... Дело № 2-9 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 апреля 2011 года г. Зеленодольск Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Калачевой О.А., с участием адвоката Дронова И.А., при секретаре Лисиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Л.Ф. к Вилкову А.В. о сносе самовольного строения, установил: Николаева Л.Ф. обратилась в суд с иском к Вилкову А.В. о сносе самовольно построенного жилого дома <адрес> на том основании, что участок, на котором расположен построенный ответчиком жилой дом, имеет площадь менее ..., то есть не соответствует нормативу для размещения жилого дома. Эксплуатация спорного домовладения ответчиком в непосредственной близости от принадлежащего истице жилого дома <адрес> ухудшает условия её проживания, создает угрозу для истцы, её строения в случае возникновения пожара. В судебном заседании истица и ее представитель - адвокат Дронов И.А., действующий по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.56), на иске настаивали, просили его удовлетворить. Представитель ответчика - Фарахиева Э.Д., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что данным строением права истицы не нарушаются. Дом был построен в период действия разрешения на строительство, выданного исполнительным комитетом пгт. Васильево Зеленодольского района РТ. Представитель третьего лица - Исполнительного комитета ЗМР РТ - Петрова Э.З., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162), решение по данному делу оставила на усмотрение суда, пояснив, что интересы Исполкома ЗМР РТ не затрагиваются, поскольку земельный участок, на котором построен спорный жилой дом, находится в собственности ответчика, спор идет между соседями. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ - Фахритдинова Э.Р., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, решение по данному делу оставила на усмотрение суда. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения эксперта ГУ Средне-Волжского регионального центра судебной экспертизы МЮ РФ, и специалиста ОГПН, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1,2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 3. Абзац утратил силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч.1-3, 9, 10, 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. 10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Согласно ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. 2. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий, сооружений и строений. При наличии выступающих более чем на 1 метр конструкций зданий, сооружений и строений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями. В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 787,64 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Николаевой Л.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). На указанном земельном участке расположен принадлежащий истице жилой дом. Ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), свидетельства о государственной регистрации права (л.д. ), постановления исполнительного комитета пгт. Васильево о присвоении почтовых адресов земельным участкам в связи с разделом земельного участка (л.д. ). В 2008 году ответчиком на данном земельном участке начато строительство жилого дома. Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что Вилкову А.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), свидетельства о государственной регистрации права (л.д. ) было выдано разрешение № (л.д. ) на строительство индивидуального жилого дома <адрес>. Однако, в связи с выявлением расхождений в документах, а именно: кадастровый номер и фактический размер земельного участка Вилкова А.В., указанные в градостроительном плане № (347 кв.м.) не соответствуют утвержденному Постановлением Руководителя исполкома ЗМР от ДД.ММ.ГГГГ № несуществующему кадастровому номеру земельного участка площадью 737 кв.м., указанное разрешение № распоряжением Исполнительного комитета пгт. Васильево от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным (л.д.10). Вилкову А.В. вынесено предписание о немедленном прекращении всех работ по строительству индивидуального жилого дома по адресу: РТ<адрес>, в связи с предстоящим обследованием с участием представителей служб ЗМР (л.д.9). Как следует из сообщения ОГПН по ЗМР УГПН ГУ МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6), при проверке строящегося жилого дома по адресу: <адрес>, с выходом на место ст. инспектора ОГПН по Зеленодольскому муниципальном району ст. лейтенанта службы Сибгатуллина Л.Г. было установлено, что расстояния от строящегося жилого дома до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках <адрес> не соответствуют нормативным требованиям Строительных норм и Правил (СНиП) 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», приложение 1* «Противопожаные требования», п.9 (л.д.6). Постановлением государственного инспектора по ЗМР по пожарному надзору МЧС России по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), Вилков А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, совершенные в условиях особого противопожарного режима) в виде штрафа в размере .... В судебном заседании истица и ее представитель пояснили, что считают данную постройку самовольной, поскольку она возведена при отсутствии необходимых разрешений, и с нарушением действующих градостроительных норм, в частности, с нарушением требований противопожарной безопасности. Данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровью истицы в случае возникновения пожара. Из заключения эксперта ГУ «Средне-Волский региональный центр судебной экспертизы МЮ РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142-150) следует, что при строительстве жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, не допущено превышение допустимого норматива пожарного риска в отношении строений истицы Николаевой Л.В., размещенных на земельном участке <адрес>. Облицовка сруба дома на участке Вилкова А.В. облицовочным кирпичом не влияют на суть и предмет спора, жестко нормативными требованиями не регламентируются, но при условии дополнительного применения защитной штукатурки сгораемых конструкций помещений позволит существенно повысить огнестойкость и пожарную безопасность дома. Указанное заключение ответчиком не оспорено. Как пояснил в судебном заседании эксперт ГУ «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы МЮ РФ» Нужин А.П., объектом экспертизы (л.д.142-151) являлись постройки, измерения осуществлялись линейкой, также использовались электронные приборы. При проведении экспертизы учитывались пожароопасные факторы: тепловой поток и воздействие пламени, искры. Дома расположены не фронтально, а под углом, противопожарный разрыв (14,2м. вместо 15 м.) не укладывается в отношении бани истицы. В данном случае имеется несоблюдение расстояния между баней истицы и углом дома Вилкова А.В. Проведенные экспертные измерения расстояний от дома Вилкова А.В. до ближайших строений в хозяйстве Николаевой Л.В. установили, что расстояния между ближайшими выступающими частями жилых домов около 17 м., расстояние между углом хозпостройки Николаевой Л.В. обозначенной на схеме буквой «Г» выполненной из шлакоблоков до выступающего угла дома Вилкова А.В. 14,2м. Предметом спора являются два уголка зданий обозначенные на схеме №1 цифрами 1 и 2 (л.д.151), ничтожные по сути, но формально не укладывающиеся в норматив противопожарного расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. Но в данных нормативах имеются следующие разъяснения. Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений и строений без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий Согласно выводам эксперта (л.д.150) при строительстве жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, не допущено превышения допустимого нормативного пожарного риска в отношении строений истицы Николаевой Л.В., размещающихся на участке <адрес>, в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На суть и предмет спора облицовка сруба дома на участке Вилкова А.В. облицовочным кирпичом не влияют, жестко нормативными требованиями не регламентируется, но при условии дополнительного применения защитной штукатурки сгораемых конструкций помещений позволит существенно повысить огнестойкость и пожарную безопасность дома. По смыслу ст. 222 ГК РФ обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. В данном случае, права и законные интересы истицы сохранение самовольной постройки не нарушает, данная постройка угрозу жизни и здоровью истицы не создает. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не нарушает прав истицы. Ответчицей не представлено суду доказательств о нарушении ее прав как собственника жилого дома и земельного участка <адрес> в случае сохранения спорного жилого дома, возведенного Вилковым А.В. Таким образом, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования Николаевой Л.Ф. о сносе самовольно построенного жилого дома <адрес>. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На основании изложенного, ст.ст. 131, ч.1,2 статьи 209, 222, 304, ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Николаевой Л.Ф. к Вилкову А.В. о сносе самовольно построенного жилого дома <адрес> отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 21.04.2011 года. Судья: ... ... ...а