РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.10.2010г. г.Зеленодольск
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Бартеневой В.М.
при секретаре Губайдуллиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжско - Камского государственного природного биосферного заповедника к Сабиржану ФИО14 о сносе самовольных построек и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением,
установил:
Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник обратился в суд с иском к Сабиржану Р.А. о сносе незаконных строений фармацевтической фабрики, находящихся на земельном участке в охранной зоне Раифского участка заповедника, и приведении указанного земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением, указав, что ответчик ведет незаконное строительство фармацевтической фабрики в охранной зоне Раифского участка заповедника, не имея на это соответствующего разрешения. Указанные действия привели к негативным последствиям, выразившимся в нарушении режима охранной зоны заповедника, созданий угрозы его экосистемам.В связи с этим Зеленодольским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ было внесено предписание об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком не было исполнено. Границы Волжско - Камского государственного природного заповедника утверждены п.5 абз.1-5 Постановления Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Положения об охранной зоне Волжско - Камского государственного заповедника». Заповедник является уникальной природной территорией с высоким биологическим разнообразием, находящейся под охраной закона, ему присвоен статус Биосферной территории ЮНЕСКО. Истец проситобязать индивидуального предпринимателя ФИО1 снести незаконные строения: сенохранилище площадью 1024.8кв.м., имеющий инвентарный номер ДД.ММ.ГГГГ, привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.
Представители истца ФИО4, действующий по удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на иске настаивали, пояснив, что указанные здания являются фармацевтической фабрикой, где ФИО1 имеет намерение производить инфузионные растворы, что является существенным нарушением законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
ФИО1, его представители ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, адвокат ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признали, указав, что Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник является ненадлежащим истцом. До настоящего времени представителями заповедникаправоустанавливающих документов, подтверждающих право владения и пользования землями заповедника, не представлено. Кроме тог, самовольные постройки возведены на принадлежащем ответчику земельном участке сельскохозяйственного назначения. Эти строения предназначены для сельскохозяйственного производства. Ответчик отказался от размещения там оборудования для производства инфузионных растворов. Сами по себе строения не причиняют вреда экологии заповедника. Впоследствии он намерен узаконить данные строения. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Из положения о Волжско-Камском государственном природном заповеднике, утвержденного руководителем департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов РФ ДД.ММ.ГГГГ, из положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного заповедника, усматривается, что охранная зона создается вокруг Волжско-Камского государственного заповедника в целях обеспечения заповедного режима и максимального снижения отрицательного влияния хозяйственной деятельности на природные комплексы заповедника. В пределах охранной зоны запрещается деятельность отрицательно влияющая на природные комплексы территории охранной зоны заповедника. Охранная зона Волжско-Камского государственного заповедника предназна чена для предотвращения отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на природные комплексы заповедника. Обеспечение режима охранкой зоны Волжско-Камского государственного заповедника осуществляется руководством заповедника совместно с землепользователями. Контроль над территорией (акваторией) охранной зоны проводится администра цией Волжско-Камского государственного заповедника (л.д.1-18 том.II).
Кроме того, в октябре 2009г. ФИО1 обращался с жалобой в Конституционный суд РТ о проверке конституционности отдельных норм п.5 Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника, утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.121-122).
Постановлением Конституционного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ абзац первый-пятый п.5 Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника, утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника», устанавливающие территорию и определяющие границы охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного заповедника, признаны соответствующими Конституции РТ, действующими непосредственно и не требующими подтверждения других органов и должностных лиц (л.д.123-130).
Таким образом, Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник является уполномоченным органом, вправе обратиться в суд с данными исковыми требованиями, соответственно, пояснения ответчика и его представителей о том, что заповедник является ненадлежащим истцом, являются несостоятельными, судом не могут быть приняты во внимание.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, его представителей, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ проведена проверка природоохранной деятельности.
В результате проверки, специалистами управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ, Волжско-Камского государственного заповедника установлено, что ИП ФИО1 ведет незаконное строительство фармацевтической фабрики в охранной зоне Раифского участка заповедника без согласования с администрацией ВКГПБЗ и Министерством экологии и природных ресурсов РТ. Составлен акт, протокол об административном правонарушении (л.д.8-16).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000руб. (л.д.16).
В октябре 2007г. ФИО1 обратился в Арбитражный суд РТ об отмене указанного постановления (л.д.19-23).
Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отставлено без изменения (л.д.24-25).
Таким образом, судом установлено, что строительство спорных объектов возведено ответчиком самовольно.
Однако в силу п.3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов гражданского дела усматривается, что ответчиком в адрес директора Волжско-Камского заповедника, в адреса руководителей Исполнительных комитетов направлялись письма с просьбой представить заключения о возможности осуществления ряда сельскохозяйственных проектов: выращивания грибов-шампиньонов, декоративных озеленительных культур, с учетом требований охранной зоны заповедника (л.д.54,61,166 том.I).
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений и ФИО8 заключен договор купли-продажи № земельных участков площадью <адрес> по адресу: РТ <адрес> примерно <данные изъяты>. от <адрес> по направлению на север и площадью ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РТ <адрес> примерно в <данные изъяты> <адрес> по направлению на северо-восток, находящихся в государственной собственности. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи № (л.д.81-83 том I).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки, получены свидетельства о государственной регистрации, где категория земель указана: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства (л.д.56-57 том I).
Согласно технических паспортов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке возведены: сенохранилище площадью <данные изъяты> <адрес> по направлению на север (л.д.51-53).
Представители истца в судебном заседании пояснили, что указанные здания являются фармацевтической фабрикой, где ФИО1 имеет намерение производить инфузионные растворы, что является существенным нарушением законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В судебном заседании ответчик и его представители указали, что самовольные постройки возведены на принадлежащем ответчику земельном участке сельскохозяйственного назначения. Эти строения предназначены для сельскохозяйственного производства, выстроены из экологически чистого материала, который не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, ФИО1 отказался от размещения там оборудования для производства инфузионных растворов, поскольку указанные здания предназначены для сельскохозяйственного производства.
Также ответчиком в судебном заседании представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное руководителю Раифского сельского Исполнительного комитета с просьбой выдать разрешение на строительство объекта «Фермерское хозяйство» (л.д. ).
Для рассмотрения гражданского дела по существу, решения вопроса о том, приведет ли сохранение самовольных построек, возведенных ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, не будет ли это создавать угрозу жизни и здоровью граждан, судом определением от ДД.ММ.ГГГГ была назначена комплексная эколого-строительная техническая экспертиза (л.д.123-124).
Из заключения эколого-строительной технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание сенохранилища, имеющее инвентарный номер ДД.ММ.ГГГГ со гласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует назначению указанному в техническом паспорте. Здание находится в стадии незавер шенного строительства. Учитывая, что здание проектировалось и строилось как здание склада лекарственных трав с участком сушки и сортировки, при даль нейшем строительстве рекомендуется учесть мероприятия, содержащие специ фику сенохранилищ, а именно, метод загрузки и выгрузки хранилища сеном, наличия требуемых оконных и дверных проемов и ворот. Соответствующие корректировки необходимо ввести и в рабочий проект. Здание приспособлено для размещения в нем административно-бытовых помещений. Характеристики объекта соответствуют также всем требованиям норм, предъявляемым к подоб ным зданиям. Существующие постройки в полной мере соответствуют назначе нию земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного произ водства. Земельный участок с кадастровым номер ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО2 по предоставленному свиде тельству о государственной регистрации права серии 16-АС № от 02 ок тября 2009г. относится к землям сельскохозяйственного назначения с разре шенным использованием земли для сельскохозяйственного производства. Существующие постройки (сенохранилище и четырехэтажное кирпичное здание, приспособленное под административно-бытовой корпус) относятся к сельскохозяйственному производству, разрешенному на землях сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ. Сенохранилище относится к зданиям и сооружениям необходи мых для производства сельскохозяйственной продукции. В соответствии с п.1.5. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Здания и помеще ния для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции»- четырехэтажное кирпичное здание приспособлено под административно-бытовое здания и бытовые помещения для работающих в зданиях и помеще ниях для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и запроек тировано в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87*. Несмотря на то, что земельный участок сельскохозяйственного назначения находится на территории охранной зоны Волжско-Камского Госу дарственного Природного Заповедника размещение зданий и сооружений сель скохозяйственных предприятий не запрещено. Согласно п.2.6 Примечание 4 СНиП Н-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий» раз мещение сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в охранных зонах заповедниковдопускается, если строительство намечаемых объектов или их эксплуатация не нарушит природных условий заповедников и не будет угрожать их сохранности. Условия размещения намечаемых объектов должны быть согласованы с ведомствами, в ведении которых находятся эти заповедники. Земельный участок, расположенный по адресу: РТ <адрес> в 2300м от <адрес> по направлению на север для фермерского хозяйства ответствует требованйям:СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 изменения № и №), Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;СП 2.6.1.1292-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения». На территории фермерского хозяйства ИП ФИО1 редких исчезающих видов растений, занесенных в Красные книги РФ и РТ, не обнаружено. Животных, относящихся в категории редких и исчезающих также не обнаружено. Негативного воздействия возведённых объектов на представителей флоры и фауны не обнаружено. Каких-либо бытовых отходов, признаков интенсивного загрязнения не имеется.Нарушений норм природоохранных нормативно-правовых актов, касающихся деятельности на исследуемом земельном участке ИП ФИО1 не выявлено (л.д.178-249 том II).
Согласно справке ОГПН по Зеленодольскому муниципальному району УГПН ГУ МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, противопожарные расстояния между строениями, расположенными на земельном участке <данные изъяты> <адрес>-безводное по направлению на север, не противоречат действующим нормам и правилам пожарной безопасности (л.д.207 том II).
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей эксперты ООО «ПСФ «Ремстройпромпроект» ФИО9, ФИО10, эксперт ГУ «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы» ФИО11, выводы указанные в заключениях, подтвердили.
Таким образом, судом установлено, что при возведении сенохранилища площадью <данные изъяты>, нарушений градостроительных и строительных норм и правил ответчиком не допущено. Характеристики объекта соответствуют всем требованиям норм, предъявляемым к подоб ным зданиям. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц,не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Целевое назначение земельного участка не изменено.
Отсюда, требования истца о сносе самовольных построек и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании ст.222 ГК РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника к ФИО1 о сносе самовольных построек: сенохранилища площадью <данные изъяты> <адрес> по направлению на север, и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением, оставить без удовлетворения, в иске отказать.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 10 дней, начиная с 27.109.2010г.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья Зеленодольского городского суда РТ Бартенева В.М.
Решение вступило в законную силу с «______» ___________ 2010 года.
Судья Зеленодольского городского суда РТ Бартенева В.М.