ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15.04.2011г. г.Зеленодольск Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ерулаевой Р.Ф. с участием адвоката Азгамовой О.А., представившей ордер №000024 от 05.04.2011 г., удостоверение №37 при секретаре Гайсиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелевой Т.М., Кабировой Г.Р. к Исполнительному комитету г. Зеленодольска о признании постановлений незаконными. установил: решил: Исковые требования Кошелевой Т.М., Кабировой Г.Р. удовлетворить. Признать недействительными постановление Исполнительного комитета г. Зеленодольска РТ от 15 февраля 2011 года №01-08-55 и постановление Исполнительного комитета г. Зеленодольска РТ от 01 апреля 2011 года №01-08-111. С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с 21.04.2011г. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 10 дней. Судья: Кошелева Т.М., Кабирова Г. Р. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету <адрес> о признании незаконными постановления от 15 февраля 2011 года №01-08-55 и постановления от 01 апреля 2011 года №01-08-111. В обосновании иска указано, что постановлением от 15 февраля 2011 года №01-08-55 жилое помещение по адресу РТ <адрес> включено в специализированный жилой фонд и отнесено к категории служебных жилых помещений. Постановлением от 01 апреля 2011 года №№01-08-111 в указанное постановление внесены изменения, п.1 изложен в новой редакции и указанная квартира включена в специализированный фонд с отнесением к общежитию. Истцы считают указанные постановления незаконными, так как не соответствуют требованиям закона. Спорная квартира расположена в жилом доме, не оборудована под общежитие, никогда не стояла на балансе управления образования, предоставлена по месту работы для постоянного проживания, где проживают две семьи. Решений о присвоении данной квартире статуса специализированного жилья органами власти ранее не принималось. В соответствии со ст. 94 ЖК под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов. Законодательство не допускает использование под общежития обычных домов без соответствующей перепланировки и переоборудования. Квартира, в которой проживают истцы, не соответствует указанным требованиям. Поскольку истцы проживают и зарегистрированы в спорной квартире, то оплачивают коммунальные услуги, следовательно, пользуются правами и исполняют обязанности нанимателей. Согласно п.п.3,5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Актом приема -передачи государственного имущества-жилищного фонда в муниципальную собственность г. Зеленодольска от 17.01.2007 года спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность.
В судебном заседании истцы и представитель истцов Азгамова О.А., действующая на основании ордера №000024 от 05.04.2011 г на иске настаивали, просили удовлетворить
Представитель ответчика Милюкова А.А., действующая по доверенности№01-13-433 от 14 марта 2011г против иска возражала.
Выслушав пояснения истцов, представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
(…) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (…)
По ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся(…) 2) жилые помещения в общежитиях (…)
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного или муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
По ч.1 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее Правил).
В соответствии со ст. 3 Правил Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
По ст. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение (…) производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
В производстве Зеленодольского городского суда РТ находится гражданское дело№ 2- 265 по иску Кошелевой Т.М., Кабировой Г.Р. к МАУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Зеленодольск РТ» об обязании заключить договор социального найма. (л.д.45-46).
В ходе судебного разбирательства по вышеуказанному гражданскому делу постановлением Исполкома г. Зеленодольска РТ от 15 февраля 2011 года №01-08-55 жилое помещение по адресу РТ <адрес> включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к категории служебных жилых помещений (л.д. 7). Постановлением Исполкома г. Зеленодольска РТ от 01 апреля 2011 года №№01-08-111 в указанное постановление внесены изменения, п.1 изложен в новой редакции и указанная квартира включена в специализированный фонд с отнесением к общежитию (л.д. 15).
В спорной <адрес> г. <адрес>ю 62,14 кв.м. зарегистрированы истцы Кабирова Г.Р. с 2009 года, Кошелева Т.М. с 2004 года, что подтверждается справкой с места жительства(л.д.17).
Кошелевой Т.М. предоставлено спорное жилье по ходатайству начальника ОО МОиН РТ г. Зеленодольск (л.д.23). Кабировой Г.Р. постановлением руководителя Исполкома <адрес> от 2009 года предоставлено койко-место ( 6 кв.м.) в <адрес> РТ (л.д. 22,25). Как следует из справки начальника отдела муниципального жилищного фонда и жилищной политики от 21 марта 2011 г №93/11 истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Исполнительном комитете г. Зеленодольска не состоят. (л.д.26). Начальник Управления образования Исполкома Зеленодольского муниципального района РТ и председатель профсоюзной организации работников образования и науки обратились с ходатайством от 20.12. 2010 года №3828 к Главе Зеленодольского муниципального района РТ о закреплении за МУ «Управления ИК ЗМР РТ» две <адрес>,18 по <адрес> РТ как служебные, так как документов о принадлежности и статусе этих квартир нет. (л.д.27).
Из пояснений истцов следует, что занимаемое ими жилое помещение не является общежитием поскольку, жилое помещение не укомплектовано специальной мебелью иными принадлежностями, коменданта у них никогда не было. Ремонтные работы они производят за свой счет, найм жилого помещения оплачивают полностью за 62, 14кв.м. На момент заселения и до 15 февраля 2011 года постановления о включения спорного жилья в специализированный жилищный фонд с отнесением его к общежитию не имелось.
Доводы истцов подтверждаются следующими доказательствами.
Так из квитанции по оплате коммунальных услуг и найма по адресу РТ <адрес> усматривается, что жильцы оплачивают найм жилого помещения площадью 62,14 кв.м., а не по 6 метров за койко-место (л.д.47-48).
Согласно сообщению начальника архивного отдела Исполкома Зеленодольского муниципального района РТ от 22.02.2011 года №27 вопрос об установлении статуса общежития кВ.18 <адрес> в 1967 году не рассматривался (л.д.14).
Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что спорная квартира мебелью и иными необходимыми для проживания граждан предметами не укомплектовывалась, коменданта не имеется, ремонтные работы за счет собственника не производились, решения исполкома о включении <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному или общежитию, принятого до 15 февраля 2011 года, представить не может.
Согласно акта приема-передачи от 17.01.2007 года №081-469 государственное имущество <адрес> передано в муниципальную собственность (л.д.21,28).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцам предоставлялось и используется жилое помещение по адресу РТ <адрес> по договору социального найма, поскольку решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному или общежитию до вселения истцов не имеется. Так как спорное жилое помещение было занято по договору социального найма, то согласно ст. 3 Правил отнесение таких помещений к специализированном жилищному фонду не допускается. Следовательно, постановление Исполнительного комитета г. Зеленодольска РТ от 15 февраля 2011 года №01-08-55 о включении жилого помещения по адресу РТ <адрес> специализированный жилой фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений и постановление Исполнительного комитета <адрес> РТ от 01 апреля 2011 года №№01-08-111 о внесении изменения в п.1 вышеуказанного постановления о включении спорной квартиры в специализированный фонд с отнесением к общежитию, являются недействительными.
Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение с 1967 года используется как общежитие, и вселение производилось на основании ордера, как того требовало действующее на тот момент законодательство, не могут служить основанием для отказа в иске, так как до 15.02.2011 года постановления о включении <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному или общежитию не издавалось. А согласно ст. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами.
Исходя из вышеизложенного исковые требования истцов подлежат удовлетворению.