ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2010 года Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Харитоновой А.И.
при секретаре Зверевой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаттаховой Г.З. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении для исчисления размера пенсии периода работы в районах Крайнего Севера, как 1 год за 1 год 6 месяцев и перерасчете пенсии в соответствии с размером пенсии и учетом норм, применяемых для «северян» с момента подачи искового заявления в суд,
у с т а н о в и л :
Фаттахова Г.З. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам (далее по тексту УПФР) об обязании включить ей для исчисления размера пенсии с учетом норм, применяемых для «северян» периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена.; с Дата обезличена. по Дата обезличена.; с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., как 1 год за 1 год 6 месяцев.
В обоснование своих требований Фаттахова Г.З. указала, что Дата обезличенаг. ей была назначена досрочная трудовая пенсия. Однако периоды ее работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. были включены без льготного исчисления, а именно 1 год за 1 год и 6 месяцев, что повлекло нарушение ее прав на исчисление размера пенсии с учетом норм, применяемых для «северян», тогда как в соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашенным на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при исчислении стажа, дающего право на получении пенсии по старости и по инвалидности.
В судебном заседании Фаттахова Г.З. на своих требованиях настаивала, мотивируя доводами изложенными в исковом заявлении.
Представитель Управления ПФР исковые требования не признала, пояснила, что у истца нет 15 летнего стажа, что давало бы коэффициент по заработной плате, представили по данному делу отзыв.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п.6 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;
Судом установлено, что Фаттаховой Г.З. была назначена пенсия Дата обезличена года.
В 2001 году Фаттахова Г.З. обратилась по вопросу начисления районного коэффициента в адрес Министерства труда и социального развития Российской Федерации. На данное обращение письмом Дата обезличенаг. в адрес Фаттаховой Г.З. был дан ответ в котором указано, что согласно документам, имеющимся в пенсионном деле, расчет пенсии произведен в соответствии с Федеральным законом от 27.07.1997г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», с учетом применения индивидуального коэффициента за фактически отработанный стаж данные изъяты. в размере данные изъяты (учеба в институте и льготное исчисление стажа за работу в районах Крайнего Севера во внимание не применяются). В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начислении пенсии, с учетом районного коэффициента, предусматривается лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, независимо от места их проживания и времени обращения за пенсией. По документам пенсионного дела Фаттахавой Г.З. ее северный календарный стаж составил 13 лет 10 мес., что недостаточно для начисления районного коэффициента л.д. 3).
Письмом от Дата обезличенаг. Государственным учреждением - отделения Пенсионного фонда РФ по РТ на неоднократные обращения Фаттаховой Г.З. по вопросу льготного исчисления трудового стажа дополнительно было сообщено, что на территории Российской Федерации пенсии граждан исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 4 ст. 30 указанного закона пенсии всех граждан России в том числе работавших на строительстве БАМа или в других «северных» регионах, исчисляются с учетом общего стажа работы, исчисленного в календарном порядке. Действующее федеральное законодательство не предусматривает учет общего стажа работы, в том числе на «севере», в льготном порядке. Право на применение при исчислении пенсии повышенного отношения заработка имеют лица, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местности, приравненной к районам Севера не мене 20 календарных лет. При наличии у пенсионера смешанного «северного» стажа работы (как в районах Крайнего Севера так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера переводится в работу в районе Крайнего Севера: 1 год работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера учитывается как 9 месяцев работы в районе Крайнего Севера. Смешанный стаж работы Фаттаховой Г.З. составил 13 лет 7 месяцев, то есть отсутствуют требуемые 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем у нее нет права на исчисление пенсии с учетом повышенного отношения заработка л.д. 5,6).
Не согласившись с отказом в льготном исчислении периодов ее работы в районах Крайнего Севера: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Фаттахова Г.З. обратилась в суд, в обоснование заявив, что в соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашенным на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при исчислении стажа, дающего право на получении пенсии по старости и по инвалидности.
Согласно представленного суду письма ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области в адрес УПФР г. Зеленодольска л.д. 50), в соответствии с постановлением СМ СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции постановления СМ РСФСР от 22.06.1991 года) республика Саха (Якутия) относится к районам Севера, станция Беркатит расположена на ее территории, станция Чильчи относится к Тындынскому району, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В подтверждение того, что Фаттахова Г.З. в спорные периоды времени работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера она представила: копию трудовой книжки л.д.7,8), справки выданные на основании документов по личному составу Амбулатории станции Чильчи Врачебно-санитарной службы байкало-Амурской железной дороги, которые хранятся в объединенном архиве л.д.10,11).
В соответствии со ст. 5 Указа Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
Согласно п. 3 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, являющейся Приложением к Приказу Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 «Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г., предоставляются дополнительно работникам, переведенным, направленным, приглашенным, а также лицам, прибывшим по собственной инициативе в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров (в том числе договоров организованного набора и общественного призыва) о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.
Из изложенного следует, что для исчисления трудового стажа в льготном исчислении необходимо соблюдение следующих условий:
наличие заключенного трудового договора (в том числе договора организованного набора и общественного призыва) о работе в этих районах и местностях на срок три года;
прибытие из других местностей страны.
Судом установлено, что Фаттахова Г.З. постоянно работала в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть не прибыла из другой местности страны.
Доказательств подтверждающих наличие заключенного трудового договора о работе в районе Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом суду не представлено.
В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.
Из материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что северный календарный стаж Фаттаховой Г.З. составил 13 лет 7 месяцев, что недостаточно для начисления повышенного коэффициента.
Кроме того, Согласно ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Данное положение также отражено в ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами 1 группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 календарных лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме данные изъяты в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Смешанный стаж работы Фаттаховой Г.З. с учетом перевода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в стаж работы в районе Крайнего Севера составил 13 лет 7 месяцев.
Таким образом, у Фаттаховой Г.З. отсутствуют требуемые 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем она лишена права на исчисление пенсии с учетом повышенного отношения заработка.
При таких обстоятельствах требования Фаттаховой Г.З. об обязании включить ей для исчисления размера пенсии с учетом норм, применяемых для «северян» периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., как 1 год за 1 год 6 месяцев, удовлетворению не подлежат и не подлежат удовлетворению требования Фаттаховой Г.З. о перерасчете пенсии в соответствии с размером норм, применяемых для «северян».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194-199, 209 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В иске Фаттаховой Г.З. отказать.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 21 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: