Дело № 2-672
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2010г. г.Зеленодольск
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Харитоновой А.И.
с участием адвоката Чумакова Л.Ю. (ордер данные изъяты от Дата обезличена
при секретаре Зверевой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиганшиной Ф.Г. к Исполнительному комитету г. Зеленодольска РТ о признании незаконным постановления Главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска от Дата обезличена данные изъяты «О специализированном доме для одиноких и престарелых «Ветеран» и утвержденное этим постановлением Положение о порядке предоставления квартир в специализированном доме одиноких престарелых «Ветеран», о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от Дата обезличена года данные изъяты, заключенного с Зиганшиной Ф.Г., о признании за Зиганшиной Ф.Г. права на приватизацию жилого помещения в квартире ... и встречному исковому заявлению Исполнительного комитета г. Зеленодольска к Центру социального обслуживания населения «Рэхэт», Зиганшиной Ф.Г., МАУ «Департамент ЖКХ г. Зеленодольск» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и обязании МАУ «Департамент ЖКХ г. Зеленодольск» заключить договор найма специализированного помещения с Зиганшиной Ф.Г. на квартиру, расположенную по адресу: ...
Установил:
Зиганшина Ф.Г. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления Главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска от Дата обезличенаг. данные изъяты «О специализированном доме для одиноких и престарелых «Ветеран» и утвержденное этим постановлением Положение о порядке предоставления квартир в специализированном доме одиноких престарелых «Ветеран», о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от Дата обезличена года данные изъяты, заключенного с Зиганшиной Ф.Г., о признании за Зиганшиной Ф.Г. права на приватизацию жилого помещения в квартире ....
В обоснование своих требований Зиганшина Ф.Г. указала, что ей на основании ордера от Дата обезличенаг. данные изъяты было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... но со статусом служебное. Дата обезличенаг. с ней был заключен договор социального найма жилого помещения, по указанному адресу. Истица считает данное противоречие недопустимым, поскольку предоставление служебного жилого помещения обуславливается наличием трудовых отношений. Зиганшина Ф.Г. изъявила желание приватизировать спорное жилое помещение, однако ей в этом было отказано. С данным отказом она не согласна, поскольку в соответствии со ст. 1,2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РТ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность бесплатно. При таких обстоятельствах истица считает, что ссылка ответчика на Положение «О порядке предоставления квартир в специальном доме для одиноких престарелых «Ветеран», утвержденное постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска от Дата обезличена. данные изъяты «О специализированном доме для одиноких и престарелых «Ветеран», как недопускающее возможность приватизации гражданином жилого помещения, занимаемого в этом доме на основании договора социального найма, не может быть признана законной и обоснованной, и само указанное положение также не может быть признано соответствующим закону.
Исполнительный комитет г. Зеленодольска РТ обратился с встречным иском к Центру социального обслуживания населения «Рэхэт», Зиганшиной Ф.Г., МАУ «Департамент ЖКХ г. Зеленодольск» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и обязании МАУ «Департамент ЖКХ г. Зеленодольск» заключить договор найма специализированного помещения с Зиганшиной Ф.Г. на квартиру, расположенную по адресу: ... ....
В обоснование встречных исковых требований указано, что Зиганшина Ф.Г. была переселена из непригодного для проживания и подлежащего сносу дома ... в квартиру, расположенную по адресу: ... в специализированном доме «Ветеран»Дата обезличена между Центром социального обслуживания населения Зеленодольского района и г. Зеленодольска и Зиганшиной Ф.Г. был заключен договор социального найма данные изъяты. Исполнительный комите г. Зеленодольска РТ в иске указывает, что центр социального обслуживания населения не имел права заключать данный договор, поскольку не являлся собственником спорного жилого помещения и не выступал по доверенности от имени собственника, как наймодатель. С введением в действие 29.12.2004г. Жилищного Кодекса РФ администрацией Зеленодольского района и г. Зеленодольска с Зиганшиной Ф.Г. должен был быть заключен договор найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании Зиганшина Ф.Г. на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами изложенными в исковом заявлении, встречный иск не признала.
Представитель ответчика - Исполнительного комитета г. Зеленодольска, Мирзаханова В.Г., действующая на основании доверенности, на встречных исковых требованиях настаивала, исковые требования Зиганшиной Ф.Г. не признала, пояснила, что Зиганшина Ф.Г. добровольно переселилась в специализированный дом. О том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, ей было известно, о чем свидетельствует ее подпись в заявлении. Дом «Ветеранов» отнесен к специализированному жилью. Данный дом нужен для категории граждан, которые переселяются из ветхого жилого фонда, либо не могут содержать свое жилье и сдают свои квартиры и переселяются в этот дом. Эти дома создаются для защиты определенной категории граждан, которых бросили дети, а также погорельцев.
Представитель ответчика - Центр социального обслуживания населения, Дронова Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Зиганшиной Ф.Г. не признала, встречный иск признала, мотивируя тем, что договор социального найма спорного жилого помещения заключен ненадлежащим лицом. Пояснила, что здание, расположенное по адресу ..., строилось для людей, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Исходя из положений Закона РФ от 24.12.1992г. № 4218-1 «Об основах жилищной политики», Республика нашла выход, как обеспечить указанную категорию граждан жильем. Законом было предусмотрено, что данные жилые помещения приватизации не подлежат. Указанное здание является домом ветеранов, статус с данного дома никто не снимал.
Представитель ответчика - МАУ «Департамент ЖКХ г. Зеленодольска» Талова Е.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования Зиганшиной Ф.Г. не признала, встречные исковые требования поддержала. Доводы, изложенные представителями ответчиков Дроновой Т.А. и Мирзахановой В.Г., представитель Талова Е.Е. поддержала.
Глава Муниципального образования Зеленодольский муниципальный район в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица - МУ «Управление жилищного фонда и жилищной политики», в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процессов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В судебном заседании установлено, что Зиганшина Ф.Г., ранее проживала по адресу: ...
Из акта проверки жилищных условий от Дата обезличена. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., являлось ветхим без удобств л.д. 10). Данное обстоятельство также подтверждается справкой БТИ выданной в апреле 1998г. за данные изъяты, в которой указано, что по данным БТИ по состоянию на Дата обезличенаг. дом данные изъяты по ... ветхий, износ составляет 68 % л.д.12).
Дата обезличена. Зиганшина Ф.Г. обратилась в администрацию Зеленодольского района и г. Зеленодольска с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в специализированном доме «Ветеран», находящегося по адресу: ... с тем, что дом ..., в котором она проживала с 1968г., является ветхим жильем л.д. 18).
Из заявления от Дата обезличенаг. следует, что Зиганшина Ф.Г. была ознакомлена с правилами проживания и статусом предоставленного ей жилого помещения, Положением «О специализированном доме «Ветеран» в соответствии с которым получаемое жилое помещение не подлежит обмену, приватизации л.д. 17). Данное положение соответствовало, действующему до 1 марта 2005 года Закона РФ от 24.12.1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики».
Таким образом суд делает вывод о том, что на момент предоставления Зиганшиной спорного жилого помещения, она знала, что данная квартира приватизации не подлежит, и согласилась с данным условием, поставив свою подпись в заявлении.
На основании ордера данные изъяты от Дата обезличенаг. на служебное жилое помещение л.д.19), выданным Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов, Зиганшиной Ф.Г. дано право занятии однокомнатной квартиры ....
Дата обезличена года между Центром социального обслуживания населения, действующего на основании Положения о Центре и Зиганшиной Ф.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения данные изъяты, согласно которого Центр предоставляет, а Зиганшина Ф.Г. принимает в бессрочное возмездное пользование квартиру данные изъяты в специальном доме «Ветеран», расположенном по адресу: ... ... л.д. 20).
Постановлением главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска от Дата обезличенаг. данные изъяты, специализированный дом «Ветеран» переименован в специальный дом для одиноких престарелых «Ветеран», утверждено Положение о порядке предоставления квартир в этом доме в новой редакции, а также признано утратившим силу Постановление данные изъяты от Дата обезличенаг. «О специализированном доме «Ветеран». ом данные изъяты по ул. состоянию на Дата обезличена, в которой указано, что е обстоятельство также подтверждается
Как следует из пояснений представителей ответчиков Исполнительного комитета г. Зеленодолька и Центра социального обслуживания населения, Зиганшина Ф.Г. добровольно переселилась в специализированный дом. О том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, ей было известно, о чем свидетельствует ее подпись. Дом «Ветеранов» отнесен к специализированному жилью. Данный дом нужен для категории граждан, которые переселяются из ветхого жилого фонда, либо не могут содержать свое жилье и сдают свои квартиры и переселяются в этот дом. Эти дома создаются для защиты определенной категории граждан, которых бросили дети, или относятся к числу погорельцев. Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что договор социального найма спорного жилого помещения заключен ненадлежащим лицом.
Согласно п. 7 Положения о порядке предоставления квартир в специальном доме для одиноких престарелых «Ветеран» л.д. 52), с гражданами, переселившимися в специальный дом, центр социального обслуживания населения Зеленодольского района города Зеленодольска заключает договор социального найма жилого помещения.
Между тем документов подтверждающих право Центра социального обслуживания населения по заключению договоров социального найма жилых помещений, сторонами суду не представлено.
Кроме того, согласно ст. 13 Закона РФ от 24.12.1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления поселений в порядке и на условиях, определенных муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительными органами местного самоуправления поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Таким образом встречные исковые требования Исполнительного комитета г. Зеленодольска о признании договора социального найма жилого помещения данные изъяты от Дата обезличенаг. заключенного между Центром социального обслуживания населения и Зиганшиной Ф.Г., недействительным, суд считает подлежащими удовлетворению.
Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30.12.2005г. № 140-ЗРТ «О наделении муниципальных образований государственными ресурсами и государственными субсидиями для решения вопросов местного значения, Распоряжения Кабинета Министров РТ от 13.06.2006г. № 777-р и Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 20.06.2006г. № 1492-р дом «Ветеран» по адресу: ... на основании акта приема-передачи от Дата обезличенаг. данные изъяты был передан в собственность г. Зеленодольска Зеленодольского муниципального района.
Исполнительный комитет г. Зеленодольска предъявил, в том числе, встречное иск в виде требований об обязании МАУ «Департамент ЖКХ г. Зеленодольска» заключить с Зиганшиной Ф.Г. договор найма специализированного помещения на квартиру, расположенную по адресу: ...
Однако доказательств того, что жилой дом, расположенный по адресу: ... передан на праве оперативного управления МАУ «Департамент ЖКХ г. Зеленодольска», который обладает полномочиями по заключению договора найма специализированного жилого помещения, суду не представлено.
Кроме того, судом установлено, что в этой части не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Исходя из положений ст. 435 ГК РФ, в адрес Зиганшиной Ф.Г. должно было поступить предложение о заключении договора найма специализированного жилого помещения, что сделано не было. Кроме того, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Исходя из изложенного, требования Исполнительного комитета г. Зеленодольска, в части обязания заключить МАУ «Департамент ЖКХ г. Зеленодольск» договор найма специализированного помещения с Зиганшиной Ф.Г., удовлетворению не подлежат.
Доводы Зиганшиной Ф.Г. о том, что при заселении в спорное жилое помещение для ветеранов были созданы определенные условия: наличие медицинского кабинета, библиотеки, клубного помещения, и отсутствие данных условий в настоящее время, не могут служить основанием для удовлетворения ее требований о приватизации жилого помещения. Доводы истицы о том, что в данный дом заселяются в настоящее время лица не подпадающие под категорию подлежащую заселению в специализированные жилые дома для ветеранов, не нашли подтверждение при рассмотрении дела л.д. 176-179).
На основании изложенного, учитывая решение Зеленодольского городского суда от Дата обезличена года (дело данные изъяты), которым в удовлетворении заявления Зиганшиной Ф.Г. о признании незаконным решения главы администрации Зеленодольского муниципального района о признании дома «Ветеран» специализированным жилищным фондом муниципальной собственности отказано, кассационное определение Верховного Суда РТ от Дата обезличенаг. которым указанное решение оставлено без изменения л.д. 55-58), суд считает требования Зиганшиной Ф.Г. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь Законом РФ от 24.12.1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 99 ЖК РФ, ст. 435 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199,209 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В иске Зиганшиной Ф.Г. отказать.
Исковые требования Исполнительного комитета города Зеленодольска удовлетворить частично.
Признать договор социального найма данные изъяты от Дата обезличена года, заключённый между Центром социального обслуживания населения и Зиганшиной Ф.Г. на квартиру, расположенную по адресу: ... недействительным, в остальных требованиях отказать.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 25 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: