РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2012 года ст. Зеленчукская
Зеленчукский районный суд в составе:
председательствующего судьи Бурдовой Е.А.,
с участием представителя КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз» Боташевой С.Ю.,
судебного пристава-исполнителя Зеленчукского РО УФССП по КЧР Чомаева А.М.,
при секретаре судебного заседания Барановой Э.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленчукского районного суда гражданское дело по заявлению Карачаево-Черкесского унитарного предприятия «Зеленчукский лесхоз» об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Карачаево-Черкесское государственное унитарное предприятие «Зеленчукский лесхоз» обратилось в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, в котором указал, что 07 декабря 201 1г. судебным приставом- исполнителем Зеленчукского РО УФССП по КЧР, на основании судебного приказа № от 02.12.2011 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 по Зеленчукскому району, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Карачаево-Черкесского республиканского унитарного предприятия «Зеленчукский лесхоз» ( далее «Зеленчукский лесхоз» ) в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты>.
Должнику КЧ РГУП «Зеленчукский лесхоз» предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в предоставленный для добровольного исполнения, с КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз» будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5000 (пять тысяч) рублей с должника - организации.
22 декабря 2011г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Зеленчукскому району вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора № в связи с тем, что исполнительный документ должником КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз» в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнен. Причина неисполнения признана неуважительной.
23.12.2011г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в отношении должника КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз», в пользу ФИО1 взыскана заработная плата в сумме <данные изъяты>.
В связи с финансовыми трудностями предприятия задолженность по заработной плате перед работниками на 01 апреля 2012года составляет <данные изъяты>
Судебным приставом исполнителем ОСП по Зеленчукскому району Чомаевым A.M. вынесено становление от 08.08.2011г. о наложении ареста на денежные средства на расчетном счете № в банке <адрес> принадлежащего КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз» в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №2 России по КЧР, а также вынесено становление от 6 сентября 2011г. об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства. от 16.09.201 1г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.
Согласно справки ОАО «Кавказпромстройбанк» за № от 05 августа 2011г., по состоянию на 05 августа 201 1г. сальдо, на расчетном счете предприятия КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз» составляет <данные изъяты>.
В силу изложенных обстоятельств, КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз» не имел и на данный момент не имеет возможности выплатить исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника и пяти тысяч рублей с должника - организации.
В соответствии с ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размере, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В связи с изложенным, должник просит суд уменьшить размер исполнительного сбора в сумме 5 тыс. руб. на одну четверть, т.е. на 1250 руб.
В судебном заседании представитель КЧР УП «Зеленчукский лесхоз» Боташева С.Ю., действующая по надлежащей доверенности, поддержала заявление по изложенным основаниям и пояснила, что финансовое положение Зеленчукского лесхоза тяжелое. Имеется задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>, по которым также судебными приставами возбуждены исполнительные производства, что также приведет к взысканию по ним исполнительских сборов. Счета арестованы, по кассе установлены ограничения. Имеется задолженность и перед налоговой инспекцией. Причины неисполнения решения суда в отношении ФИО1 о выплате ей заработной платы считает уважительными и просит исполнительский сбор уменьшить на 1\4 в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве.
Судебный пристав-исполнитель Зеленчукского РО УФССП по КЧР Чомаев А.М. просил отказать в уменьшении исполнительского сбора за несвоевременное исполнение по исполнительному производству в отношении ФИО1 и пояснил, что у заявителя была возможность обратиться в Службу судебных приставов с заявлением с указанием причин неисполнения, что заявитель не сделал. Ему известно о финансовом положении Зеленчукского лесхоза, поскольку имеется еще ряд возбужденных исполнительных производств по судебным приказам о взыскании заработной платы работникам лесхоза. Но исполнительский сбор взыскивается в доход государства и он должен быть взыскан.
Выслушав стороны, исследовав документы, суд полагает удовлетворить заявление КЧР УП «Зеленчукский лесхоз» по следующим основаниям:
Из Федерального закона "Об исполнительном производстве", в том числе его статьи 81, следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом, который выносится в рамках исполнительного производства по делам, разрешаемым судами и иными уполномоченными органами; оно имеет производный (вторичный) характер, поскольку принимается только в процессе принудительного исполнения актов судов и иных органов и, следовательно, не может их подменять и служить юридическим основанием для нового, самостоятельного исполнительного производства по тем же требованиям, которые содержатся в первичных исполнительных документах суда или иного органа, и вместе с тем не препятствует судебному обжалованию этих исполнительных документов и не снижает их юридическую силу.
Взимаемый на основании постановления судебного пристава-исполнителя исполнительский сбор не указан в Налоговом кодексе Российской Федерации, которым устанавливается перечень налогов и сборов, а потому не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции Российской Федерации. Не является он и государственной пошлиной в смысле статьи 1 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине". Вместе с тем Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" исполнительский сбор отнесен к административным платежам и сборам, а также включен в планируемые доходы федерального бюджета.
По сути, исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).
Из материалов гражданского дела следует, что исполнительное производство №, возбужденное 7 декабря 2011 года на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка №2 по Зеленчукскому району о взыскании заработной платы в пользу ФИО1, было прекращено судебным приставом-исполнителем Чомаевым А.М. 23 декабря 2011 года ( л.д. 4,5).
22 декабря 2011 года судебным приставом- исполнителем Чомаевым А.М. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 тыс. рублей за неисполнения указанного выше исполнительного производства в установленный срок. Это постановление утверждено начальником Зеленчукского РО УФССП по КЧР 23 декабря 2011 года ( л.д. 6).
По постановлению МИ ФНС № 2 по КЧР от 09.08.2011 года судебным приставом-исполнителем Чомаевым М. наложен арест на имущество должника ( л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении проведения кассовых операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства должника ( л.д. 8).
16 сентября 2011 года также вынесено постановление о наложении ареста на имущество по 46 исполнительным документам мирового судьи судебного участка № 2 по Зеленчукскому району ( л.д. 12-16).
Задолженность по заработной плате работникам КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз» составляет <данные изъяты>. ( л.д. 17).
Справкой ОАО «Кавказпромстройбанк» подтверждено, что на расчетном счете КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз» денежных средств не имеется ( л.д. 18).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что у должника сложилось трудное финансовое положение, и суд признает этот факт уважительной причиной неисполнения исполнительного производства по взысканию заработной платы ФИО1 в установленный срок, поэтому в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» считает возможным уменьшить исполнительский сбор на <данные изъяты> часть на сумму 1250 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с КЧ ГУП «Зеленчукский лесхоз» в размере 5 тыс. руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Зеленчукского РО УФССП по КЧР от 22 декабря 2011 года за неисполнение в срок исполнительного производства № от 07 декабря 2011 года, на одну четверть-, то есть на 1250 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР в течение 30-ти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Зеленчукский районный суд.
Судья Бурдова Е.А.