Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2011 г. ст. Зеленчукская
Зеленчукский районный суд КЧР в составе:
председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.,
при секретаре Долаевой Л.А.
с участием помощника прокурора Зеленчукского района Яблонского Е.С.,
представителей истцов Федерального агентства по управлению госимуществом в лице его территориального агентства и ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по КЧР (далее ГУ ЦУКС) Кубековой Д.К., Джашеева С.Б.,
представителя 3-го лица на стороне истцов Главного Управления МЧС России по КЧР Кубековой Д.К., ответчика Оксаненко П.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений РФ в лице его территориального агентства по управлению госимуществом и ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по КЧР (далее ГУ ЦУКС), 3-м лицам на стороне истцов Главному Управлению МЧС России по КЧР, Управлению КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности к Саркисянц О.М., Саркисянц К.С., Оксаненко П.В., Синебок Е.П., Оксаненко И.П., Лавренюк В.И. о выселении из служебных помещений,
У С Т А Н О В И Л:
Министерство имущественных отношений РФ в лице Федерального агентства по управлению госимуществом и его территориального агентства и ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по КЧР (далее ГУ ЦУКС) предъявили иск к Саркисянц О.М., Саркисянц К.С., Оксаненко П.В., Синебок Е.П., Оксаненко И.П., Лавренюк В.И.,3-м лицам на стороне истцов Управлению КЧР по обеспечению мероприятий Гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, Главному Управлению МЧС России по КЧР о выселении из служебных помещений, Главному Управлению МЧС России по КЧР, указывая следующее.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 15.12.2007 № 882. постановления Правительства КЧР от 5.03.2008 № 63 между Министерством финансов и имущественных отношений КЧР (ссудодатель). Управлением КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны предупреждения и ликвидации ЧС и пожарной безопасности (балансодержатель) и Главным управлением МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно указанному договору Главному управлению МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике (далее Главное управление) передано имущество (республиканская собственность), в числе которого находится и здание пожарного депо №. предназначенное для организации тушения пожаров, с целью оперативного взаимодействия в любое время суток с личным составом части.
Здание находится по адресу; Карачаево-Черкесская Республика, ст. Зеленчукская, <адрес> учреждению «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Карачаево-Черкесской Республике» (ГУ «ЦУС ФПС по КЧР) в оперативное управление.
На основании решения Зеленчукского районного исполнительною комитета от 1 июля 1986 года Оксаненко П.В. и членам его семьи в составе 3 человек Оксаненко Е.П. <данные изъяты> Оксаненко И.П. <данные изъяты>.) была предоставлена служебная квартира в административном здании пожарной части без права на жительство в случае утраты прямой связи с предприятием.
Оксаненко П.В. и члены его семьи в количестве 3 человек и Саркисянц О.М. занимают служебные помещения административно-производственного здания пожарной части №. Служебное помещение было предоставлено указанным гражданам для проживания. Оксаненко П.В. - в связи с прохождением им службы, Саркисянц О.М. - вообще не предоставлялось указанное помещение, она не имеет регистрацию местожительства по указанному адресу.
Данное помещение было предоставлено Оксаненко П.В. в связи с прохождением службы в Государственной противопожарной службе. Согласно ст. 104 ЖК РФ увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного помещения. С момента увольнения ответчик продолжает занимать помещение.
В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, Оксаненко П.В. уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД КЧР отдела ГПС от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслуга лет в МВД на день увольнения составила <данные изъяты>, что не дает право на закрепление жилого помещения в безвозмездное пользование.
После увольнения Оксаненко П.В. не выполнил свои обязательства, указанные в решении Зсленчукского районного исполнительного комитета, не освободил служебную квартиру.
Кроме того, по имеющимся сведениям у Оксаненко П.В. имеется зарегистрированное право на недвижимое имущество, находящееся по адресу: ст. Зеленчукская, <адрес>. Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных. ситуаций и пожарной безопасности неоднократно в устной форме они предупреждались о добровольном выселении из служебной квартиры, затем было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Оксаненко П.В. и Саркисянц О.М. письмо от ДД.ММ.ГГГГ №. В письме говорилось об обязательном выселении из занимаемого служебного помещения до ДД.ММ.ГГГГ, а также о том, что средства коммуникационного обеспечения будут отключены. Указанное помещение находится в антисанитарном и аварийном состоянии.
В связи с подготовкой пожарной части № ГУ «ЦУС ФПС по КЧР» к работе в осенне-зимний период, устранением неисправностей отопительной, водопроводной и канализационной систем административного здания, укреплением отдельных конструкций и перепланировкой помещений восточной части здания
Несмотря на заблаговременное уведомление, ответчики до настоящего времени не освободили занимаемое ими служебное помещение.
Договор найма в письменной форме не заключался, согласно технической документации является частью комплекса административных производственных помещений.
В силу статей 304,305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения. В связи с вышеуказанным Главное управление с целью оперативного взаимодействия в любое время суток с личным составом части, а также подготовкой к осенне-зимнему сезону зданий ПЧ-8, вынужденно обратиться в суд о выселении указанных граждан.
Решением Зеленчукского районного суда от 19 июля 2011 года исковые требования ГУ «ЦУКС» были удовлетворены частично. Суд постановил выселить из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ст. Зеленчукская, <адрес> Саркисянц О.М. и Саркисянц К.С. без предоставления другого жилого помещения; выселить Оксаненко П.В. из служебного помещения, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: ст. Зеленчукская, <адрес>, присоединенного самовольно к жилому помещению жилой площадью <данные изъяты>., без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении требований о выселении Синебок Е.П., Оксаненко И.П., Лавренюк В.И., как добровольно прекративших право пользования помещением и выбывших на другое постоянное место жительства, а также в части требований о выселении Оксаненко П.В. из помещения, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: ст. Зеленчукская, <адрес> – отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от 28 сентября 2011 года решение Зеленчукского районного суда от 19 июля 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о выселении Оксаненко П.В. из помещения по <адрес> в ст. Зеленчукской, площадью <данные изъяты> - отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей, в остальной части решение суда оставлено без изменения.
В судебном заседании представитель истцов и 3-го лица на стороне истцов Главного Управления МЧС России по КЧР Кубекова Д.К. поддержала иск по изложенным основаниям, объяснила, что проект здания ПЧ 8 в настоящее время отсутствует, но из имеющихся документов следует, что земельный участок отводился для строительства пожарной части на 4 автомобиля. В техпаспорте здание значится как нежилое, в здании имеются комнаты жилые, но они не представляют собой согласно техпаспорту изолированные жилые помещения в виде квартир. Эти комнаты предназначены для пользования дежурной сменой в период дежурства суточного для отдыха и приема пищи. Поэтому нет оснований считать, что при ПЧ 8 имелись жилые помещения в виде изолированных квартир. Ответчик Оксаненко П.В. работал в ПЧ, вселен на основании решения Зеленчукского райисполкома как в служебное жилое помещение. Доказательств, что Оксаненко П.В. состоял и (или) состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется. У него есть в собственности земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, что является основанием для снятия его с учета, если бы он даже состоял на учете, как нуждающийся в жилом помещении. Оксаненко П.В. подлежит выселению из занимаемого им служебного помещения без представления другого помещения.
Представитель ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР» Джашеев С.Б. иск поддержал в полном объеме, дополнительно объяснил, что данное помещение им необходимо для осуществления Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность до 2017 г».
Представитель 3-го лица Управления КЧР по обеспечению мероприятий ГО и ЧС и ПБ в суд не явилась, о причинах уважительности неявки суду не сообщила.
Оксаненко П.В. иск признал, однако при этом пояснил, что он работал в ПЧ-26 ( в настоящее время ПЧ-8), решением Зеленчукского райисполкома в июле 1986 г. ему предоставлена была служебная однокомнатная квартира и выдан ордер на вселение в нее его семьи в составе 3 человек.
На втором этаже здания ПЧ- 8 были жилые помещения в виде квартир: две однокомнатные квартиры, две двухкомнатные и одна трехкомнатная квартира, остальные помещения на втором этаже были служебными кабинетами. Он из своей квартиры сделал вход в свой служебный кабинет, поставил перегородку в служебном кабинете, получилась трехкомнатная квартира, в которой он проживает по настоящее время. Документы на переоборудование квартиры он не оформлял.
Условий под использование их в качестве жилья в момент его заселения не было. Для создания нормальных условий для проживания он в период проживания провел воду, канализацию, сделал ремонт, перекрыл крышу.
Он уволен из органов ВД РФ по выслуге лет в 2000 г. и получает пенсию. Инвалидность <данные изъяты> была установлена ему после увольнения. Но он в июне 2007 г. не стал проходить СМЭ, поэтому ему инвалидность на новый срок не была продлена и он утратил статус инвалида.
Он имеет в собственности земельный участок, который выделен был под строительство индивидуального жилого дома по адресу: ст. Зеленчукская, <адрес>, на этом же участке была старая хата, он посчитал хату нежилой, снес ее и стал строить новый дом, на сегодняшний день строительство дома не завершено. На учет для получения жилого помещения он подавал заявление, но решения у него о постановке его на учет не было.
Выслушав представителя истцов, 3-го лица на стороне истцов, ответчика, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, прения сторон, суд приходит к следующему.
Решением Зеленчукского райисполкома КЧАО от 14 февраля 1974 г. на основании ходатайство ОПО УВД КЧАО было разрешено ЛО ГИПРОНИИ АН СССР производство проектно-изыскательских работ под строительство пожарного депо на 4 автомашины в ст. Зеленчукской, <адрес> на площади 0,90 г внутри квартала на участке, образовавшего за счет приусадебных участков граждан (том № 1 л.д.143).
Из выписки из протокола заседания правления колхоза им.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заслушана информация об отводе земельного участка под строительство площади ДПО на 4 автомашины в ст.Зеленчукской (том № 1 л.д.263).
Согласно техническому паспорту, выданному КЧР ГУП «Техническая инвентаризация» по состоянию на 21.10.2009г. здание пожарного депо ПЧ -8 по <адрес> в ст.Зеленчукской является нежилым строением( л.д.129-136).
Свидетельство о праве пользования на землю № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что решением Зеленчукского районного совета от 11 августа 1992 г. № 134 был предоставлен для размещения зданий и боксов для машин ОПО-2 земельный участок площадью 0,3635 га (том № 1 л.д., л.д.142-150). Проект здания ПЧ 8 не сохранился.
В 1994 году ОГПС МВД по КЧР на основании постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 августа 1993 преобразовано в самостоятельное юридическое лицо - Государственную противопожарную службу МВД РФ (далее ГПС МВД).
С 1 января 2002г. Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 № 1309 ГПС МВД преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России (далее ГПС МЧС). ГПС МЧС является правопреемником ГПС МВД. В соответствии с указом Президента РФ от 11 июля 2004г. № 868 в систему управления ГПС МЧС входили территориальные органы - региональные центры по субъектам РФ.
Постановлением Правительства КЧР 27.03.2002 № 39 создано МЧС КЧР, которое на основании Указа Президента КЧР от 10 декабря 2004 с 1 января 2005 года преобразовано в Управление по обеспечению мероприятий гражданской обороны предупреждения и ликвидации ЧС и пожарной безопасности (далее Управление).
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике (далее Главное управление) создано на основании приказа МЧС России от 6 августа 2008 № 372 и функционирует с 1 января 2005. (свидетельство о государственной регистрации юридического лица 7 декабря 2004).
По договору от 23 мая 2008 г. пожарное депо 8 было передано Минимуществом КЧР в безвозмездное пользование Главному Управлению МЧС России по КЧР (том № 1 л.д.,л.д.9-12).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание пожарной части № по адресу ст. Зеленчукская, <адрес> является федеральной собственностью ( том № 1 л.д.256).
Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ здание пожарной части №, назначение: нежилое. Площадь : общая <данные изъяты>., инвентарный номер: <данные изъяты>, по адресу ст. Зеленчукская, <адрес>. На основании распоряжения от 24 января 2011 г. № 1 «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по КЧР» здание пожарной части № в ст. Зеленчукскорй, <адрес> передано в оперативное управление ГУ «ЦУКС» Функции по осуществлению управления федеральным имуществом выполняет территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в КЧР» (том № 1 л.д.250).
Согласно техническому паспорту, изготовленному в 2009 г., здание в ст. Зеленчукской, <адрес> инв. № по состоянию на 21 октября 2009 г. представляет собой нежилое здание, пользование которого – Пожарное депо ПЧ-8. Согласно экспликации в данном здании имеются жилые комнаты, кухни и ванны. Из плана второго этажа здания следует, что на втором этаже имеются 5 квартир: две двухкомнатные, две трехкомнатные и одна четырехкомнатная, однако здание ПЧ-8 зарегистрировано как нежилое помещение, при этом право и вид права не оспорено.
Сторонами другие доказательства, определяющие статус спорного помещения не представлены.
Согласно ст.209 ГК РФ – собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст.304 ГК РФ - собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: КЧР, ст. Зеленчукская, <адрес> находится в оперативном управлении ГУ «ЦУКС ФПС по КЧР».
В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
- члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
- пенсионеры по старости;
- члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, и который умер;
- инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;
- инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Таким гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ).
Оксаненко П.В. не подпадает под данную категорию граждан.
Кроме того, в своем заявлении на имя Главы Зеленчукского СМО от ДД.ММ.ГГГГ Оксаненко П.В. просил предоставить ему земельный участок площадью <данные изъяты>. для жилищного строительства и ведение личного подсобного хозяйства, так как он ранее не получал свидетельство о праве собственности на землю. В этом же заявлении указано, что дом построен (том № л.д. 25)
Согласно Постановления Главы Зеленчукского сельского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № Оксаненко П.В. передан бесплатно однократно в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: ст. Зеленчукская, <адрес> (том № 2 л.д. 22).
Согласно сведениям из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2011гг лицевой счет № по адресу: ст. Зеленчукская, <адрес>, главой семьи значится Оксаненко П.В. В графе выбыл, «из <адрес>», имеется карандашная запись «дом строится» (том № л.д.).
Согласно сведений Зеленчукского филиала КЧР ГУП «Техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, находящееся в ст. Зеленчукской по <адрес> на учете в Зеленчукском филиале КЧР ГУП «Техинвентаризация» не состоит (том № л.д.12).
Суд, оценивая изложенные обстоятельства в их совокупности, находит исковое требование о выселении Оксаненко П.В. подлежащим удовлетворению.
В нарушение ст.ст.12,56 ГПК РФ, ответчик не представил иных доказательств, подтверждающих его право на выселение только с предоставлением иного жилого помещения.
Иск предъявлен собственником здания ПЧ 8, который вправе на основании статей 304-305 ГК РФ требовать устранения всяких нарушений своего права в т.ч. и путем предъявления исков о выселении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по КЧР к Оксаненко П.В. - удовлетворить.
Выселить Оксаненко П.В. из служебного помещения (однокомнатной квартиры) по адресу: КЧР, <адрес> площадью <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Борлакова Ф.Л.