... Дело № 2-255 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 19 января 2012года. г.Зеленодольск Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Лаврухиной А.В. с участием прокурора Герфанова А.Г. при секретаре Лисиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора в интересах Республики Татарстан к ГБУ РТ «Зеленодольский опытный лесхоз», Умаровой З.К., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании недействительным договора о передаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУ «Васильеволес» и Умаровой З.К., применить последствия ничтожной сделки в виде возврата ГБУ «Васильеволес» жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, признания недействительным зарегистрированного права собственности на жилое помещение, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 16-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Зеленодольским отделом УФСГРКиК по РТ, установил: Зеленодольский городской прокурор в интересах Республики Татарстан обратился в суд с иском к ГБУ РТ «Зеленодольский опытный лесхоз», Умаровой З.К. о признании недействительным договора о передаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУ «Васильеволес» и Умаровой З.К., применить последствия ничтожной сделки в виде возврата ГБУ «Васильеволес» жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, признания недействительным зарегистрированного права собственности на жилое помещение, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 16-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Зеленодольским отделом УФСГРКиК по РТ. В обоснование иска указано, что Зеленодольской городской прокуратурой проведена проверка законности передачи ГБУ «Зеленодольский опытный лесхоз» жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, пгт Васильево, <адрес> собственность Умаровой З.К. Установлено, что на основании договора о закреплении имущества в оперативное управление за государственным учреждением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством земельных имущественных отношений РТ и государственным бюджетным учреждением «Васильевское» (ныне –ГБУ «Зеленодольский опытный лесхоз») учреждение приняло в оперативное управление квартиру, расположенную по адресу: РТ, <адрес>, пгт Васильево, <адрес>. В соответствии с договором найма жилого помещения б/н от 18..12.2009 ГБУ «Васильеволес» предоставило жилое помещение Умаровой З.К., на основании которого указанному лицу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, пгт Васильево, <адрес>, кв..2. ДД.ММ.ГГГГ Умарова З.К. обратилась к директору ГБУ «Васильеволес» с заявлением о приватизации указанного жилого помещения. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого помещения в собственность граждан Умапова З.К. приобрела у ГБУ «Васильеволес» жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, пгт Васильево, <адрес>. Договор о передаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГБУ «Васильеволес» и Умаровой З.К., и государственная регистрация прав собственности на жилое помещение расположенного по адресу: РТ, <адрес>, пгт Васильево, <адрес>. являются недействительными, поскольку одним из условий предоставления жилого помещения в собственность является занятие данного жилого помещения на условиях социального найма. При заключении договора № о передаче жилого помещения указанное жилое помещение находилось в пользовании Умаровой З.К. на условии найма, а не социального найма. Поскольку договор о передаче жилого помещения является основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение, зарегистрированное право собственности Умаровой З.К. является также недействительным. Зеленодольский городской прокурор просит признать недействительным договор о передаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУ «Васильеволес» и Умаровой З.К.; применить последствия недействительной ничтожной сделки в виде возврата ГБУ «Васильеволес» жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, пгт Васильево, <адрес>; признать недействительным зарегистрированное право собственности на жилое помещение, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Зеленодольским отделом УФСГРКиК по РТ. В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора <адрес> РТ Герфанов А.Г. на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Ответчик – Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Зеленодольский опытный лесхоз» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Из представленного отзыва директора ГБУ Республики Татарстан «Зеленодольский опытный лесхоз» Бикмуллина Р.Х. /л.д.37/ следует, что ответчик заявленные исковые требования прокурора о признании недействительными договоров передачи жилых помещения ответчику Умаровой З.К. не признает. Пояснил, что вышеуказанная квартира не включена и не включалась в специальный жилищный фонд, следовательно, не являлась служебным, ведомственным помещением с учетом переписки, представленной суду. Спорная квартира включена в жилищный фонд социального пользования, то есть предназначена для предоставления гражданам по договорам социального найма. Данный иск заявлен без учета требований п.2 ч.2 ст.19 и ч.1ст.60 ЖК РФ, так как по смыслу данных норм договором социального найма жилого помещения является соглашение о передаче гражданину во владение и пользование для проживания жилого помещения, включенного в состав государственного жилищного фонда, то есть принадлежавшего на праве собственности РФ( жилищный фонд РФ) и жилых помещений, принадлежавших на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ). Ответчик Умарова З.К. и ее представитель Азгамов Р.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признали. Пояснили, что до приватизации спорная квартира была включена в фонд социального использования РТ, что подтверждается перепиской между ГБУ РТ «Зеленодольский опытный лесхоз» (балансодержатель квартир) и Министерством земельных и имущественных отношений РТ (представитель собственника квартир). Указанные квартиры никогда не включались в специализированный жилищный фонд, то есть не являлись служебными (ведомственными) жилыми помещениями. Поскольку спорные квартиры предназначены для предоставления гражданам по договорам социального найма, а соответственно могут быть объектом приватизации. Факт предоставления ответчику спорной квартиры чьих-либо прав и интересов не нарушил, спорные квартиры имеют нулевую остаточную стоимость. Исполком пгт Васильево не принимает на свой баланс дом, подлежащий сносу с 1995года. Поэтому ГБУ РТ «Зеленодольский опытный лесхоз» на чьем балансе находится дом, был вынужден передать ответчику Умаровой З.К. спорную квартиру, которая к том времени пришла в полную негодность по причине бесхозного содержания. Ответчик Умарова З.К. состояла в трудовых отношениях с ГБУ РТ «Зеленодольский опытный лесхоз» без издания приказа о приеме на работу и внесения соответствующей записи в трудовую книжку, поскольку штатное расписание не содержит специальностей, в которых нуждалось это учреждение. Умарова З.К. проживает в спорной квартире с августа 2009 года другого жилья на территории РФ на имеет. Факт нуждаемости в жилье был установлен директором Лесхоза, а затем подтвержден при приватизации. Ответчик Умарова З.К. также пояснила, что соседи по дому также ранее пользовавшиеся предоставленной им по договору найма квартирами, как до нее, так и после нее, приватизировали свои квартиры аналогичным способом с разрешения Зеленодольского опытного лесхоза, однако, к ним каких-либо исков не заявлено. Ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в лице представителя по доверенности Фахритдиновой И.Р. иск не признала, считает, что ответчику Умаровой З.К. на законных основаниях была разрешена приватизация спорной квартиры, которой она пользовалась по договору найма, и в последующем Умаровой З.К. зарегистрировано право собственности на спорную квартиру на законных основаниях. Третье лицо- Министерство лесного хозяйства РТ в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено. Представлен отзыв первого замминистра Мусина Х.Г., согласно которому Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Зеленодольский опытный лесхоз» является бюджетным учреждением, полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства РТ. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Министерство земельных и имущественных отношений РТ своего представителя в суд не направило. Епишина О.В., действующая на основании доверенности, в своем отзыве решение оставила на усмотрение суда. Пояснила в отзыве, что на основании договора, заключенного между Минземимуществом РТ и ГБУ «Зеленодольский опытный лесхоз» нежилые помещения переданы в оперативное управление ГБУ «Зеленодольский опытный лесхоз»,вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений отнесены к сфере компетенции ГБУ «Зеленодольский опытный лесхоз». Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 35 ГПК РФ 1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. 2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. 3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со статьей 168 ГК РФ Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Согласно статье 60 ЖК РФ 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. На основании статьи 19 ЖК РФ 1. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. 2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование. 4. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ) 5. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям). Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних… В силу статьи 6 закона Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской» Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Статья 56 ГПК РФ гласит: « 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.» В судебном заседании установлено: Между ГБУ РТ «Васильеволес» и Умаровой З.К. заключен трудовой договор сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в Айшинский производственный участок лесоводом (л.д.45). Как пояснила в судебном заседании сама Умарова З.К. фактически она не осуществляла данную работу и не получала, соответственно, заработную плату за нее ввиду не представления ей данной работы по независящим от нее обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения между ГБУ «Васильеволес» Минлесхоза РТ в лице директора Бикмуллина Р.Х., на чьем ведении находится квартира, и Умаровой З.К., согласно которому Умаровой З.К. предоставлено жилое помещение, площадью 19,7 кв.м, жилой 14,5 кв.м, жилое помещение сдано в эксплуатацию в 1914 году, в виде однокомнатной квартиры по адресу: РТ, <адрес>, пгт Васильево, <адрес>, /л.д.23-24/. В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания. Выпиской из Реестра государственной собственности РТ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: РТ, <адрес>, пгт Васильево, <адрес> находится в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения РТ «Васильеволес» /л.д.38/. Как установлено в судебном заседании вышеуказанная квартира принадлежала на праве собственности Министерству земельных и имущественных отношений РТ, которое в свою очередь передало указанное жилое помещение в оперативное управление Государственного бюджетного учреждения РТ «Васильеволес». ДД.ММ.ГГГГ Умарова З.К. обратилась к директору ГБУ «Васильеволес» за разрешением на приватизацию № в <адрес> /л.д.26/. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому директор ГБУ «Васильеволес» Бикмуллин Р.Х., действующим на основании Устава ГБУ РТ «Васильеволес», утвержденный приказом Минлесхоза РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованный Распоряжением Министерством земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и Умаровой З.К., согласно которому однокомнатная квартира, общей площадью 19,3 кв.м, расположенная по адресу: Россия, РТ, <адрес>, являющаяся собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РТ и закрепленная на праве оперативного управления за ГБУ «Васильеволес» договором № от ДД.ММ.ГГГГ, передана в собственность Умаровой З.К. /л.д.27/. Данный договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Умаровой З.К. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Россия, РТ, <адрес> /л.д.29/. ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Зеленодольский опытный лесхоз» обратилось в министерство земельных и имущественных отношений РТ за разрешением внести изменения в реестр учета государственной собственности РТ по объекту учета 9-квартирного жилого <адрес> РТ, остаточной стоимости нет,1914 года постройки, находящегося на балансе лесхоза, закрепленного на праве оперативного управления по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду приватизации в 2010году /л.д.39/ Министерство земельных и имущественных отношений РТ представило ответ, из которого следует, что учреждения, за которым объекты госжилфонда закреплены на праве оперативного управления вправе осуществлять полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан /л.д.41/ ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений РТ вынесено распоряжение №-р о внесении изменений в реестр учета государственной собственности РТ по объекту учета 9квартирного жилого <адрес> РТ /л.д.60/. Истец обосновывает требования тем, что с Умаровой З.Х, был заключен договор найма с ГБУ «Васильеволес», тогда как приватизация гражданами возможна жилых помещений предоставленных по социального найма или договору найма из государственного или муниципального жилого фонда. Исходя из представленных доказательств и пояснений участников сторон в судебном заседании установлено, что Умаровой З.К. жилое помещение было предоставлено учреждением у которого оно находилось в оперативном управлении- ГБУ «Васильеволес». Жилье было предоставлено, как нуждающейся в жилом помещении. В последующем спорная квартира приватизирована- закон предусматривает передачу жилого помещения, находящегося в оперативном управлении учреждения в собственность граждан, в подтверждение согласования с собственником жилого помещения- Министерством земельных и имущественных отношений представлены согласие министерства на передачу жилого помещения в собственность Умаровой З.Х., с последующим снятием из реестра государственной собственности. Следовательно, право собственности на <адрес> РТ зарегистрировано в регистрирующем органе правомерно. Каких-либо нарушений жилищного законодательства судом не усмотрено. На основании ст.ст.19,60 ЖК РФ, Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской» и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199,209, ГПК РФ, суд решил: В иске Зеленодольского городского прокурора в интересах Республики Татарстан к ГБУ РТ «Зеленодольский опытный лесхоз», Умаровой ФИО14 о признании недействительным договора о передаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУ «Васильеволес» и Умаровой З.К., применить последствия ничтожной сделки в виде возврата ГБУ «Васильеволес» жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, признания недействительным зарегистрированного права собственности на жилое помещение, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 16-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Зеленодольским отделом УФСГРКиК по РТ отказать. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Судья: ... ... ... ... ... ... ...