Дело № 2-2657 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13.07.2011г. г. Зеленодольск Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ерулаевой Р.Ф. при секретаре Гайсиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой О.Т. к Муниципальному образованию «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о признании бездействия не законными и обязании предоставить жилье, взыскании судебных расходов, установил: Степанова О.Т. обратилась в суд с иском Муниципальному образованию «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о признании бездействия Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения РТ незаконными в части не предоставления жилого помещения пригодного для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, об обязании ответчиков предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемой площади, 46,2кв.м. в границах Осиновского сельского поселения, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 3000руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 200руб. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> РТ принято Постановление № «Об утверждении перечня жилого фонда, непригодного для постоянного проживания по <адрес> и городу Зеленодольску».Согласно указанному постановлению, актов межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома <адрес> отнесены к категории непригодных для проживания. В перечень жилых домов непригодных для проживания вошел <адрес>. В январе 2011г. истец обратилась в Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства. На коллективное обращение жителей Глава Осиновского сельского поселения сообщил, что Указ Президента РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде и реконструкции кварталов ветхого жилья» утратил силу согласно Указа Президента РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Собственником жилого <адрес> является Муниципальное образование «Осиновское сельское поселение». Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: РТ <адрес> признано непригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством. Истец считает, что в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст.89 ЖК РФ ему должны вне очереди предоставить жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям. В судебном заседании истец на иске настаивал, просил удовлетворить. Представитель истца Гарин И.И., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ Хайруллин М.Х., действующий по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал. Представитель ответчика Муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ Хайруллин М.Х., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой Осиновского сельского поселения, иск не признал. Представитель 3-его лица Территориального общественного самоуправления п. «Новониколаевский» Зеленодольского муниципального района РТ Галиев Р.Р., действующий по доверенности ДД.ММ.ГГГГ иск поддержал. Выслушав истца, представителей истца, представителя ответчиков, 3-его лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения части 1 статьи 89 ЖК РФ распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат( …) В соответствии со ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В ходе судебного разбирательства установлено следующее. На имя Степановой О.Т. Администрацией СУ-856 ОАО «Каздорстрой» и профкомом СУ-856 выдан ордер № на получение двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 46,2кв.м., на состав семьи из одного человека(л.д.11). На ее имя открыт финансовый лицевой счет на указанную квартиру (л.д.12). Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Степанова О.Т. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: РТ <адрес>(л.д.30). ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ и Степановой О.Т. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: РТ <адрес>(л.д.9-10). На основании актов межведомственной комиссии <адрес> и <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома <адрес> отнесены к категории непригодных для постоянного проживания (л.д.16). ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> РТ принято Постановление № «Об утверждении перечня жилого фонда, непригодного для постоянного проживания по <адрес> и городу Зеленодольску» (л.д.14). В перечне жилого фонда непригодного для постоянного проживания по <адрес> указан, в том числе жилой <адрес> (л.д.14-15). Как усматривается из материалов дела, при периодическом обследовании состояния жилых дом, в том числе жилого <адрес> уточнена величина физического износа жилого дома и их элементов на основании соответствующих нормативных документов, сборников, в указанном жилом доме: - фундамент раскрошен и практически отсутствует; - материал стен жилого дома - щитовой; - величина физического износа жилого дома составляет -64-65%; - год постройки жилого дома- 1984-1985г.; - крыша шиферная, массовые разрушения кровли, протекание; - перекрытия деревянные - сильное поражение древесины гнилью, расслоение; - оконные блоки деформировались, сгнили, восстановлению не подлежат; - полы просели, вспучены; - перегородки в комнатах отошли от потолка и от основных стен; - дверные проемы просели (л.д.16). Актом приема-передачи государственного имущества - жилищного № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: РТ <адрес> передан в муниципальную собственность Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ(л.д.18-21). Из Устава Муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ усматривается, что Муниципальное образование Осиновское сельское поселение Зеленодольского муниципального района РТ наделено статусом сельского поселения и входит в состав Зеленодольского муниципального района РТ. В состав территории Поселения входят населенные пункты: <адрес> (…). В структуру органов местного самоуправления входят -Совет Поселения, Глава поселения, исполнительный комитет Поселения, иные органы местного самоуправления. К вопросам местного значения Поселения относятся, в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (л.д.54-98). Согласно Уставу Исполнительный комитет: - организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, ведет его учет, обеспечивает создание условий для жилищного строительства для Поселения; - ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласовывает переустройство и перепланировки жилых помещений, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; - обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищными помещениями в соответствии с жилищным законодательством (л.д.77). Представитель истца Гарин И.И. в судебном заседании пояснил, что жилой дом по адресу: РТ <адрес> котором проживает истец на основании акта межведомственного комиссии <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории непригодных для постоянного проживания. В январе 2011г. истец обратилась в Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства. На коллективное обращение жителей Глава Осиновского сельского поселения сообщил, что Указ Президента РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде и реконструкции кварталов ветхого жилья» утратил силу согласно Указа Президента РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Однако этот факт не означает, что акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ также утратил силу. Истец, представитель истца считают, что бездействие Осиновского сельского поселения в непредоставлении благоустроенного помещения нарушает ее конституционные права. Поскольку жилье Степановой О.Т. является непригодным для проживания, то ответчик обязан предоставить жилье истцу независимо от того, состояла ли Степанова О.Т. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из пояснений представителя ответчика Хайруллина М.Х. следует, что в соответствии со ст. 44 Устава Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ жилым фондом распоряжается - Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ. Собственником жилого фонда является Муниципальное образование «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ. Однако истец не встал на учет как нуждающийся в жилом помещении, с заявлением не обращалась. Согласно ст. 51, 52 ЖК РФ обязательным условием предоставления жилого помещения гражданину является постановка на учет. Представитель 3-его лица Галиев Р.Р. пояснил в судебном заседании, что в 2005г. создано Территориальное общественное самоуправление п. «Новониколаевский» Зеленодольского муниципального района РТ. Согласно уставу целями и задачами Территориального общественного самоуправления являются создание гражданам условий, необходимых для наиболее полной реализации их потребностей, в том числе в виде схода граждан, в связи с этим они неоднократно обращались в различные учреждения Зеленодольского муниципального района РТ по вопросу необходимости капитального ремонта жилого фонда и объектов инженерного обеспечения поселка, направлялся проект решения Совета Осиновского сельского поселения «О принятии Программы строительства муниципального жилья для переселения граждан поселка Новониколаевский из муниципальных домов, не пригодных для проживания», направлялся протокол схода жителей поселка Новониколаевский (л.д.100-107). Однако действий со стороны местных властей не было, бездействие властей нарушает права граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Степановой О.Т. к Муниципальному образованию «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о признании бездействия не законными и обязании предоставить жилье подлежат удовлетворению на основании следующего. Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений. В силу ч.1 ст.6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом, суд исходит из п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире( …) При разрешении дел такой категории необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). В силу ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Судом достоверно установлено, что истец проживает в жилом помещении, общей площадью 46,2кв.м. по адресу: РТ <адрес> согласно договору социального найма жилого помещения. Жилой дом, расположенный по адресу: РТ <адрес> признан непригодным для постоянного проживания на основании Постановления № «Об утверждении перечня жилого фонда, непригодного для постоянного проживания по <адрес> и городу Зеленодольску» от ДД.ММ.ГГГГ Поэтому ответчик обязан предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью, 46,2кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ вне очереди. Бездействия Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ в непредоставлении жилья являются незаконными. Доводы представителя ответчика в том, что, Степанова О.Т. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев. Исключение составляют случаи, предусмотренные ч.2 ст.57 ЖК РФ, в том числе предоставление жилого помещения по договору социального найма, гражданам жилые помещения, которых признаны непригодными для проживания. Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из материалов дела усматривается, что Степанова О.Т. заключила договор на оказание юридических услуг с ИП Гариным И.И.. За указанные услуги истцом оплачено согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ 3000руб. (л.д.29). Однако, с учетом объема выполненных работ представителемв судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и требований разумности, суд считает необходимым расходы за услуги представителя удовлетворить частично в сумме 1000руб. и взыскать указанную сумму с ответчика Исполнительного комитета муниципального образования Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Степановой О.Т. удовлетворить частично. Признать бездействия Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ незаконными. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ вне очереди предоставить Степановой О.Т. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью, 46,2кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ. Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ в пользу Степановой О.Т. судебные расходы в сумме 1000руб. С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней. Судья:
лищного фонда, ведет его учет.строительства для Поселения;ого фонда, ведет его учет. Т от 05.02