Дело № 2-1352/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 марта 2012 года г. Зеленодольск РТ Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Фризиной С.В., при секретаре Зверевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перцевой Г.Б. к ФГБУ « Федеральная Кадастровая палата Росреестра», МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ, ООО «Азимут+», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ об обязании утвердить схему расположения земельного участка, обязании произвести кадастровый учет земельного участка, о предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключения договора аренды земельного участка, установил: Перцева Г.Б. обратилась в суд с иском к ФГБУ « Федеральная Кадастровая палата Росреестра», МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ ООО «Азимут+», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района об обязании утвердить схему расположения земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> подготовленную ООО «Азимут+»; обязании подготовить межевой план указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения, подготовленной ООО «Азимту+»; обязании осуществить кадастровый учет указанного земельного участка; обязании предоставить в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью .... по вышеуказанному адресу, путем вынесения руководителем исполкома ЗМРТ постановления и обязании заключения договора аренды сроком на ДД.ММ.ГГГГ данного земельного участка. В обоснование иска Перцева Г.Б. указала, что она подала заявление Главе Зеленодольского района и г.Зеленодольска с просьбой о предоставлении ей в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по вышеуказанному адресу. Проект границ указанного земельного участка, подготовленный ООО «Азимут» ДД.ММ.ГГГГ, был согласован с главным государственным санитарным врачом по Зеленодольскому району и городу Зеленодольску РТ, ДД.ММ.ГГГГ и главным архитектором Зеленодольского района и г.Зеленодольска ДД.ММ.ГГГГ. Акт установления и согласования границ земельного участка был согласован с Васильевским городским поселением, споров по границам не заявлено. ДД.ММ.ГГГГ главным врачом филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в РТ» в Зеленодольском районе и г.Зеленодольск утверждено экспертное заключение СЭС отвода земельного участка под строительство. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Зеленодольская правда» № опубликованы Сведения о предстоящих отводах земельных участков и переоформлении прав на земельные участки, расположенных в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске. МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР», рассмотрев заявление Перцевой Г.Б., решением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила схему расположения земельного участка площадью ..... Она повторно обратилась в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», а также в Исполком Зеленодольского муниципального района для предоставления земельного участка, оформления и заключения договора аренды земельного участка. Однако, до сих пор договор аренды указанного земельного участка с ней не заключен. Считают, что бездействие ответчиков в предоставлении в аренду земельного участка и заключения договора аренды земельного участка нарушает ее права вынуждена обратиться в суд. Представитель истца Лапин А.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) в судебном заседании на иске настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ Багманова З.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), исковые требования оставила на усмотрение суда. Ответчик Исполком ЗМР РТ в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление согласно, которому исковые требования не признают, так как считают, что данные исковые требования должны рассматриваться в порядке особого производства, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.18). Ответчики МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ, ООО «Азимут+» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, своих возражений по делу не представили. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Фахритдинова И.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) оставила решение на усмотрение суда. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Часть 1 ст.264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.ч.1-2 ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения. В судебном заседании установлено следующее. Из пояснений представителя истца следует, что Перцева Г.Б. подала заявление Главе Зеленодольского района и г.Зеленодольска с просьбой о предоставлении ей в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>. Проект границ указанного земельного участка, подготовленный ООО «Азимут» ДД.ММ.ГГГГ, был согласован с главным государственным санитарным врачом по Зеленодольскому району и городу Зеленодольску РТ, ДД.ММ.ГГГГ и главным архитектором Зеленодольского района и г.Зеленодольска ДД.ММ.ГГГГ. Акт установления и согласования границ земельного участка был согласован с Васильевским городским поселением, споров по границам не заявлено (л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ главным врачом филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в РТ» в Зеленодольском районе и г.Зеленодольск утверждено экспертное заключение СЭС отвода земельного участка под строительство: земельный участок по адресу: <адрес> примерно в ... от <адрес>.... (л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ в газете «Зеленодольская правда» № опубликованы Сведения о предстоящих отводах земельных участков и переоформлении прав на земельные участки, расположенных в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске, в т.ч. и земельный участок, площадью ..., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11). МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР», рассмотрев заявление Перцевой Г.Б. о предоставлении земельного участка, в связи с отсутствием заявлений после публикации сведений о земельном участке в газете «Зеленодольская правда», Решением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила схему расположения земельного участка площадью ..., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: РТ<адрес> (л.д.12). Из пояснения представителя истца следует, что Перцева Г.Б. повторно обратилась в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», а также в Исполком Зеленодольского муниципального района для предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для оформления и заключения договора аренды земельного участка. Однако, до сих пор договор аренды указанного земельного участка с ней не заключен, руководителем исполкома ЗМР постановления о предоставлении в аренду указанного земельного участка вынесено не было. Таким образом, суд, исследовав материалы дела каких либо препятствий к удовлетворению заявленных исковых требований не установил, кроме того, суд учитывает, что представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» исковые требования оставила на усмотрение суда, следовательно, исковые требования Перцевой Г.Б. об обязании утвердить схему расположения земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> подготовленную ООО «Азимут+»; обязании подготовить межевой план указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения, подготовленной ООО «Азимту+»; обязании осуществить кадастровый учет указанного земельного участка; обязании предоставить в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью ... по вышеуказанному адресу, путем вынесения руководителем исполкома ЗМРТ постановления и обязании заключения договора аренды сроком на ДД.ММ.ГГГГ данного земельного участка, подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Перцева Г.Б. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании ст. 12, 267 ГК РФ, ст.ст. 22, 28, 29, 32, 34 ЗК РФ и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Перцевой Г.Б. удовлетворить. Обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ утвердить схему расположения земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленную ООО «Азимут+». Обязать ООО «Азимут+» подготовить межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения, подготовленный ООО «Азимут+». Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, который будет подготовлен в соответствии с планом ООО «Азимут+». Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить Перцевой Г.Б., в аренду сроком на пять лет земельный участок, площадью ...., расположенный по адресу: <адрес> путем вынесения руководителем Исполнительного комитета ЗМР РТ постановления. Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ подготовить и заключить с Перцевой ГБ. договор аренды сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, площадью ...., расположенного по адресу: <адрес>. С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться 27 марта 2012г. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца, начиная с 28 марта 2012г. Судья: