Дело № 2-4585

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2011 года

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.

при секретаре Сергеевой Г.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фахруллина Ф.Ф. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Фахруллин Ф.Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Зеленодольске, Зеленодольском, Верхнеуслонском районах РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы истца в должности заведующего кабинетом учета и медицинской статистики городской поликлиники № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы истца в должности врача по контролю за занимающимися физкультурой и спортом Городского Центра Здоровья <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов учебы истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности врача-терапевта Осиновской амбулатории <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с этой даты у него возникло право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, а ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии.

Фахруллин Ф.Ф. и его представитель – Лапин А.Е., действующий по доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивали, просили их удовлетворить, и пояснили, что с решением УПФР не согласны, считают данное решение незаконным, поскольку в спорные периоды истец осуществлял лечебную деятельность, а в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика, Мишенькина О.Б., действующая по доверенности, исковые требования не признала, указала, что решение УПФР является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФР в г.Зеленодольске, Зеленодольском, Верхнеуслонском районах РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10) Фахруллину Ф.Ф. было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью в ввиду с отсутствия требуемого специального стажа 30 лет и было рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижению возраста 60 лет либо доработать требуемый специальный стаж ....

В специальный стаж истца не был включен период работы в должности заведующего кабинетом учета и медицинской статистики ФИО4 поликлиники № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает обоснованным невключение указанного периода в специальный стаж Фахруллина Ф.Ф., поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Действующими и ранее действовавшими Списками не предусмотрена должность - заведующего кабинетом учета и медицинской статистики.

Следовательно, невключение периода работы в должности заведующего кабинетом учета и медицинской статистики городской поликлиники № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв специальный стаж Фахруллина Ф.Ф., является обоснованным.

В специальный стаж истца не был включен период его работы в должности врача по контролю за занимающимися физкультурой и спортом Городского Центра Здоровья <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение «Городской Центр Здоровья» не предусмотрено.

Суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа работы истца указанных периодов по следующим основаниям.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы граждан до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Указанный список включал врачей и средний медицинский персонал лечебно-профилактических

э санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.31-35) Фахруллин Ф.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности врача по контролю за занимающимися физкультурой и спортом в Городском Центре Здоровья.

Как было установлено решением Набережночелнинского городского суда РТ от 29.11.2010г. (л.д. ), вступившим в законную силу, учреждение – Центр здоровья обладало изначально признаками лечебной деятельности, реорганизовывалось Управлением здравоохранения города (л.д.17).

Истец выполнял должностные обязанности врача по контролю за занимающимися физкультурой и спортом (в настоящее время наименование должности – «врач по спортивной медицине»), должностные обязанности оставались неизменными независимо от наименования лечебного учреждения, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданными МБУЗ «Городская поликлиника №» Управления здравоохранения Исполкома МО г. ... (л.д.12), должностной инструкцией (л.д. ).

Таким образом, факт наличия различного наименования лечебного учреждения, где работал истец, суд считает необходимым расценить как терминологический недостаток, который не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж Фахруллину Ф.Ф. спорных периодов.

В специальный стаж истца также не были включены периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено включение периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж.

Суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как пояснил заявитель, за ним сохранялось место работы, должность и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом МБУЗ «<адрес> больница» - «<адрес> больница» (л.д.16).

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Фахруллина Ф.Ф. об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

Ответчиком также не был включен в специальный стаж Фахруллина Ф.Ф. период работы истца в должности врача-терапевта Осиновской амбулатории <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в данных персонифицированного учета за данный период сведения о работе истца отсутствовали.

Как следует из трудовой книжки Фахруллина Ф.Ф. (л.д.31-35) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности врача-терапевта Осиновской амбулатории <адрес>ной больницы.

Таким образом, указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истицы, на момент обращения в ГУ УПФР составлял более 30 лет, поэтому также подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, которое возникает у Фахруллина Ф.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени ему должна быть назначена пенсия, т.е. с момента обращения в ГУ УПФР.

На основании ст.19 п.п.11 п.1, ст.28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фахруллина Ф.Ф. удовлетворить частично.

Признать за Фахруллиным Ф.Ф. право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Фахруллина Ф.Ф., дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды:

периоды работы в должности врача по контролю за занимающимися физкультурой и спортом Городского Центра Здоровья <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в должности врача-терапевта Осиновской амбулатории <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан назначить Фахруллину Ф.Ф. досрочно пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский ФИО4 суд РТ.

Судья: