Дело № 2-5331/2011

Именем Российской Федерации

12 января 2012 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Гурьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапиловой Т.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах РТ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Шапиловой Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах РТ (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; включении в ее специальный трудовой стаж следующих периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя детского сада ... ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности воспитателя детского сада ..., за который работодателем истицы не были переданы в УПФР сведения на индивидуальный (персонифицированный) учет; признании за ней права на досрочную трудовую пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Шапиловой Т.В. указала, что она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако получила отказ в назначении ей досрочной пенсии, мотивированный тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж работы не были включены вышеуказанные периоды. Данный отказ она считает неправомерным, поскольку период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в ее специальный стаж, так как согласно разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» отпуск по уходу за ребенком засчитывался в стаж до достижения им возраста 3-х лет. Период ее работы в должности воспитателя детского сада ... также должен быть включен в ее специальный стаж, поскольку обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета возложена на работодателя. В связи с этим просит обязать УПФР включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Шапилова Т.В. на требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Мишенькина О.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), исковые требования не признала, мотивируя тем, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения в УПФР за назначением ей пенсии, ею не был выработан специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в ее специальный стаж, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Период работы истцы Шапиловой Т.В. в должности воспитателя детского сада ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в ее специальный стаж, поскольку в соответствии п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа после регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в данных персонифицированного учета за спорный период сведения о работе истца отсутствовали.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.28 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г. утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность – вочпитатель.

В силу п.21 Разъяснения Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996г., утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В судебном заседании установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ Шапилова Т.В., истец по делу, обратилась в УПФР для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.6).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, в специальный стаж для назначения пенсии не были включены период отпуска по уходу за ребенком в период ее работы в должности воспитателя детского сада ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает исключение ответчиком указанного периода из специального трудового стажа истицы не обоснованными по следующим основаниям.

Трудовая деятельность Шапиловой (Лазаревой) Т.В. началась в детском садике ..., куда она была принята на должность воспитателя ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с переменой места жительства. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя детского сада .... ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода в связи с передачей детского сада ... РОНО г.Зеленодольска, и принята ДД.ММ.ГГГГ на ту же должность воспитателя (л.д.7-10).

Как усматривается из пояснений истицы Шапиловой Т.В. и материалов дела, в период ее работы в должности воспитателя детского сад «Сосенка» у нее родился ребенок, в связи с чем ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона РФ от 25 сен­тября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения досрочной пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению госу­дарственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый от­пуск по уходу за ребенком до достижения им воз­раста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребен­ком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 де­кабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения зара­ботной платы по уходу за ребенком была увеличе­на до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж рабо­ты по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих ма­лолетних детей, оформить отпуск по уходу за ре­бенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по во­просам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы за­конодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой ре­дакции и предусматривала предоставление жен­щине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до дости­жения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведен­ных выше законодательных актов, период нахож­дения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал за­чету в общий и непрерывный стаж, а также в спе­циальный стаж работы по специальности в соот­ветствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06 октября 1992г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истицы Шапиловой Т.В. начался в период, когда действовало правило исчисления стажа, предусмотренное ст.167 КЗОТ РФ, согласно которого указанный период включался в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы Шапиловой Т.В. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из пояснений истицы и материалов дела следует, что в период работы в должности воспитателя детского сада ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается также соответствующим удостоверением и справкой (л.д.20-21). Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды были исключены из ее специального трудового стажа.

Суд находит исковые требования Шапиловой Т.В. о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В отношении периодов учебы до 2002 года действовали нормы Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР" в соответствии со ст.с.196,198 которого оплачиваемый отпуск в связи с обучением без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, не был отнесен к категории дополнительного.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Трудовой кодекс РФ с принятием которого отпуск, предоставленный в связи с обучением, был отнесен к разряду дополнительного.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397(утративший силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953) утвержден список должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, так в п.2 — в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются:… время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исключение ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, указанных периодов суд считает необоснованным, поскольку для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием трудовой деятельности. Таким образом, исковые требования Шапиловой Т.В. о включении в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании постановления Руководителя Исполкома ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад ... было переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение образовательное учреждение «Детский сад общеобразовательного вида ... Зеленодольского муниципального района РТ (л.д.10-11).

Как усматривается из пояснений истицы в должности воспитателя детского сада «... г.Зеленодольска она работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.11).

Из пояснений представителя ответчика следует, что указанный спорный период работы Шапиловой Т.В. не был включен в ее специальный стаж, поскольку ее работодателем не были представлены в УПФР в отношении нее сведения персонифицированного учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку истица Шапилова Т.В. до настоящего времени работает в должности воспитателя детского сада «..., выполняет работу, связанную с педагогической деятельностью, поэтому то обстоятельство, что работодатель – РОНО, не представил в УПФР сведения о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на день обращения ее в пенсионный орган, нарушают права истицы и не должно лишать ее права на получение пенсии со дня ее обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, данный период подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На день обращения истицы в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии ей не доставало 01 года 01 месяца 19 дней специального стажа.

С учетом включения судом спорных периодов в специальный стаж истицы он составил 01 год 04 месяца 07 дней. Следовательно, на день обращения истицы в УПФР у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

На основании ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г., Постановления Минтруда РФ №29 от 22.05.1996г., Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г., Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677, Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464, Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шапиловой Т.В. удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда России в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Шапиловой Т.В. во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности воспитателя детского сада ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского сада ....

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах РТ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Шапиловой Т.В. следующие периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности воспитателя детского сада «Сосенка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского сада ....

Признать за Шапиловой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах РТ назначить Шапиловой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ.

Судья: