ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.02.2011г. г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ерулаевой Р.Ф.

при секретаре                             Гайсиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЦветковой А.Р. к Исполнительному комитету г.Зеленодольска РТ о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет,

установил:

            Цветкова А.Р. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету г.Зеленодольска РТ о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска указано, что истец является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Цветкова М.К. и проживает в однокомнатной квартире общей площадью 43,5кв.м., расположенной по адресу: РТ <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее дочери Цветковой С.М. В указанной квартире зарегистрированы: истец, ее дочь Цветкова C.М. и внучка Цветкова Д.А. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Исполнительного комитета г.Зеленодольска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истец считает, что данный отказ является незаконным в силу п.2, п4 ст. 51 ЖКРФ, поскольку обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы- 12 кв.м., истец страдает хроническим и затяжным психическим расстройством, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Так как истец является инвалидом 2 группы, то помимо изложенного, согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» она имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством РФ. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставления жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Кроме того одним из оснований признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий является: проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

         Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

      Представители истцов Цветкова С.М. и Еремин В.В., действующие по доверенностям от 26.11.2010г. на иске настаивали, просили удовлетворить.

Представитель Исполнительного комитета г.Зеленодольска Мирзаханова В.Г., действующая по доверенности №01-13-1143 от 01.07.2010г., в иске просила отказать.

3-е лицо Цветкова С.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Цветковой Д.А., иск поддержала, просила удовлетворить.

        Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, 3-е лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

           В силу ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ст.50 ЖК РФ (…)Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.      

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее именуются - Правила).

Согласно ч.2 указанных Правил основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:

Обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.(…)

проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно(… )

проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.(…)

При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 09.06.1973г. умер Цветков М.К. - участник Великой Отечественной войны. (л.д.32).

Цветкова А.Р. является вдовой участника Великой Отечественной войны Цветкова М.К. и имеет право на льготы согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Зеленодольском муниципальном районе РТ (л.д.30).

Жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м. передано в совместную собственность проживающим в нем Цветковой А.Р., Цветковой С.В., что подтверждается договором на передачу жилого помещения в собственность граждан от 25.12.1996 года (л.д. 53)

Cогласно экспликации плана общая площадь квартиры составляет 40,8 кв.м. (л.д.60)

Договором от ДД.ММ.ГГГГ установлены доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: РТ <адрес>, по которому Цветковой А.Р. и Цветковой С.В. принадлежит по 1/2 доле в праве собственности на указанную квартиру (л.д.41).

Согласно договору дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Цветкова А.Р. подарила 1/2 долю квартиры, расположенной по адресу: РТ <адрес> - Цветковой С.М. (л.д.43-44).

Цветкова А.Р. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.4), страдает сосудистой деменцией с эмоциональными волевыми нарушениями на фоне смешанного неблагополучия F 01.84, входящей в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире» (л.д.5)

      ДД.ММ.ГГГГ Цветкова А.Р. как вдова участника Великой Отечественной Войны обратилась с заявлением в Исполнительный комитет <адрес> РТ о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.26-27).

Цветковой А.Р. представлены документы, подтверждающие ее статус вдовы Ветерана Великой Отечественной войны, представлена справка, свидетельствующая об установлении ей 2-й группы инвалидности, акт проверки жилищных условий, справка с места жительства и другие документы, что подтверждается учетным делом № (л.д. 23, 34,35,56).

Постановлением Исполнительного комитета г.Зеленодольск № от ДД.ММ.ГГГГ Цветковой А.Р. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.24).

Постановлением Исполнительного комитета г.Зеленодольск РТ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и составляет 12кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д.61).

       Согласно справке с места жительства-финан.лиц.счет № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: РТ <адрес> зарегистрированы: Цветкова А.Р.- истец по делу, Цветкова С.М. и Цветкова Д.А. (л.д.7).

       Представители истца пояснили, что Цветкова А.Р. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, страдает хроническим и затяжным психическим заболеванием и на основании п.2,п. 4 ст. 51 ЖК РФ, подлежит постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она проживает вместе с дочерью и внучкой в однокомнатной квартире, а истец имеет право на дополнительную жилую площадь в связи с имеющимся у нее заболеванием. Истец, дочь и внучка проживают вместе с 1989 года, истец перенес клиническую смерть, за ней необходим постоянный уход, истец не может сам себя обслуживать.

3-е лицо Цветкова С.М.в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что семья из 3 человек ведут совместное хозяйство, проживают совместно давно(л.д.61), однако в судебном заседании от 04.02.2011 года уже пояснила, что совместного хозяйства с матерью Цветковой А.Р. не ведут.

Представитель ответчика Мирзаханова В.Г., иск не признала, пояснив, чтосогласно Постановлению Правительства РФ № 901 от 27.06.1996г. «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предоставление отдельной жилой площади не предусмотрено инвалидам по общему заболеванию. Истец, ее дочь и внучка длительное время проживают вместе, ведут совместное хозяйство.

      Суд, исследовав в совокупности представленные доказательства, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению на основании следующего.      

-Общая площадь жилого помещения, в котором проживает Цветкова А.Р. и члены ее семьи, составляет 40,8 кв. м, то есть на каждого члена семьи Цветковой А.Р. приходится по 13,6кв.м. общей площади, что превышает учетную норму, установленную Постановлением Исполнительного комитета г.Зеленодольск РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно оснований для постановки на учет Цветкову А.Р. по п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не имеется.

-Цветкова А.Р. является инвалидом 2группы по общему заболеванию. Согласно сообщению руководителя бюро № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Цветкова А.Р. прошла освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, ей определена вторая группа инвалидности, причина - общее заболевание, с диагнозом цереброваскулярная болезнь, дисциркуляторная энцефалопатия 2-ой степени, хроническое нарушение мозгового кровообращения, гипертоническая болезнь, остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, деформирующий артроз коленного и тазобедренного суставов. Психическое заболевание по коду F01.84 при освидетельствовании в бюро общего профиля не учитывается (л.д.87). Цветкова А.Р. инвалид 2 группы по общему заболеванию не имеет права на дополнительную жилую площадь. Следовательно, оснований для принятия Цветковой А.Р. на учет как инвалида нуждающегося в улучшении жилищных условий по п.1 ст. 2 Правил предоставления льгот инвалидам по обеспечению их жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства №901 от 27 июля 1996 года, не имеется.

Как следует из пояснений представителей истца и материалов дела, Цветкова А.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. длительное время с 1989 года (л.д.7) проживают в одной <адрес> РТ с дочерью Цветковой С.М., и внучкой Цветковой Д.А., ведут совместное хозяйство, ухаживают за ней. Следовательно, истец является членом семьи собственника жилого помещения- Цветковой С.М. Последующие показания Цветковой С.М. о том, что она с матерью Цветковой А.Р. не ведет совместного хозяйства, суд расценивает как способ защиты интересов. Достоверных доказательств в подтверждение своих последующих доводов Цветковой С.М. суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто. Исходя из чего не имеется оснований для принятия Цветковой А.Р. на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий по п.4 ч.1 ст. 51 ЖК Р, по абз. 3, абз 6 ч.2 Правил предоставления льгот инвалидам по обеспечению их жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства №901 от 27 июля 1996 года.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Цветковой А.Р. к Исполнительному комитету г.Зеленодольска РТ о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет, следует отказать

       На основании ст.ст.15, 50-54 ЖК РФ, Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", руководствуясь ст.ст.55-57,194-199 ГПК РФ,

решил:

        Исковые требования Цветковой А.Р. к Исполнительному комитету г.Зеленодольска РТ о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - оставить без удовлетворения.

        С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан с 24.02.2011г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 10 дней.

                                         Судья: