о признании безействия органа исполнительной власти незаконным



    Дело

     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Зеленодольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лаврухина А.В..,

при секретаре                               ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету ... муниципального района РТ, Муниципальному учреждению «...» о признании бездействия Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ выраженное в непредоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым , площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- «для строительства АЗС(для заправки легкового автотранспорта с 3-х ТРК) и автомойки на 2 поста», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в аренду на 5 лет, незаконным, о понуждении предоставить Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым ,площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- «для строительства АЗС(для заправки легкового автотранспорта с 3-х ТРК) и автомойки на 2 поста», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в аренду на 5 лет оформлении договора аренды, обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в двухнедельный срок с даты принятия постановления о предоставлении в аренду земельного участка, подготовить и направить ФИО1 договор аренды на 5 лет указанного земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района РТ» выраженное в не предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым , площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- «для строительства АЗС(для заправки легкового автотранспорта с 3-х ТРК) и автомойки на 2 поста», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в аренду на 5 лет, незаконным, о понуждении в предоставлении в аренду земельного участка и оформлении договора аренды, о понуждении предоставить Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым ,площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- «для строительства АЗС(для заправки легкового автотранспорта с 3-х ТРК) и автомойки на 2 поста», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в аренду на 5 лет оформлении договора аренды, обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в двухнедельный срок с даты принятия постановления о предоставлении в аренду земельного участка, подготовить и направить ФИО1 договор аренды на 5 лет указанного земельного участка.

         В обоснование иска ФИО1 указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в исполком Зеленодольского муниципального района с заявлением о выделении земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, под строительство АЗС и автомойки.ДД.ММ.ГГГГ.Ахтариев А.Р. обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» с заявлением на публикацию в газете «Зеленодольская правда» от ДД.ММ.ГГГГ и официальном сайте Зеленодольского муниципального района о выделении земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, площадью ... кв.м. Комиссия в составе руководителя исполкома ЗМР, руководителя исполкома <адрес>, руководителя МУ «Управления архитектуры и градостроительства исполкома ЗМР»,и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, начальника МУ «Управления архитектуры и градостроительства исполкома ЗМР», и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, начальника ЦТУ МЭПРРРТ, Начальника ЭПО «Зеленодольскгаз», директора предприятия «Зеленодольск-Водоканал», директора Зеленодольского государственного предприятия электрических сетей, начальника Зеленодольского зонального узла электрической связи, начальника ГАИ, главного государственного ветеринарного инспектора по <адрес>, утвердила акт выбора земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 1522 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района» утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования-«под строительство АЗС и автомойки на 2 поста» по адресу: РТ, <адрес>, согласно прилагаемого плана.

         ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским филиалом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по РТ указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового , был выдан кадастровый паспорт. Просит признать бездействие Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ незаконным и обязать предоставить в аренду земельный участок с кадастровым ,площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- «для строительства АЗС(для заправки легкового автотранспорта с 3-х ТРК) и автомойки на 2 поста», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в аренду на 5 лет оформлении договора аренды, обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в двухнедельный срок с даты принятия постановления о предоставлении в аренду земельного участка, подготовить и направить ФИО1 договор аренды на 5 лет указанного земельного участка.

          В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен.

          В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

           Ответчики - Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ, Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в лице представителя по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, исковые требования не признал.

            Пояснил, что истцом произведены все меры необходимые для предоставления спорного земельного участка в аренду, согласование произведено, заявка истца опубликована, после данной публикации кто-либо с заявкой на спорный земельный участок не обращался.

         Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

        Согласно ч.1,2,4 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу статья 29 ЗК РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.8 статьи 31 ЗК РФ Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Статья 32. ЗК РФ гласит : «1. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

2. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

        Судом установлено:

         ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в исполком Зеленодольского муниципального района с заявлением о выделении земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, под строительство АЗС и автомойки. Заявление было принято к рассмотрению.

         В последствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» с заявлением на публикацию в газете «Зеленодольская правда» от ДД.ММ.ГГГГ и официальном сайте Зеленодольского муниципального района о выделении земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, площадью ... кв.м. Комиссия в составе руководителя исполкома ЗМР, руководителя исполкома <адрес>, руководителя МУ «Управления архитектуры и градостроительства исполкома ЗМР»,и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, начальника МУ «Управления архитектуры и градостроительства исполкома ЗМР», и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, начальника ЦТУ МЭПРРРТ, Начальника ЭПО «Зеленодольскгаз», директора предприятия «Зеленодольск-Водоканал», директора Зеленодольского государственного предприятия электрических сетей, начальника Зеленодольского зонального узла электрической связи, начальника ГАИ, главного государственного ветеринарного инспектора по <адрес>, утвердила акт выбора земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью ... кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района» утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования-«под строительство АЗС и автомойки на 2 поста» по адресу: РТ, <адрес>, согласно прилагаемого плана.

          ДД.ММ.ГГГГ в газете «Зеленодольская правда» МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» сообщила о наличии земельного участка, расположенного на территории ЗМР, предлагаемого для передачи в аренду, а именно участка, расположенного по <адрес>, площадью 1522 кв.м для целевого назначения, строительство АЗС (для заправки легкового автотранспорта с 3 ТРК) и автомойки на 2 поста» срок аренды 5 лет)- то есть спорного участка, истребуемого истцом ФИО1

           Как пояснил в судебном заседании представитель ответчиков никто, кроме истца ФИО1, не подал заявку на аренду вышеуказанного земельного участка.

         ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским филиалом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по РТ указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового , был выдан кадастровый паспорт.

Однако, до настоящего времени спорный земельный участок в аренду истцу предоставлен не был. Также не был предоставлен и мотивированный отказ в этом. Данные обстоятельства представителем Исполкома ЗМР РТ оспорены не были.

Учитывая вышеизложенное, суд находит бездействие Исполкома Зеленодольского муниципального района РТ, не принявшего в предусмотренный действующим законодательством - статьей 36 ЗК РФ, месячный срок со дня поступления соответствующего заявления решение о предоставлении либо о непредставлении спорного земельного участка в аренду истцу, незаконным.

Доводы представителя ответчиков суд считает несостоятельными с учетом вышеуказанных обстоятельств и требований закона, так как истцу и суду ответчиками не представлено каких-либо доводов, препятствующих удовлетворению поданного иска. Несмотря на полное исполнение необходимых требований истцом по выделению ему в аренду спорного земельного участка.

         С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 12,264 ГК РФ, ст.ст.22,28,36 ЗК РФ, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

решил:

           Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

            Признать бездействие Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ выраженное в не предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым , площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- «для строительства АЗС(для заправки легкового автотранспорта с 3-х ТРК) и автомойки на 2 поста», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в аренду на 5 лет, незаконным.

          Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу вынести постановление о предоставлении ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым , площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- «для строительства АЗС (для заправки легкового автотранспорта с 3-х ТРК) и автомойки на 2 поста», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в аренду на 5 лет.

            Обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в двухнедельный срок с даты принятия постановления о предоставлении в аренду земельного участка, подготовить и направить ФИО1 договор аренды на 5 лет земельного участка с кадастровым , площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- «для строительства АЗС(для заправки легкового автотранспорта с 3-х ТРК) и автомойки на 2 поста», расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней.

Судья: