пенсионные споры

Копия

Дело № 2-3522

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2010 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назыровой А.А.

при секретаре Клементьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстафьевой Т.М. к Управлению Пенсионного Фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о признании права на назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Евстафьева Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ (далее по тексту - УПФР) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязании ответчика включить ей в специальный (педагогический) стаж периоды работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. отпуск по уходу за ребенком в возрасте свыше 1,5 лет в период работы в должности воспитателя детского сада данные изъяты Зеленодольского завода им.А.М. Горького (1 год 2 месяца и 27 дней); с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена по Дата обезличена - период прохождения курсов по повышению квалификации (24 дня); с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. период работы в должности воспитателя ясли-сада данные изъяты «Рябинушка» ... РТ (4 месяца 19 дней), а всего по указанным периодам 1 год 8 месяцев 10 дней; обязании ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года. Кроме этого, просит взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы и издержки в виде госпошлины в сумме 200 рублей и затрат по оплате услуг юриста по составлению настоящего искового заявления в сумме 700 рублей.

В обоснование исковых требований истица указала, что с Дата обезличенаг. по настоящее время она осуществляет педагогическую работу в должности воспитателя детского сада данные изъяты Зеленодольского завода им.А.М.Горького и ясли-сада ...

Дата обезличенаг. она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР от Дата обезличенаг. данные изъяты ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия, требуемого специального стажа 25 лет и предложено обратиться за назначением пенсии по достижению возраста 55 лет, либо доработать требуемый стаж 1 год 7 месяцев 7 дней. Данный отказ истица считает незаконным, мотивируя следующими доводами. В отпуске по уходу за ребенком она находилась до Дата обезличена года, то есть до даты вступления в юридическую силу новой редакции КЗоТ РФ от Дата обезличена года. Ранее действовавшим законодательством предусматривалось время нахождение в отпуске по уходу за ребенком, этот период включался во все виды стажа, в том числе и в стаж работы для назначении пенсии на льготных условиях.В период повышения квалификации она получала среднюю заработную плату и с её доходов производились отчисления в ПФ РФ. Период работы в должности воспитателя МДОУ ясли-сада данные изъяты «Рябинушка» ... РТ с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 4 месяца 19 дней не включен лишь по формальным обстоятельствам: работодатель не успел отчитаться о факте работы и пенсионным начислениям за 2010 год.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила обязать УПФР включить в специальный стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет спорные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличенаг. и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Представитель ответчика Латфуллин Э.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истицы не признал, считает, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, так как на момент обращения в УПФР специальный стаж истицы составил 23 года 4 месяца 24 дня. В специальный стаж не был включен отпуск по уходу за ребенком в возрасте свыше 1,5 лет в период работы истицы в должности воспитателя детского сада данные изъяты Зеленодольского завода им.Горького, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., а также ранее действовавшими «Правилами исчисления периодов работы для расчета пенсии по выслуге лет», утвержденных Разъяснением Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г. и статьей 167 «Кодекса законов о труде» от 1971г., в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включались периоды отпусков по уходу за детьми с 1,5 до 3-х лет. Пунктом 7 Разъяснения №23/24-11 от 29.11.1989г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 предусмотрено: «Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства также не включаются в спецстаж, поскольку в эти периоды выполнение работы в течение полного рабочего дня не осуществляется. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по периоду работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в настоящее время представлены, поэтому этот период может быть учтен в специальный стаж истицы. Денежных средств на выплату судебных расходов в бюджете УПФР не предусмотрено, так как средства пенсионного фонда имеют целевое назначение и направляются на выплату и доставку трудовых пенсий и пособий, а также на цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании, поэтому требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Выслушав стороны, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: … лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста; …

Согласно п.2 ст.27 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством, право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется с учетом Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., которыми не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г., в случае отсутствия права на назначение пенсии по действующему Списку и Правилам право на назначение пенсии рассматривается по действовавшим на 31.12.2001г. нормативным актам.

В судебном заседании установлено следующее.

Дата обезличена года Евстафьева Т.М. представила в УПФР документы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР данные изъяты от Дата обезличенаг. ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия, требуемого специального стажа 25 лет и предложено обратиться за назначением пенсии по достижению возраста 55 лет, либо доработать требуемый стаж 1 год 7 месяцев 7 дней.

В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды работы:

- с Дата обезличена по Дата обезличена (1-2-27) отпуск по уходу за ребенком в возрасте свыше 1,5 лет в период работы в должности воспитателя детского сада данные изъяты Зеленодольского завода им.A.M. Горького, так как в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков, дающих право на пенсию по выслуге лет, статьей 167 КЗоТ, утвержденного в 1971 году и Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11 в стаж дающий право на пенсию на льготных основаниях засчитывается только период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

- с Дата обезличена по Дата обезличена (0-0-12), с Дата обезличена по Дата обезличена (0-0-12) - курсы повышения квалификации (0-0-1), Дата обезличенаг. - административный отпуск, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.

- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (0-4-19) - период работы в МДОУ «Ясли-сад данные изъяты «Рябинушка» - в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде за указанный период.

Суд считает доводы ответчика об исключении спорных периодов работы истицы из ее специального стажа не обоснованными по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в Дата обезличена году истица окончила Чистопольское педагогическое училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», что подтверждается Дипломом ЗТ данные изъяты л.д.10).

Дата обезличенаг. Евстафьева Т.М. была принята в детский сад данные изъяты завода им.Горького воспитателем, уволена Дата обезличенаг. в порядке перевода, о чем свидетельствуют записи в её трудовой книжке л.д.7).

Согласно свидетельству о рождении л.д.11) Дата обезличена года у супругов Евстафьевых А.А. и Т.М. родилась дочь Евстафьева И.А. л.д.11), в связи с чем, в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте с 1,5 лет до 3-х лет.

Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992г., который вступил в силу с 01.09.1992г.

Согласно ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу ст.12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В силу п.21 Разъяснения Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996г., утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» пунктом 2 которого предусматривалось, что с Дата обезличенаг. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижении им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.7 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Часть 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Поэтому, независимо от времени возникновения права на пенсию, времени обращения за пенсией, специальный стаж истицы должен исчисляться по правилам, действовавшим в период её работы по осуществлению педагогической деятельности.

Исходя из вышеизложенного, суд считает период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежащим включению в специальный стаж, так как в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, действовало правило исчисления стажа, предусмотренное ст.167 КЗОТ РФ, согласно которой указанный период засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исключение ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд считает необоснованным, поскольку для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Приказом данные изъяты по ДОУ данные изъяты от Дата обезличенаг. Евстафьева Т.М. была направлена на курсы повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с отрывом от производства л.д.12).

Дата обезличенаг. истице выдано Удостоверение регистрационный данные изъяты в том, что она повышала свою квалификацию с отрывом от производства в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Республики Татарстан на курсах воспитателей ДОУ по проблеме «Приоритетные направления развития и воспитания детей на современном этапе» л.д.20).

Приказом данные изъяты от Дата обезличенаг. по МДОУ данные изъяты «О направлении педагогов дошкольного образовательного учреждения на курсы повышения квалификации» истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. л.д.21).

В подтверждение того, что истица прошла указанный курс повышения квалификации, ею представлено Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в Институте развития образования Республики Татарстан по проблеме «Обновление содержания дошкольного образования» л.д.22).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. также подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С включением спорных периодов в специальный стаж работы Евстафьевой Т.М., ею специальный стаж на момент обращения с заявлением в УПФР выработан.

Следовательно, имеются все основания для назначения Евстафьевой Т.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличенаг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Евстафьевой Т.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.

На основании ст.4 ГК РФ, ст.12,187 ТК РФ, ст.ст.19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г. и руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Евстафьевой Т.М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ включить Евстафьевой Т.М. в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с Дата обезличена по Дата обезличена - отпуск по уходу за ребенком в возрасте свыше 1,5 лет; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена - период прохождения курсов по повышению квалификации; с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя ясли-сада данные изъяты «Рябинушка» ... РТ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ назначить Евстафьевой Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличена года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ в пользу Евстафьевой Т.М. в возврат госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Зеленодольский городской суд РТ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Зеленодольского

городского суда РТ Назырова А.А.