова В.М. указала, что решением Совета ... от ДД.ММ.ГГГГ за № Главе поселения было поручено обратиться к Главе ЗМР РТ с ходатайством о предоставлении ей земельного участка площадью ... кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» опубликовало в средствах массовой информации сообщение о наличии земельного участка для предоставления в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, она вновь обратился в МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в аренду. В течении установленного законом срока заявлений от граждан, помимо ее заявления, не поступили. ДД.ММ.ГГГГ МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» было вынесено распоряжение об утверждении проекта границ и формировании земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Ею на личные средства было проведено межевание данного земельного участка, указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №. Однако до настоящего времени договор аренды данного земельного участка с ней не заключен, а руководителем Исполкома ЗМР не вынесено постановление о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка. Представитель истца Митин Д.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), в судебном заседании на иске настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Ответчик Исполком ЗМР РТ своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще (л.д.61) Представитель ответчика- МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района» Баранова Р.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), исковые требования не признала. Представитель третьего лица -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ – Фахритдинова И.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65), против удовлетворения исковых требований Мельниковой В.М. возражала. Третье лицо- Исполком Осиновского сельского поселения ЗМР РТ своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил данное дело рассмотреть без его представителя (л.д.64). Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Часть 1 ст.264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 3. Утратил силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ. 4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. 5. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно п.3 ст.30.1 ЗК РФ в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В силу ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. 2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. 3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. 6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения. В судебном заседании установлено следующее. Решением Совета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № было поручено главе поселения обратиться с ходатайством к главе Зеленодольского муниципального района о предоставлении Мельниковой В.М., истцу по делу, земельного участка площадью ... кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес> (л.д.45-46). В ДД.ММ.ГГГГ в газете «Зеленодольская правда» было опубликовано сообщение МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» о наличии земельных участков, расположенных на территории ЗМР, предлагаемых для передачи в аренду, в том числе и земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, площадью 600 кв.м., цель назначения ведение подсобного хозяйства (л.д.47-48). ДД.ММ.ГГГГ истцом Мельниковой В.М. на имя Главы Зеленодольского муниципального района было подано заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, сроком на 5 лет (л.д.43-44). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком «МУ ПИЗО ЗМР РТ» было вынесено распоряжение № об утверждении схемы расположения земельного участка, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства площадью ....м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>, и возложении обязанности на истца Мельникову В.М. обеспечить проведение кадастрового учета указанного земельного участка (л.д.18-19). ДД.ММ.ГГГГ истцу Мельниковой В.М. был выдан межевой план, согласно которому, указанный земельный участок был образован из земель находящихся в муниципальной собственности (л.д.8-17). ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер 16:20:080111:224, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д.20-21). Как пояснил в ходе судебного заседания представитель истца, истцом Мельниковой В.М. для заключения договора аренды указанного земельного участка, кадастровый паспорт на этот земельный участок был передан ответчику МУ «ПИиЗО ЗМР РТ», однако, до настоящего времени спорный земельный участок ей в аренду предоставлен не был и также не был предоставлен и мотивированный отказ в этом. Из материалов дела усматривается, что ответчик Исполком ЗМР РТ обратился в Зеленодольский городской суд с иском к истцу Мельниковой В.М. о признании фундамента, находящегося по адресу: РТ, <адрес>, участок ... самовольной постройкой. Решением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Исполкому ЗМР РТ в удовлетворении исковых требований было отказано (л.д.22-27). Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а кассационная жалоба Исполкома ЗМР РТ без удовлетворения (л.д.28-33). Как усматривается из указанного решения Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом было установлено, что органы местного самоуправления в лице Осиновского сельского поселения ЗМР и Исполнительного комитета ЗМР не препятствовали освоению истцом Мельниковой В.М. спорного земельного участка, таким образом, допуская в последующем предоставление его последней, формирование земельного участка Мельниковой В.М. было произведено, а именно, произведено межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учет. Учитывая вышеизложенное, суд находит бездействие Исполкома ЗМР РТ и МУ «ПИиЗО ЗМР РТ», не принявшего в предусмотренный действующим законодательством – статьей 34 ЗК РФ, двухнедельный срок со дня поступления кадастрового паспорта земельного участка решения о предоставлении либо о непредставлении спорного земельного участка в аренду истца, незаконным. Доводы ответчика МУ «ПИиЗО ЗМР РТ», что спорный земельный участок снят с кадастрового учета, суд считает несостоятельными, поскольку снятие данного земельного участка произошло не по вине истца Мельниковой В.М., а по причинам независящим от нее. Доводы ответчика МУ «ПИиЗО ЗМР РТ», о том, что улица, на которой находится спорный земельный участок, установленная решением Совета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не существует, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Кроме того, распоряжение МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» «Об утверждении схемы расположения земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым и была утверждена схема расположения спорного земельного участка, в настоящее время не отменено и не оспорено. Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок относится к землям, находящимся в муниципальной собственности, каких-либо ограничений в представлении данного земельного участка в аренду действующим законодательством не установлено, истцом соблюдена процедура получения спорного земельного участка в аренду, а ответчиками нарушены сроки принятия решения о передаче его в аренду и заключения договора аренды земельного участка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Мельниковой В.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании ст.ст. 28,29,34 ЗК РФ и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Мельниковой В.М. удовлетворить. Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить Мельниковой В.М. в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок ... путем вынесения руководителем Исполнительного комитета ЗМР РТ постановления. Обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района РТ» подготовить и заключить с Мельниковой В.М. договор аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ. С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ. Судья: