Дело №5-4/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Зеленодольск РТ 27 января 2012 года

Судья Зеленодольского городского суда РТ Гаврилов В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ... по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ... в котором указано, что в 13 ч. ДД.ММ.ГГГГ при проверке деятельности ... обнаружено, что в помещениях ..., расположенной по адресу: РТ, <адрес>, осуществляется медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), с нарушением требований санитарных правил, а именно:

в помещения ... оборудован один вход (используется как для входа и выхода сотрудников, так и для доставки материала на исследование, при нормируемом оборудовании двух входов); помещения ... на «чистую» и «заразную» зоны не разделены, объемно-планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают поточность продвижения патогенного биологического агента III - IY групп патогенности, персонала: в отсеке здания, где размещены помещения ..., четыре помещения используются как складские для хранения инвентаря инфекционного отделения, оборудованы санитарный узел и складское помещение ..., также имеется нефункционирующий санитарный узел; рядом с микробиологической комнатой размещена комната приема пищи сотрудников, в указанной комнате также организовано хранение диагностических препаратов; автоклавная для обеззараживания отработанного материала размещена в одном помещении с моечной; ... системой вентиляции не оборудована; в помещениях ... поверхность потолков негладкая, имеются щели, потолки побелены, данный вид внутренней отделки неустойчив к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, поверхность стен негладкая, краска местами отслаивается, в гардеробе линолеумное покрытие пола неплотно прилегает к основанию, швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, в помещении автоклавной, совмещенной с моечной, плитка на стенах, полу местами отпала, на полу плитка местами не закреплена; данные по гидроизоляции полов помещений «заразной» зоны не представлены; лабораторные помещения не оборудованы пожарной сигнализацией; в помещениях ... трубы систем водоснабжения, канализации коррозированы, имеются тканевые заглушки, течь труб; в помещениях ... установлена немедицинская мебель, наружная и внутренняя поверхность которой негладкая и выполнена из материалов, неустойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств; в боксе ... естественное освещение отсутствует; частично в помещениях ... выключатели бактерицидных ламп оборудованы внутри помещений,

что является нарушением ст.26 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007г. № 30; п.п.2.3.3., 2.3.4., 2.3.5., 2.3.7., 2.3.11., 2.3.17., 2.3.22., 2.12.16. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IY групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; п.2.9. раздела I, п.п.4.2., 4.3., 5.1., 8.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; раздела 8.3. Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»,

и данное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Б в судебном заседании пояснила, что в настоящее время наименование юридического лица изменилось на ... Кроме того у юридического лица вообще нет лицензии на осуществление медицинской деятельности по бактериологии и на работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, деятельность в указанной ... осуществляется без лицензии, поскольку для ее получения необходимо санитарно-эпидемиологическое заключение, которое не может быть выдано, поскольку помещения ... не отвечают санитарным нормам, для устранения которых, в том числе и для переноса помещений в другое место, необходимы значительные финансовые вложения.

Главный специалист – эксперт отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Г. в суде в качестве специалиста пояснила, что в указанной ... осуществляется деятельность как с патогенным биологическим объектом, так и не с патогенным. Вся осуществляемая в ней деятельность относится к понятию «бактериология». В имеющейся лицензии на медицинскую деятельность в перечне работ (услуг), которые может осуществлять данное юридическое лицо, «бактериология» отсутствует.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

... в новой редакции, утвержденного Министром здравоохранения РТ ДД.ММ.ГГГГ, последнее создано путем изменения типа ... и ДД.ММ.ГГГГ в запись ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения.

Как следует из Акта проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ в ...», расположенной по адресу: РТ, <адрес>, фактически осуществляются диагностические исследования с патогенным биологическим агентом (ПБА) III-IV групп патогенности), а в приложении к лицензии на осуществление медицинской деятельности в перечне работ (услуг) отсутствует «бактериология».

Кроме того, из ответа Министерства здравоохранения РТ на запрос суда также следует, что ... лицензию на осуществление медицинской деятельности по «бактериологии» не имеет.

Согласно пп.46 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Диагностические исследования с патогенным биологическим агентом (ПБА) III-IV групп патогенности), проводимые в ..., расположенной по адресу: РТ, <адрес>, являются осуществлением медицинской деятельности по бактериологии, на которую у юридического лица лицензии не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ... расположенной по адресу: РТ, <адрес> осуществляется медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без лицензии, наличие которой обязательно.

Поэтому правонарушение, совершенное ... неверно квалифицировано по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

Действия указанного юридического лица подлежат переквалификации на ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

При назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что вышеуказанная ..., как и само юридическое лицо, являются социально-значимыми объектами, наказание в виде предупреждения является достаточным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.4.1, ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: