Дело №2-2348 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2011г. г. Зеленодольск Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Калачевой О.А., при секретаре Сергеевой Г.З., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Гайнуллиной И.П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, установил: Гайнуллина И.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Зеленодольске, Зеленодольском, Верхнеуслонском районах РТ о признании решения УПФР в г.Зеленодольске, Зеленодольском, Верхнеуслонском районах РТ № от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным, об обязании УПФР в г.Зеленодольске, Зеленодольском, Верхнеуслонском районах РТ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности медицинской сестры ... в льготном исчислении «хирургия», т.е. 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с этой даты у нее возникло право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, а ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии. Гайнуллина И.П. в судебном заседании на требованиях настаивала, просила их удовлетворить, и пояснила, что решением УПФР ей было отказано в назначении досрочной пенсии, необоснованно указанные в иске периоды не были включены в ее специальный стаж работы в льготном исчислении. Считает данное решение незаконным, поскольку в спорный период истица осуществляла лечебную деятельность, а в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Представитель ответчика, Латфуллин Э.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал, указал, что решение УПФР является законным и обоснованным; однако, указал, что период работы истицы в должности палатной медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время может быть включен в специальный стаж, поскольку на момент рассмотрения заявления истицы в данных ПУ сведения о работе в данный период отсутствовали, но в настоящее время представлены. Курсы повышения квалификации, периоды отпуска по уходу за ребенком и получения пособия по беременности не были включены в специальный стаж истца, поскольку законодательством это не предусмотрено. Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста… В соответствии с п.2 ст. 27 указанного федерального закона, право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется с учетом Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Согласно Постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г. в случае отсутствия права на назначение пенсии по действующим Списку и Правилам при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения данной работы. В силу пп. б) п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ГУ УПФР в г.Зеленодольске, Зеленодольском, Верхнеуслонском районах РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4-6) Гайнуллиной И.П. было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью в ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет и было рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижению возраста 55 лет либо доработать требуемый специальный стаж 2 года 6 месяцев 29 дней. В специальный стаж истицы был включен период ее работы в должности медсестры палатной травматологического отделения ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, данный период был включен не в льготном исчислении с применением льготы «хирургия» 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Суд считает обоснованным невключение ответчиком указанных периодов работы в специальный стаж истицы с применением льготного исчисления. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РТ от 22.09.1999г. №1066, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденные Правительством РФ №781 от 29.10.2002г., действовавшими в указанные периоды работы истицы, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Однако, в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев такая должность как медсестра палатная не предусмотрена. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ... не был включен в специальный стаж, поскольку периоды работы после регистрации в системе государственного страхования учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). В данных ПУ за данный период сведения о работе отсутствовали. Однако, в настоящее время сведения о работе истицы представлены и период может быть учтен в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, но без применения льготного исчисления. В специальный стаж истицы также не были включены периоды учебы на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., не предусмотрено включение периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж. Суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медсестрой травматологического отделения Зеленодольской ЦРБ, поскольку, как пояснила заявительница, за ней сохранялось место работы, должность и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды. Однако, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы не в льготном порядке, а в календарном исчислении, поскольку в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев такая должность как медсестра палатная не предусмотрена. Кроме того, ответчиком период получения пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были учтены без применения льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев в связи с тем, что в данные периоды работа истицей не выполнялась, поэтому они засчитываются в специальный стаж в календарном порядке. А период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не был включен в специальный стаж. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Гайнуллиной И.П. в льготном исчислении. В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В соответствии с п.7 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Подпунктом 4 оговорено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, суд считает, что в стаж Гайнуллиной И.П., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медсестры палатной травматологического отделения ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а периоды получения пособия по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. С учетом включения спорных периодов истицы в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, специальный стаж Гайнуллиной И.П. составляет более 30 лет, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ она имела право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Гайнуллиной И.П. удовлетворить частично. Признать за Гайнуллиной И.П. право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы Гайнуллиной И.П. в должности медсестры палатной травматологического отделения ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а также периоды получения пособия по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан назначить Гайнуллиной И.П. досрочно с ДД.ММ.ГГГГ пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. В остальной части в иске отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 15.06.2011г. Судья: