РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2012 года ст. Зеленчукская
Зеленчукский районный суд в составе:
Председательствующего судьи Бурдовой Е.А.,
с участием помощника прокурора Зеленчукского района Скворцовой Н.И.,
главы администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения Эркенова Э.М.,
заинтересованного лица Семеновой А.Р.,
при секретаре судебного заседания Барановой Э.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленчукского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Зеленчукского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения гражданам, указав следующее:
претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина, или при его поощрении, являются мерами по профилактике коррупции, как это указано в ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции».
Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка прохождения муниципальной службы, что предусмотрено п. 10 статьи 7 Федерального закона от 25.12. 2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статьей 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что основными принципами муниципальной службы являются равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; профессионализм и компетентность муниципальных служащих; правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
При прохождении муниципальной службы представителем нанимателя должна проводиться аттестация муниципального служащего.
Согласно части 1 статьи 18 указанного Закона, аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. В соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», аттестационный лист муниципального служащего приобщается к его личному делу.
Прокуратурой Зеленчукского района в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что Семенова А.Р. является муниципальным служащим и замещает должность муниципальной службы - <данные изъяты>. По сведениям, представленным администрацией Кызыл-Октябрьского сельского поселения, за период работы аттестация муниципального служащего Семеновой А.Р. не проводилась. В личном деле Семеновой А.Р. отсутствует аттестационный лист. Это является нарушением действующего законодательства, приводит к субъективности в оценке профессиональных качеств муниципального служащего, что нарушает равенство прав граждан при поступлении на муниципальную службу и при прохождении муниципальной службы.
Выявленные нарушения требований законов о муниципальной службе и профилактики корруиции-в виде непроведения аттестации муниципальных служащих, не обеспечивают правильный подбор и расстановку кадров, своевременное поощрение муниципальных служащих или понижение их в должности, приводят к замещению муниципальных должностей без учета установленных законом квалификационных требований, и тем самым ограничивают доступ других граждан к муниципальной службе.
На основании изложенного, ст.ст. 45 и 245 ГПК РФ просил признать бездействие администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения, выразившееся в непроведении аттестации муниципального служащего Семеновой А.Р., незаконным и обязать администрацию в течение 6 месяцев после принятия судом решения провести аттестацию муниципального служащего Семеновой А.Р.
В судебном заседании глава администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения Эркенов Э.М. требования прокурора признал и подтвердил, что аттестация Семеновой А Р.не проводилась, хотя Положение о проведении аттестации разработано.
Заинтересованное лицо Семенова А.Р. в судебном заседании, что она на должности муниципального служащего с 2007 года, работает экономистом–бухгалтером. Аттестация при назначении ее на должность и в последующее время работы не проводилась.
Суд, выслушав прокурора, главу администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения и заинтересованное лицо Семенову А.Р., исследовав материалы гражданского дела, полагает заявление прокурора удовлетворить, признав незаконными бездействия администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения, выразившиеся в несоблюдении законодательства о муниципальной службе и проведении аттестации муниципального служащего Семеновой А.Р. в установленные законом сроки и обязать администрацию провести аттестацию Семеновой А.Р. в течение 6 месяцев со дня вынесения настоящего решения.
Администрация Кызыл-Октябрьского сельского поселения является юридическим лицом и работодателем Семеновой А.Р., а поэтому в обязанности работодателя входит и проведение аттестации своего сотрудника.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконными бездействия администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения, выразившиеся в не проведении аттестации муниципального служащего Семеновой А.Р. и обязать администрацию Кызыл-Октябрьского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня принятия решения судом провести аттестации в отношении муниципального служащего Семеновой А.Р.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР в 30-ти дневный срок со дня его вынесения путем подачи жалобы через Зеленчукский районный суд.
Судья Бурдова Е.А.