Дело №2-202
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011г. г. Зеленодольск
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Калачевой О.А.,
при секретаре Сергеевой Г.З.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Хафизова И.С. к ООО «Азимут» о признании недействительным акта межевания земельного участка и обязании произвести замеры в присутствии заинтересованных сторон, об аннулировании подписи в проектном плане границ земельного участка,
установил:
Хафизов И.С. обратился в суд с иском к ООО «Азимут» о признании недействительным акта межевания земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего Кочневой Н.П., об обязании произвести замеры в присутствии заинтересованных сторон, а также об аннулировании его подписи в проектном плане границ спорного земельного участка, на том основании, что работы по межеванию были проведены без предварительного уведомления владельцев смежных земельных участков, общий водораспределительный колодец оказался на принадлежащем Кочневой Н.П. земельном участке. Кочнева Н.П. в свою очередь требует убрать данный колодец с ее участка, препятствует доступу в колодец для осуществления ремонтных работ. Общий водораспределительный колодец и подводы труб от этого колодца к домам соседей были сделаны до приобретения Кочневой Н.П. жилого дома №, находящегося на спорном земельном участке <адрес>.
Хафизов И.С. в судебном заседании на требованиях настаивал.
Третье лицо - Кочнева Н.П., и ее представитель Зарубина Л.А., в судебном заседании требования не поддержала, пояснив, что истец сам подписал акт согласования границ, пользованию истцом общим колодцем она не препятствовала, истец к ней с данной просьбой не обращался. Земельный участок приватизировала в том виде, в котором он был на момент приобретения дома у прежнего собственника.
Представитель третьего лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ - Багманова З.Ф., действующая по доверенности, исковые требования не поддержала, пояснила, что все документы по межеванию соответствовали законодательству, материалам инвентаризации земель, надлежащим образом оформлены, земельный участок поставлен на учет правильно, каких-либо данных о том, что земельный участок Кочневой Н.П. включает в себя земли общего пользования, в земельном кадастре нет.
Выслушав пояснения сторон и их представителей, заслушав мнение специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденных Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
В силу п.8.1 данной Инструкции собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.
Как следует из п.8.2. Инструкции по межеванию земель, утвержденных Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года извещения (Приложение 3.3) вручаются под расписку (Приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.
Согласно п.9.1 указанной Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.
В соответствии с п.9.2 Инструкции после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (Приложение 3.5).
Как следует из п.15 Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 22 ФЗ № 78 от 18.06.2001г. «О землеустройстве» предусматривает, что землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 1. ч. 1,2,3,4 ФЗ № 221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).
2. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
3. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
4. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).\
Как следует из статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
4. От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования)…
5. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.
Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев…
7. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами…
В силу ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
3. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
4. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
5. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
В судебном заседании установлено, что Хафизову И.С. на основании постановления Главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью ...., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6-9). В настоящее время данному участку присвоен кадастровый номер №, его площадь составляет ..., однако, площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании (л.д.34-35).
Кочневой Н.П. на основании постановления руководителя исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью ... с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) и кадастровым паспортом земельного участка (л.д.32-33). Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания.
Из пояснений сторон установлено, что на принадлежащем Кочневой Н.П. земельном участке находится общий водораспределительный колодец, который обеспечивает отвод воды от центрального водопровода к жилым домам №,№,№,№ на <адрес> (л.д.5), водопровод на <адрес> строился силами жителей примерно в конце 70-х годов (л.д.58). Как следует из показаний свидетелей Цветковой Н.С., Гиниятовой Ф.С., допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,23) колодец был огорожен в это время и земельный участок, на котором он находится, перешел во владение и пользование предыдущего собственника <адрес>. В дальнейшем границы спорного земельного участка не изменялись, что не оспаривается истцом. В таком виде в таких границах земельный участок был приватизирован Кочневой Н.П., которая приобрела дом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из землеустроительного дела № по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.24-31), в акте установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) указано, что межевание проведено при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков №,№,№ на <адрес>, а также имеется подпись Хафизова И.С., который не отрицает, что подписывал данный акт, т.е. на момент подписания акта спора по границам земельного участка не было, хотя колодец находится на спорном земельном участке уже с 70-х годов. Само по себе письмо - обращение истца в Земельный комитет г. Зеленодольска (л.д.19) не означает наличие спора, так как суду не представлены доказательства того, что оно было изготовлено в период межевания, на письме отсутствует дата, нет также доказательств направления его в земельный комитет, отметка о вручении отсутствует. Доводы истца о том, что его подпись на акте согласования границ получена обманным путем ничем не подтверждены, голословны.
Истец ссылается на то, что в нарушение п. 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, Инструкции по межеванию земель, с ним, как со смежным землепользователем, границы указанного земельного участка не согласовывались, и он о проведении межевания не уведомлялся.
Как пояснил в судебном заседании специалист - ФИО 1, п.7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. В данном случае проводилось путем индивидуального согласования, акт выдавался заказчику для того, чтобы его подписали владельцы смежных участков. Ранее спорный земельный участок был учтен в 2000г. в этих же границах что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36). Участок по адресу: <адрес>, был отмежеван раньше, никаких претензий не было. Межевание участка по адресу: <адрес>, происходило позднее. А земельный участок истца не отмежеван до сих пор.
Как установлено судом, границы принадлежащего истцу земельного участка <адрес> являются ориентировочными, межевание истец не проводил. Кроме того, каких-либо достоверных доказательств того, что часть принадлежащего Кочневой Н.П. земельного участка, на котором расположен общий водораспределительный колодец, является землей общего пользования (дороги, парки, скверы и т.д.), суду не предоставлено. Следовательно, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов истца как пользователя смежного земельного участка.
Суд считает, что факт неоповещения истца о межевании земельного участка при отсутствии доказательств того, что его права при проведении работ по межеванию земельного участка нарушены, не является основанием для признания незаконными действий по установлению границ указанного земельного участка на местности. В соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок Кочневой Н.П., его границы, сформированные по результатам межевания, не нарушают прав истца на принадлежащий ему земельный участок. Акт согласования границ земельного участка был подписан истцом собственноручно, каких-либо претензий, возражений не было заявлено.
Все правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий Кочневой Н.П., оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, Инструкция не нарушена.
Кроме того, суд считает также не подлежащими удовлетворению требования истца об аннулировании его подписи в проектном плане границ земельного участка, поскольку каких-либо достоверных доказательств того, что Кочнева Н.П. ввела его в заблуждение, суду не предоставлено. Законом предусмотрена возможность заявления возражений относительно местоположения границ земельного участка в письменной форме, что истцом сделано не было.
Поскольку исковые требования Хафизова И.С. удовлетворению не подлежат, также не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Хафизова И.С. к ООО «Азимут» о признании недействительным акта межевания земельного участка и обязании произвести замеры в присутствии заинтересованных сторон, об аннулировании подписи в проектном плане границ земельного участка отказать.
Ответчик вправе подать в Зеленодольский городской суд РТ заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Стороны вправе обжаловать данное решение в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: