Дело № 2-2073 Решение Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 года Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Назыровой А.А. при секретаре Клементьевой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной М.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, установил: Никитина М.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ (далее УПФР) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периодов отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с применением льготного исчисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности заместителя главного врача по восстановительной медицине санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности врача-физиотерапевта заведующей отделением санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности заведующего терапевтическим отделением, врача терапевта Васильевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что решением УПФР ей было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, с данным решением она частично не согласна. Из специального стажа исключен период отпуска по уходу за ребенком с полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя главного врача по восстановительной медицине санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности врача-физиотерапевта заведующей отделением санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующего терапевтическим отделением, врача терапевта Васильевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен без применения льготного исчисления 1 год 3 месяца за 1 год работы в сельской местности. Истец - Никитина М.Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ, Латфуллин Э.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста… В соответствии с п.2 ст. 27 указанного федерального закона, право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется с учетом Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Согласно Постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г. в случае отсутствия права на назначение пенсии по действующим Списку и Правилам при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения данной работы. В судебном заседании установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Никитина М.Ф. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Никитиной М.Ф. было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия, требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не был включен период отпуска по уходу за ребенком с полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за детьми в специальный стаж. Не были включены периоды прохождения Никитиной М.Ф. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Период работы в должности заместителя главного врача по восстановительной медицине санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности врача-физиотерапевта заведующей отделением санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не были включены в специальный стаж истца, так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., предусмотрены только санатории определенного профиля, санаторий «Васильевский» не является санаторием указанных в списке профилей. Данным списком также не предусмотрена должность заместителя главного врача, предусмотрены только врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Период работы Никитиной М.Ф. в должности заведующего терапевтическим отделением, врача терапевта Васильевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в ее специальный стаж, так как в соответствии с п.2 ст.№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В данных ПУ за данный период сведения о работе отсутствуют. Период будет учтен в специальный стаж после предъявления индивидуальных сведений работодателем в Пенсионный Фонд. Спорный период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен без применения льготного исчисления 1 год 3 месяца за 1 год работы в сельской местности, так как п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 предусмотрено применение льготного исчисления периодов при условии выполнения работы в сельской местности или поселков городского типа работникам здравоохранения. В периоды получения пособия по беременности и родам, отпусков по уходу за детьми работа не выполняется, поэтому данный период учитывается без применения льготы - в календарном порядке. Ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет Никитиной М.Ф. предложено обратиться за назначением пенсии по достижению возраста 55 лет, либо доработать специальный стаж - 3 года 3 месяца 6 дней (л.д. 9-11). В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Из материалов дела следует, что в период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача терапевта Васильевской районной больницы (л.д. 5-8). Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом был сохранен средний заработок по основной должности, с которого уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника. Поскольку для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд считает исключение ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации необоснованным. Из изложенного следует, что периоды нахождения Никтиной М.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В период работы в должности врача терапевта Васильевской районной больницы истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период был включен ответчиком в стаж лечебной деятельности Никитиной М.Ф. в календарном исчислении, поскольку, как указал ответчик, в этот период работа фактически не выполняется. Период нахождения Никитиной М.Ф. в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен ответчиком в специальный стаж истца. В силу п.21 Разъяснения Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996г., утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, независимо от времени возникновения права на пенсию, времени обращения за пенсией, специальный стаж истицы должен исчисляться по правилам, действовавшим в период её работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Исходя из вышеизложенного, суд считает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в специальный стаж истца, так как в период осуществления истцом медицинской деятельности и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, действовало правило исчисления стажа, предусмотренное ст.167 КЗОТ РФ, согласно которого указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включались в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;… В соответствии с п.7 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Подпунктом 4 оговорено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, период нахождения Никитиной М.Ф. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении. Требования Никитиной М.Ф. о включении в ее специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении удовлетворению не подлежат, так как Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» пунктом 2 которого предусматривалось, что с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижении им возраста трех лет, а спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончился до ДД.ММ.ГГГГ. Требования Никитиной М.Ф. о включении в ее специальный стаж периода работы в должности заведующего терапевтическим отделением, врача терапевта Васильевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению, так как ее занятость на данной работе подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 8). Периоды работы истца в должности заместителя главного врача по восстановительной медицине санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-физиотерапевта заведующей отделением санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в ее специальный стаж по следующим основаниям. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года, действовавшим с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, действующим с 14.11.2002 года предусмотрены санатории определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Санаторий «Васильевский» не принадлежит к санаториям указанного профиля, что также подтверждается уставом санатория «Васильевский», поэтому периоды работы в данном санатории не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. На основании изложенного и ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., руководствуясь ст.ст. 12, 55-57, 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Никитиной М.Ф. удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ включить в специальный стаж Никитиной М.Ф. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующего терапевтическим отделением, врача терапевта Васильевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж Никитиной М.Ф. в льготном исчислении - один год работы считать за один год и три месяца. В удовлетворении исковых требований Никитиной М.Ф. о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периодов работы в должности заместителя главного врача по восстановительной медицине санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-физиотерапевта заведующей отделением санатория «Васильевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о включении периода отпуска по уходу за ребенком с полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении отказать. С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 28.09.2011г. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение десяти дней, начиная с 29.09.2011г. Судья: