Дело №2-2949/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 августа 2011 года г. Зеленодольск РТ Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Фризиной С.В., при секретаре Зверевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой В.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о признании незаконными действий в связи с отказом в предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета, подтверждающей наличие трудового (страхового) стажа, об обязании выдать выписку из индивидуального лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ, установил: Зайцева В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о признании незаконными действий об отказе в предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета или соответствующей справки, подтверждающих наличие трудового (страхового) стажа с начала ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и об обязании выдать выписку из индивидуального лицевого счета, подтверждающую наличие трудового (страхового) стажа ... с начала трудовой деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указано, что истица обратилась в УПФР с письмом о предоставлении ей информации по трудовому стаж за весь период ее трудовой деятельности. Однако, в предоставлении вышеуказанной информации истице было отказано, а была лишь выдана выписка из ее индивидуального счета за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, когда были открыты всем работающим гражданам России индивидуальные лицевые счета и присвоен страховой номер. Зайцева В.П. считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права и свободы, в связи с чем обращается с данными исковыми требованиями. В суд явились истица Зайцева В.П., представитель ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ Мишенькина О.Б. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица на требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что выписка из индивидуального лицевого счета о страховом стаже с ДД.ММ.ГГГГ истице Пенсионным фондом была предоставлена. Законодательством не урегулирован вопрос на основании какого документа ГБУ Центр занятости населения должен определять наличие страхового стажа более .... Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, поэтому отсутствие такой выписки из индивидуального лицевого счета, которую требует истица, не может служить основанием для ГБУ «Центр занятости населения г. Зеленодольска» для отказа истице в выплате пособия (л.д.24-26). В законодательстве отсутствуют основания для выдачи Пенсионным фондом таких справок или выписок, которые требует истица. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно п.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.10 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Согласно ст.11 данного Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего ФЗ, засчитываются: (…) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и в период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. В силу ст.13 данного Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10 и 11 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10 и 11 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу п.2 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в РФ», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости по месту жительства гражданина паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. В соответствии с п.1 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать ... месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Как следует из пояснений истицы, она обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении ей полной информации о ее трудовом стаже, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более ..., для предоставлении в ГБУ «Центр занятости населения г. Зеленодольска» с целью продления периода начисления пособия по безработице. УПФР предоставило ей выписку из лицевого счета застрахованного лица, в которой содержится информация о страховом (трудовом) стаже только с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данным документом (л.д. 7-16). Таким образом, полной информации о трудовом стаже, как указывает истица, ей предоставлено не было. В связи с не предоставлением УПФ выписки о наличии у истицы страхового стажа более ..., ЦЗН прекратил ей выплату пособия по безработице. Согласно п. 83 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2006 г. № 819 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», основанием для увеличения продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, является предъявление выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Из вышеуказанного Регламента следует, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица предъявляется при необходимости подтверждения наличия страхового стажа гражданина в период работы и /или иной деятельности. Такая выписка истице Пенсионным фондом была предоставлена (л.д.7). Кроме того, УПФР извещало Зайцеву В.П. о том, что выдача справок об общем страхов стаже, необходимом для увеличения продолжительности периода выплаты по безработице не предусмотрена действующим пенсионным законодательством, о чем повторно сообщено в Центр занятости населения г. Зеленодольска ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Действующим законодательством предоставление справки, подтверждающей наличие трудового стажа с начала трудовой деятельности не предусмотрено. Фактически законодательством не урегулирован вопрос о том, на основании какого документа ГБУ ЦЗН должно определять наличие страхового стажа более .... Отсутствие в представленной Управлением Пенсионного фонда РФ выписке из индивидуального лицевого счета о страховом стаже Зайцевой В.П. более ... не может служить основанием для прекращения ей выплаты пособия по безработице Центром занятости. В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Поскольку обязанность по продлению выплаты пособия по безработице в соответствии с ч.2 ст.32 Закона РФ «О занятости в РФ» возложена на ГБУ ЦЗН, ГБУ и должно разрешить этот вопрос. При таких обстоятельствах доводы ответчика суд считает обоснованными, оснований для удовлетворения исковых требований Зайцевой В.П. к ГУ Управление пенсионного фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ не имеется, ее требования подлежат отклонению в полном объеме. На основании изложенного и ст.66 ТК РФ, ст.ст.3, 32 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991г. «О занятости населения в Российской Федерации», ст.ст.10, 11, 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., и руководствуясь ст. ст. 3, 6, 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Зайцевой В.П. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ» о признании незаконными действий в связи с отказом выдать выписку из индивидуального лицевого счета или соответствующую справку, подтверждающую наличие трудового (страхового) стажа с начала трудовой деятельности и об обязании выдать выписку из индивидуального лицевого счета, подтверждающую наличие трудового (страхового) стажа с ДД.ММ.ГГГГ - отказать. С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться в Зеленодольском горсуде РТ 23 августа 2011г. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный Суд РТ в течение 10 дней, начиная с 24.08.2011г. через Зеленодольский горсуд. Судья: