ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.11.2010 года г.Зеленодольск
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Кирилловой Т.Н.,
при секретаре Лисиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насыровой З.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ об обязании включения периодов в специальный стаж и назначении пенсии,
установил:
Насырова З.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ (далее УПФР) о включении в специальный стаж работы следующих периодов:
- в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления как 1,6 лет за 1 год работы;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления как 1,6 лет за 1 год работы. Истица просит также обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указано, что решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Из специального стажа исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебы на курсах повышения квалификации. Исключение данных периодов из специального трудового стажа истица считает незаконным, поскольку дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет засчитывается в общий непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, прохождение курсов повышения квалификации входит в её трудовые обязанности, является условием выполнения медицинской деятельности, в эти периоды ей выплачивалась средняя заработная плата и производилась оплата страховых взносов в ПФ. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получения пособия по беременности и родам учтены без применения льготного исчисления. Ссылаясь на Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989гг. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» истица считает, что вышеназванные периоды нахождения ее: на пособии по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет должны быть зачтены в её специальный стаж в льготном исчислении (л.д. 2-3).
В судебном заседании истец Насырова З.С. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика Мишенькина О.Б., действующая по доверенности № 01-16/1931 от 21.05.2010 г. (л.д. 29), иск не признала, представила отзыв на иск (л.д. 26-28).
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.
Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; …
В соответствии с п.2 ст. 27 указанного федерального закона, право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется с учетом Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.
В силу ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно Постановлению Конституционного суда №2-П от 29.01.2004г. в случае отсутствия права на назначение пенсии по действующим Списку и Правилам при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения данной работы.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 года № 781, утвержден Список работ, профессий и должностей и специальностей, и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность медицинской сестры…;
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Насырова З.С. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Насыровой З.С. отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,
при этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были учтены без применения льготного исчисления 1 год 6 мес. за 1 год работы. Предложено обратиться за назначением пенсии по достижению возраста 55 лет, либо доработать специальный стаж - 3 года 5 месяцев 16 дней (л.д. 9-15).
Суд считает исключение из специального стажа истца вышеуказанных периодов и отказ в льготном исчислении неправомерными.
Согласно записям в трудовой книжке, истец Насырова З.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает акушеркой Зеленодольского родильного дома (л.д. 5-6).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ГУЗ «Зеленодольский родильный дом» Насырова З.С. - акушерка была командирована на учебу в КБМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Акушерское дело» (л.д.19). по окончании обучения ей было выдано удостоверение № (л.д. 20).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МБУЗ «Зеленодольский родильный дом» Насырова З.С. - акушерка акушерского обсервационного отделения была командирована на учебу в Зеленодольское медицинское училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» (л.д.22). По результатам обучения, по решению межрайонной аттестационной комиссии МБУЗ «Зеленодольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, была подтверждена ее высшая категория (л.д. 22).
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом Насыровой З.С. был сохранен средний заработок по основной должности, с которого уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника.
Доводы ответчика о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, суд не принимает во внимание, поскольку, несмотря на то, что фактически работа в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и не выполнялась, за ней сохранялась средняя заработная плата и производилась оплата страховых взносов.
Учитывая, что для работников, осуществляющих лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истица находилась на курсах повышения квалификации в период выполнения работы в должности медицинской сестры, который бесспорно включен ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поэтому суд считает, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства во время ее работы в должности акушерки Зеленодольского родильного дома также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год работы за 1 год 6месяцев.
Подлежат удовлетворению и требования истицы о включении в ее специальный стаж следующих периодов с применением льготного исчисления 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в городе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получения пособий по беременности и родам;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3-х лет,
в льготном исчислении как 1,6 лет за 1 год работы.
При этом, суд исходит из того, что 21.06.1990 года у истицы родилась дочь Насырова Э.Р. (л.д. 17), а 02.06.1999 г. - дочь Насырова К.Р. (л.д. 18).
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребёнком с 1,5 до 3-х лет.
При этом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что в отпуск по беременности и родам истица ушла с 03.05.1990 г., отпуск по уходу за первым ребенком у нее начался с 06.09.1990 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды получения пособий по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы Насыровой З.С., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в льготном исчислении.
Доводы представителя ответчика о том, что в указанные периоды работа фактически не выполняется, следовательно, должны быть включены в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, являются несостоятельными и судом не могут быть приняты во внимание
В соответствии с подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
В соответствии с п.7 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условияхи в льготных размерах.Подпунктом 4 оговорено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, период получения пособия по беременности и родам и периоды нахождения Насыровой З.С. в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет и в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет подлежат включению в специальный стаж работы с применением льготного порядка исчисления.
Поскольку на момент обращения в УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ истица имела необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, то суд считает необходимым удовлетворить и ее требование об обязании ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленные исковые требования Насыровой З.С. удовлетворить.
Периоды получения Насыровой З.С. пособия по беременности и родам, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применять в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Включить Насыровой З.С. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спецстаж, применив льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Включить Насыровой З.С. периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и применить льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ назначить Насыровой З.С. пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с 15.11.2010г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение десяти дней.
Судья: