копия Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Лаврухина А.В. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о продлении выплаты пособия по безработице, установил: ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» (далее по тексту - ГКУ ЦЗН <адрес>) о выплате пособия по безработице за стаж на 16 недель в сумме .... В обоснование иска ФИО2 указала, что состояла на учете в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ пособие назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из величины среднего заработка .... по последнему месту работы. Трудовой (страховой) стаж истицы составляет более 20 лет и в силу ст.32 ФЗ «О занятости населения» она имеет право на продолжение периода выплаты пособия по безработице сверх установленных законом 12 месяцев. Однако, ответчик отказал ей в продлении срока начисления пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев, сославшись на то обстоятельство, что истицей не была предоставлена справка о ее полном страховом стаже. По сообщению УПФР <адрес> выдача справок об общем страховом стаже, необходимом для увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице не предусмотрена действующим пенсионным законодательством, о чем сообщено в ЦЗН <адрес>. В связи с чем истица вынуждена обратиться в суд (л.д. 2-4). В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 уточнила исковые требования а именно: обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» осуществить перерасчет и выплатить пособие по безработице начиная с ДД.ММ.ГГГГ за 16 недель в сумме .... В судебном заседании истец ФИО2 уточнила исковые требования а именно: обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» осуществить перерасчет и выплатить пособие по безработице начиная с ДД.ММ.ГГГГ за 16 недель. В суде представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Сообщив о том, что в настоящее время их ведомство вместо ГБУ ЦЗН <адрес> казенное учреждение ЦЗН <адрес>. Пояснив также о том, что с учетом выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 в случаи предоставления справки о подтверждение льготного стажа из УПРФ РФ был бы продлен срок получения пособия за стаж на 16 недель. Однако вышеуказанная справка истцом предоставлена не была, в связи с чем ей было отказано в выплате пособия по безработице. В судебном заседании представитель третьего лица УПФР ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования истицы поддержал, представлен отзыв на иск. Пояснив о том, что ответчик ГКУ ЦЗН <адрес> обязан самостоятельно исчислять льготный стаж. В судебное заседание третье лицо Министерство здравоохранения и социального развития РФ не явилось, извещены надлежащим образом, возражений по делу не представили. Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.4 ч.1 ст.11 настоящего закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице… 2. Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона. Согласно ч.1 и ч.2 ст.13 настоящего закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с ч.1 ст.32 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. В судебном заседании установлено следующее. Из выписки протокола ГБУ ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению безработным гражданам досрочной пенсии следует, что общий трудовой стаж ФИО2 составляет 28 лет 3 месяца 5 дней, она была уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст. 81 п.2. ТК РФ в связи с сокращением численности работников, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве безработного и ей было назначено пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из величины среднего заработка .... по последнему месту работы. Ей предложено: в связи с тем, что она будет получать пособие по безработице в размере ... руб. по ... года и пенсию по инвалидности в размере ... руб. и ей будет продлен срок получения пособия за стаж на 16 недель - отказать в получении досрочной пенсии. Представить в центр занятости справку из Управления пенсионного фонда РФ о подтверждении льготного стажа (л.д.10) данная выписка заверена директором ФИО6 В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о выдачи ей вышеуказанной справки, для предоставлении в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» необходимой для продления периода выплаты пособия по безработице, то есть установленных 12 месяцев (л.д.18). На заявление ФИО2, адресованное УПФР <адрес> о выдаче справки о ее трудовом стаже для предоставления по месту требования в ГКУ ЦЗН <адрес>, от УПФР <адрес> был получено сообщение о том, что выдача справок об общем страховом стаже, необходимом для увеличения продолжительности периода выплаты по безработице не предусмотрена действующим пенсионным законодательством, о чем повторно сообщено в Центр занятости населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, в том числе трудовой книжкой, а периоды работы и (или) иной деятельности после указанной регистрации подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.20). Из пояснений истицы и материалов дела усматривается, что ГКУ ЦЗН <адрес> сообщило ей, что для реализации прав, предусмотренных ст.32 ФЗ «О занятости населения в РФ» безработным гражданам, в частности ФИО7, необходимо предъявить органу службы занятости выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающую наличие трудового стажа необходимой продолжительности, которую необходимо получить в УПФР <адрес>, поскольку в соответствии с разъяснением Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-МТ исчисление страхового стажа в компетенцию центров занятости не входит. Кроме того, в соответствии с п.44 Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо предоставить сведения о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы (иной деятельности), которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.10). Из пояснений представителя ГБУ Центр занятости населения <адрес>, следует, согласно п. 83 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», основанием для увеличения продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, является предъявление выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным регламентом определение страхового стажа на основании иных документов не предусмотрено. Из этого следует, что правовые основания для установления специального порядка расчета страхового стажа безработных граждан органами службы занятости отсутствуют, то есть исчисление страхового стажа в компетенцию центров занятости населения не входит. Суд приходит к следующему выводу, данным внутриведомственным документом Федеральной службы по труду и занятости, не предусмотрена необходимость предоставления каких-либо справок по продолжительности трудового стажа. Единственным документом, подтверждающим трудовой стаж, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования - трудовая книжка (ст.66 ТК РФ). Учитывая изложенное, суд находит, что ГКУ ЦЗН <адрес> отказал в продлении истцу сверх установленного законом 12 месячного срока выплаты пособия по безработице на 16 недель, не имея на то законных оснований. Действующим законодательством вопрос о том, на основании какого именного документа ГКУ ЦЗН должно определять наличие (или отсутствие) у лица страхового стажа более 20 лет не урегулирован. Данное обстоятельство не должно служить основанием для продления и прекращения выплаты истице ФИО7 пособия по безработице. Поскольку обязанность по продлению срока выплаты указанного пособия в силу ч.2 ст.23 ФЗ «О занятости населения в РФ» возложена на ГБУ ЦЗН, именно оно и должно разрешать данный вопрос. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО7 в части: обязания ответчика выплатить ей пособие по безработице начиная с ДД.ММ.ГГГГ за 16 недель подлежат удовлетворению. Суд считает доводы представителя ответчика, о необходимости отказа удовлетворения требований истца несостоятельными и подлежащие отклонению. На основании изложенного и ч.1 ст.32 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; ч.1 ст.10, п.4 ч.1 ст.11, ч.1 и ч.2 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; ст.ст.151 ГК РФ; ст.66 ТК РФ, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ решил: Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» осуществить перерасчет и выплату пособия по безработице ФИО2 начиная с ДД.ММ.ГГГГ за 16 недель С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней, через Зеленодольский городской суд РТ со дня изготовления мотивировочного решения. Судья: подпись Копия верна Судья Зеленодольского городского суда РТ: А.В. Лаврухин