о признании ненормативного акта недействительным



Дело №2-284

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.03.2012года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бартеневой В.М.

при секретаре Губайдуллиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимуллина ФИО18 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Галимуллиной ФИО19, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации права собственности, аннулировании записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

установил:

Галимуллин З.Ф. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету ЗМР РТ, Галимуллиной О.В., Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации права собственности, аннулировании записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В обоснование иска указано, что постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ Галимуллиной О.В. в собственность предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 300кв.м. в СНТ «60 лет Октября» . На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ за ней зарегистрировано право собственности, выдано свидетельство о государственной регистрации права, в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации . Истец просит признать незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ и регистрацию права собственности, аннулировать запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, поскольку Галимуллина О.В. членом садового товарищества не являлась, соответствующего заявления о принятии не подавала, общим собранием СНТ «60 лет Октября» решения о принятии её в члены садоводов не выносилось. Земельный участок был приобретен Галимуллиной О.В. в период брака с истцом на совместные средства.

В суде представитель истца ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала.

Представитель Исполкома ЗМР РТ ФИО8, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала.

Представитель отдела УФРСККиК в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица - ФИО14, В.И., представитель СНТ «60 лет Октября» в судебное заседание не явились, извещены, представлены отзывы, против исковые требований возражали (л.д.90).

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

ФЗ №-93 «По вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» дает четкие основания, по которым право собственности на индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки может быть зарегистрировано в упрощенном порядке. На регистрацию необходимо представить:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта и содержащие его описание. До 1 марта 2015 года такими документами являются кадастровый паспорт объекта или декларация;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок уже зарегистрировано.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации не допускается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галимуллина О.В. обратилась к руководителю Исполнительного комитета ЗМР РТ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 300кв.м. по адресу: РТ Зеленодольский муниципальный <адрес> для ведения садоводства, представив кадастровый паспорт на земельный участок дом и правоустанавливающие документы на земельный участок, каковыми является архивная выписка из постановления Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 300кв.м. в СНТ «60 лет Октября» и справка о членстве в этом товариществе (л.д.92).

Постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ Галимуллиной О.В. предоставлен земельный участок <адрес>» (л.д.17,91). Осуществлен государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер (л.д.19).

На основании указанного постановления Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права, в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации на имя ФИО2 (л.д.16).

Представитель истца в судебном заседании просила признать незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ и регистрацию права собственности, аннулировать запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, мотивировав свои доводы ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в силу которого членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. В члены общества лица принимаются общим собранием членов садоводческого некоммерческого объединения. Порядок приема в члены предусмотрен уставом общества. Галимуллина О.В. же на момент создания общества не была совершеннолетней, указанное имущество не перешло к ней от родителей. Заявления о принятии в члены общества ею не подавалось, соответствующего решения о принятии в члены общества, последним не выносилось. Кроме того, земельный участок был приобретен Галимуллиной О.В. в период брака с истцом на совместные средства.

Указанные доводы судом не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

Из справок, выданных ... ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 является членом данного садового общества, ей принадлежит земельный участок площадью 300кв.м. и расположенный на нем садовый дом без права регистрации проживания (л.д.11,94,122).

В отзыве, представленным председателем ..., последний пояснил, что Галимуллина О.В. с заявлением о приеме в члены садового общества в правление садоводства обратилась в 2002г., указав, что земельным участком под номер 584 с 1990г. владели её родители ФИО16. Истребовав архивную выписку из постановления главы администрации <адрес> и <адрес> о передаче земельных участков в собственность гражданам-членам СНТ «60 лет Октября», было установлено, что земельный участок в списках не числится, никому не предоставлен, в связи с чем правлением было постановлено о принятии Галимуллиной О.В. в члены садового общества. С указанного периода времени, т.е. в течение 10 лет Галимуллина О.В. вносит членские и целевые взносы, несет бремя содержания земельного участка (л.д.27). 17.08.2002г. Галимуллиной О.В. выдана членская книжка садовода (л.д.119-121).

Согласно архивной выписке из постановления главы администрации <адрес> и <адрес> о передаче земельных участков в собственность гражданам-членам СНТ «60 лет Октября» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно земельный участок в списках отсутствует (л.д.17об.).

В отзыве, представленным суду, ФИО14, В.И. указали, что данный факт произошел в связи с тем, что земельный участок 584 располагался через улицу на северо-восточной части садоводческого товарищества, а потому не вошел в приватизацию земельных участком. При этом, с начала 1990-х годов они владели и пользовались этим участков, возвели на нем садовый дом, который впоследующем дочь Галимуллина О.В. на основании закона «О дачной амнистии» оформила право собственности (л.д.90).

Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчицы, пояснила, что в 1995г. она познакомилась с ФИО2 Обе они на тот период были не замужем, неоднократно ездили к ФИО2 на дачу в <адрес> на отдых.

Свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12, допрошенные в суде по ходатайству представителя истца, напротив, пояснили, что они являются владельцами соседних садовых участков в СНТ «60 лет Октября», земельный участок приобретен ФИО2 и её супругом ФИО3 у ФИО13 в 2005г., ФИО16, родителям ФИО2 никогда не принадлежал, они их не знали. Споров по границам земельного участка с ФИО15 не имеют.

Однако самой ФИО13 право собственности ФИО2 на земельный участок в <адрес>» не оспорено. Более того, её права на земельный участок не подтверждены. В архивной выписке из постановления главы администрации <адрес> и <адрес> о передаче земельных участков в собственность гражданам-членам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО13 в списке не значится (л.д.116).

Нет таких сведений и в ОАО «Позис», на базе которого создавалось СНТ «60 лет Октября» (л.д.113).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 являлась членом садового товарищества, имеет соответствующую членскую книжку садовода, а потому имела основания для получения используемого земельного участка в собственность.

Сам ФИО3 членом садового товарищества «60 лет Октября» не является. Каких-либо иных допустимых доказательств, подтверждающих свои права на земельный участок, истцом суду не представлено. Следовательно, оспариваемое постановление органа местного самоуправления не нарушает его права и законные интересы, а потому оснований для признания его незаконным суд не находит.

Поскольку постановление Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ судом не признано незаконным, требования в части признания незаконной регистрации права собственности и аннулировании записи внесенной в ЕГРП также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.55-57,194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Галимуллина ФИО20 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Галимуллиной ФИО21, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ о признании незаконными постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от 09.06.2010г. №1281 «О предоставлении гражданину РФ Галимуллиной ФИО22 в собственность земельного участка для ведения садоводства» и зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: РТ <адрес> аннулировании записи в едином государственном реестре прав, оставить без удовлетворения, в иске отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья: