РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2012 года ст. Зеленчукская
Зеленчукский районный суд в составе:
председательствующего судьи Бурдовой Е.А.,
с участием истца Добаговой Ф.М. и ее представителя Цивинского А.К.,
представителя ответчика войсковой части № Кербелева К.В.,
при секретере судебного заседания Барановой Э.Л.
рассмотрев в помещении Зеленчукского районного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добаговой Ф.М. к войсковой части №, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республикам», Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения,
УСТАНОВИЛ:
Добагова Ф.М. обратилась в суд с иском к войсковой части №, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республикам», Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения укав следующее:
Она является вдовой ФИО, проходившего службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и погибшего ДД.ММ.ГГГГ в дорожно-транспортном происшествии по дороге из расположения войсковой части к месту жительства.
Будучи на военной службе в должности инженера энергомеханического отдела энергомеханического центра, муж являлся участником накопительно-ипотечной системы ( далее НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, о чем свидетельствует присвоение ему регистрационного номера №.
В соответствии с пп.2 п.1 статьи 9 главы 3 Федерального Закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ « О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участие ее супруга в НИС носило обязательный характер, поскольку он относился к категории : « офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года.
Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ муж был исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ и всех видов обеспечения в связи с гибелью с ДД.ММ.ГГГГ
Выслуга лет в календарном исчислении на дату гибели мужа составила: 2 года 8 мес. 12 дней.
Поскольку муж являлся участником накопительно-ипотечной системы, то она имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в полном объеме, в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей военнослужащих погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» ( в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2005 N 437), в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти предписано Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба,….предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, …погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).
Такой порядок обеспечения жилыми помещениями не распространяется на членов семей участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы. Такие граждане реализуют свое право на жилище на условиях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Согласно п.4. ст.24 Закона о статусе военнослужащих, на членов семей погибших (умерших) военнослужащих более не распространяются правила о сохранении за ними права на получение жилого помещения, возникшего до смерти кормильца.
Однако, командир в/ч № неправильно трактовал закон, указав в приказе об исключении из списков личного состава ВС РФ, что гибель ее супруга не связана с исполнением обязанностей военной службы.
При представлении Сведений об участниках НИС жилищного обеспечения военнослужащих, исключенных из Реестра, ( Форма № 4/ НИС Приказа МО РФ от 8 июня 2005 г. № 225), командир войсковой части неверно указал, что ее муж не имеет права на использование накоплений со всеми вытекающими из этого последствиями (Приложение №6), в то время как Закон не связывал гибель участника НИС с исполнением (неисполнением) обязанностей военной службы и причиной смерти на тот момент. Для предоставления денежных средств с именного накопительного счета ее погибшего супруга даже не требовалось решения командира части.
Впоследствии, вышестоящим командованием эти действия были признаны ошибочными, в результате чего она несет материальные и моральные страдания.
В статье 7 Федерального Закона № 117-ФЗ от 29.08.2004 г. указаны функции федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также функции уполномоченного федерального органа:
Федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, проводят информационно-разъяснительную работу о накопительно-ипотечной системе. То есть, Законом именно на командира войсковой части 20096, возложена информационно-разъяснительная работа о накопительно-ипотечной системе. Но после гибели ее мужа ей никто и ничего не разъяснил.
Согласно п.5 ст.3 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
18 марта 2011 года она обратилась с жалобой на действия командира в/ч № на имя Командующего Космическими Войсками МО РФ. Ее доводы были признаны обоснованными и убедительными, что указано в полученном ею ответе.
Согласно п.2. и 3 «Правил, утвержденным Правительством РФ № 686 от 17.11.2005 г. ( далее Правила), выплата дополнительных средств производится военнослужащим, участвовавшим в НИС и членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона « О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
В соответствии с п. 4 указанных Правил, командиры воинских частей начальники (руководители) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации организуют работу по проверке документов, представленных членами семей и содержащихся в них сведений, по результатам которой, в срок не более одного месяца со дня подачи заявления принимается решение о выплате либо в отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем командиры воинских частей, начальники (руководители) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации уведомляют членов семей участников НИС в письменной форме.
В соответствии с п.9 Правил, дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего заявления члена семьи участника НИС на основании приказов командиров воинских частей, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации о выплате дополнительных денежных средств, в которых указывается дата и номер приказа об исключении из списков личного состава воинской части, продавец жилья или получателя дополнительных денежных средств, а также размер дополнительных денежных средств.
Поскольку порядок проведения информационно- разъяснительной работы командованием в\ч 20096 был нарушен, она обратилась с соответствующими заявлениями только весной 2011 года.
Согласно п.3 ст.10 Федерального Закона Российской Федерации от 13.12.2010 г. №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 г.г.», размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в Реестр участников, установлен в сумме <данные изъяты>. рублей. При выслуге лет 17 лет, 4 месяца и 18 дней сумма денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, составит <данные изъяты>.
В нарушении ст.9 никто никаких приказов, определяющих размер денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения в войсковой части № не издавал, и ей непонятен их размер и способ предоставления.
Ее право как заявителя на предоставление денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, было нарушено по вине командира войсковой части № еще в 2008 году и не может служить основанием для расчета указанной выплаты в размере не на соответствующий год, а на три года раньше.
По данным Росстата инфляция в России за 2008 г. – 13,3%, 2009 г. – 8,8%, 2010 г. – 8,8%, 2011 г. – 6,1%.
В связи с инфляцией она не может приобрести квартиру той же площади и того же качества в 2012 году по цене 2008 года.
В 2011 году средняя общая площадь приобретенных военнослужащими – участниками НИС квартир по программе «Военная ипотека» составила 59,9 кв. м, средняя стоимость одного квадратного метра - 45,3 тысячи рублей, а жилищные права членов семьи военнослужащих есть права, производные от прав самих военнослужащих, т.е. публично-правовые государственные гарантии особого рода, предоставляемые этим лицам.
Решением временно исполняющего обязанности руководителя Департамента финансового планирования МО РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в предоставлении денежных средств дополняющих накопления. Сотрудники ДФП посчитали место ее регистрации и место постоянного проживания (при разнице между ними в 70 км) единым целым.
Об установлении факта, имеющего юридическое значение – признании членом семьи собственника жилого помещения, она обратилась в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики. Решением от 20 января 2012 года (дело № 2-11/2012) поданное ею заявление не удовлетворено.
Вынесенное судом Решение не было обжаловано в установленном Законом порядке и вступило 20 февраля 2012 года в законную силу. Копии Решения были направлены всем заинтересованным лицам (Приложение №).
Согласно ст.10 « Правил …. (ППрРФ № 686 от 17 ноября 2005 года), ст. 6 «Порядка …. (Приказ МО РФ № 77 от 20.02.2006 г.) «Повторное обращение участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи с заявлением (рапортом) о выплате дополнительных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате», но до 24.02.2012 г. с повторным заявлением она не обращалась.
ДД.ММ.ГГГГ на ее лицевой счет №, открытый в структурном подразделении № Карачаево-Черкесского ОСБ № Сбербанка РФ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена сумма в размере <данные изъяты> В назначении платежа указано – Перечисление денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащего согласно Пр. МО РФ №от ДД.ММ.ГГГГ, плательщик -УФК по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республикам.
С вышеуказанной суммой она не согласна по следующим обстоятельствам:
На основании п.п. 3 п.1, п.2 Статьи 4 Главы 2 Федерального Закона № 117-ФЗ от 20.08.2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:
- выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее-общая продолжительность) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).
- выплата денежных средств, указанных в п.3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей.
Ее муж, старший лейтенант ФИО, поступил в добровольном порядке на военную службу из запаса. Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ заключен сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ Он погиб ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия. Выслуга в календарном исчислении – <данные изъяты> как указано в приказе командира № № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, возможный срок достижения выслуги в 20 календарных лет - ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, предоставлены ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ это 14 дней 00 мес.14 лет
Согласно п.3 статьи 10 Федерального Закона от 30.11.2011 г. №371 «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 г.г.», накопительный взнос на 2012 год участника НИС установлен в размере 205 200 рублей.
На основании вышеизложенного, денежные средства, дополняющие накопления – составят <данные изъяты> рублей. Разница между «положенным» и «перечисленным» по этой статье Закона о НИС –<данные изъяты> рублей, которую она просит взыскать с ответчиков.
В рамках досудебного урегулирования спорных вопросов, мной ДД.ММ.ГГГГ. заинтересованным и упомянутым выше Сторонам были направлена Досудебная претензия, а в адрес командира войсковой части № - заявление о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения на основании вступления Решения Хабезского районного суда КЧР в законную силу, но мотивированных и вразумительных ответов она не получила.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. N 17-П: гласит "Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении в законодательство изменений, касающихся форм обеспечения граждан жильем, законодателю надлежит иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 15 июня 2006 года N 6-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П)..
Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 39 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат, суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.
Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и нормами главы 59 ГК РФ, возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом.
При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации".
Индекс потребительских цен за период 21.10.2008 г. – 21.10.2009 г. – 112,7%, 21.10.2009. – 21.10.2010 г. – 108,0%, 21.10.2010 г. – 21. 10.2011 г. – 109,0%
Если брать даже основу сумму, дополняющую накопления для жилищного обеспечения по состоянию на 21.10.08 в размере <данные изъяты> то ДД.ММ.ГГГГ на мой лицевой счет должно быть перечислено 2103059,00 но никак не 1562700.
Рассматривая верховенство закона, как принцип законности, стоит подразумевать, что ни один из подзаконных актов не может противоречить главному документу, при этом акты право применения могут быть приняты только в точном соответствии с нормами главенствующего закона.
Ее право как заявителя на выделение денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения было нарушено по вине конкретного должностного лица, а именно командира войсковой части 20096 в 2008 году.
На основании вышеизложенного, просила суд в соответствии со ст. 309 ГК РФ:
-признать действия командира войсковой части № незаконными и нарушающими мое право на обеспечение жильем;
-обязать ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по КБР и КЧР» и Департамент Финансового планирования Министерства Обороны РФ выплатить в ее пользу разницу между ранее выплаченной суммой денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения и причитающихся ей денежных средств сумме <данные изъяты>.
-предоставить ей отсрочку от уплаты госпошлины до окончания судебного разбирательства по существу в связи с ее трудным материальным положением и наличием ребенка, которого воспитывает одна.
В судебном заседании Добагова Ф.М. поддержала свое исковое заявление, уточнила по нему требования, просила признать незаконными действия как войсковой части № в лице ее командира, так и действия ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по КБР и КЧР» и Департамента Финансового планирования Министерства Обороны РФ. Взыскать с ФБУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по КБР и КЧР» разницу в выплатах в сумме <данные изъяты> рублей пояснив, что командование войсковой части, где служил ее муж, не разъяснило ей право на получение денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения из расчета предполагаемых 20 лет службы мужа. Случайно она узнала о том, что должны были выплатить денежные средства за 20 лет службы. ДД.ММ.ГГГГ она с заявлением на выплаты обратилась к командиру в\части №. Ей представили Список участников НИС, в котором было отмечено, что ее муж не имеет права на такие выплаты. Тогда ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на командование в\ч 20096 она обратилась к Командующему Космическими войсками МО РФ и действия командира войсковой части, в которой служил муж, были признаны незаконными. Командиру этой части было предписано произвести расчеты и вынести соответствующий приказ на выплаты. Ей был выдан перечень документов, необходимый для получения этих денежных средств, она представила этот перечень. Документы ей возвратили, поскольку отсутствовало заявление о ее согласии на возвращение суммы выплат если она получила ранее, то есть за тот период, который в действительности отслужил муж. ДД.ММ.ГГГГ она вновь подала заявление со всеми необходимыми документами. ДД.ММ.ГГГГ в выплатах ей отказал Департамент финансового планирования МО РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), так как она проживает у матери, которая имеет жилье. Она вновь обратилась с жалобой на имя Главкома Космических войск, и одновременно- в Хабезский районный суд с заявлением о признании ее членом семьи матери, и суд ей в этом отказал. Главком Космических войск вновь признал ее жалобу обоснованной. ДД.ММ.ГГГГ она пошла получать пенсию по утере кормильца и ей сообщили в Сберегательном банке, что на ее счет ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма <данные изъяты> и как ей объяснили в Сбербанке-это сумма денежных накоплений, перечисленная отделом финансового обеспечения МО по КБР и КЧР. На день обращения ее за выплатами годовая сумма денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения составляла <данные изъяты> рублей за год. На день ее обращения за выплатами за 20 лет службы полагалось <данные изъяты>. ( за оставшиеся 14 лет и 14 дней службы). Разница между положенной и полученной суммой составляет <данные изъяты>., которые она просит взыскать с Отдела финансового обеспечения МО РФ по КБР и КЧР.
Представитель Добаговой Ф.М. Цивинский А.К., действующий по надлежащей доверенности, дополнил, что действия командования войсковой части 20096, действия Департамента финансового планирования МО РФ, неправомерно отказавших Добаговой Ф.М. в выплатах денежных средств незаконны, поскольку не имеет значения при каких обстоятельствах погиб ФИО –при исполнении обязанностей военной службы или при прохождении военной службы, а также предположивших, что Добагова Ф.М. имеет жилье, поскольку зарегистрирована у матери. Действия Отдела финансового обеспечения, выразившиеся в неправомерном затягивании вопроса о выплатах, необоснованного возвращения документов, при условии, что решение вопроса о выплатах затянулось на несколько лет, также незаконны.
Представитель ответчика- командира войсковой части № Кербелев К.В., действующий по надлежащей доверенности, исковые требования Добаговой Ф.М. не признал и пояснил, что командование войсковой частью было уверено в том, что Добаговой Ф.М. выплата не положена, так как муж погиб не при исполнении служебных обязанностей. Командование не обязано проводить разъяснительную работу членам семей погибших военнослужащий относительно права на получение денежных средств дополняющих накопления для обеспечения жилья. Такая разъяснительная работа проводится командованием только при наличии обращений за такими выплатами. От Добаговой Ф.М. обращений и заявления не поступало до 2011 года. Сведения об участниках НИС общедоступны. Добагова Ф.М. обратилась к командованию с заявлением на выплаты только 7 мая 2011 года. Приказ и расчет на выплаты были изданы на дату обращения и направлены в Департамент финансового обеспечения, который ответственен за перечисление денежных средств. Но Департамент возвратил документы.
Представители ФКУ « ОФО МО РФ по КБР и КЧР и Департамента финансового обеспечения МО Российской Федерации, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли и о причинах неявки не сообщили, дело не просили рассмотреть без их участия.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает удовлетворить требования Добаговой Ф.М. по следующим основаниям:
<данные изъяты> ( л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО погиб, что подтверждено свидетельством о его смерти серии1№ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 21).
В соответствии с приказом командира в\ч № ФИО исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью.
В этом же приказе указано, что ФИО заключал контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 22).
В соответствии с приказом ВрИО командира в\ч № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО исключен из списков личного состава войсковой части в связи со смертью, не связанной с исполнением обязанностей военной службы ( л.д. 23).
Согласно Списка участников накопительно-ипотечной системы, ФИО исключен из этого Списка как не имеющий права на использование накопления ( л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ руководителем рабочей группы по контролю за ходом заселения жилых помещений на имя Добаговой Ф.М. направлено письмо, из которого следует, что она как вдова военнослужащего участника накопительно-испотечной системы, до повторного заключения брака имеет право на получение денежных средств дополняющих накопления для обеспечения жильем. Регистрация военнослужащего, а также членов его семьи носит уведомительный характер ( л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальником инженерно-технического управления Космических войск МО РФ на имя Добаговой направлены письма, из которых следует, что ее обращения к Командованию Космическими войсками МО РФ рассмотрено. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 августа 2009 года № 909 в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ были направлены сводные сведения на нее, как имеющую право использования накоплений для жилищного обеспечения. Наличие регистрации в доме матери не является основанием для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Указания в войсковую часть № о представлении в территориальный финансовый орган документов Добаговой Ф.М. на денежные средства, направлены ( л.д. 25,26).
Решением Хабезского районного суда от 20 января 2012 года по гражданскому делу по заявлению Добаговой Ф.М. о признании ее членом семьи своей матери ФИО1, отказано. ( л.д. 28-36).
Сообщением Сберегательного банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ Добагова Ф.М. извещена, что на ее расчетный счет УФК по КБР ( ФКУ ОФО Минобороны РФ по КБР и КЧР) перечислены денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в сумме <данные изъяты>
В соответствии с пп.2 п.1 статьи 9 главы 3 Федерального Закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ « О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», участие ФИО накопительно-ипотечной системе ( НИС) носило обязательный характер, поскольку он относился к категории : « офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ».
ФИО заключал контракт на прохождение военной службы ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет.
Подпунктом 3 п.1, п.2 ст. 4 Федерального Закона от 20.08.2004 г. № 117 –ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусмотрено, что реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:
- формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников НИС и последующего использования этих накоплений для приобретения жилья;
- выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее-общая продолжительность) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).
- выплата денежных средств, указанных в п.3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей.
Истец Добагова Ф.М. является вдовой погибшего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО
Выслуга лет ФИО в календарном исчислении составляет на момент его смерти – 2 года 7 месяцев 12 дней.
Контракт ФИО заключен ДД.ММ.ГГГГ и таким образом, возможный срок достижения выслуги в 20 календарных лет это - ДД.ММ.ГГГГ.
Денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения Добаговой Ф.М. были перечислены на ее расчетный счет ДД.ММ.ГГГГ. За оставшиеся 14 лет и 14 дней денежные средства не выплачены.
Согласно п.3 статьи 10 Федерального Закона от 30.11.2011 г. №371 «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 г.г.», накопительный взнос на 2012 год участника НИС установлен в размере <данные изъяты> рублей.
Таким образом, денежные средства, дополняющие накопления за указанный период составят сумму <данные изъяты> рублей. Разница между положенной суммой и фактически полученной составит <данные изъяты> рублей. Расчет истцом представлен и судом проверен.
Как указано выше, Добагова Ф.М. имела право на получение денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения как вдова погибшего военнослужащего ФИО
Однако, ее право на получение этих денежных средств было нарушено командиром войсковой части № еще в 2008 году, незаконно отказавшего Добаговой Ф.М. в выплатах и не разъяснивших ей порядок и Правила выплат, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 636 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2008 года № 650) ( далее Правила). Согласно п.п. 2 и 3 Правил, выплата дополнительных средств производится воннослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы 1 раз за весь период военной службы.
Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, не выяснив действительного положения дел, 18 августа 2011 года незаконно отказал Добаговой Ф.М. в выше указанных выплатах, ссылаясь что она, как член семьи военнослужащего, участвовавшего в НИС, является членом семьи собственника жилого помещения- своей матери ФИО1 (л.д. 65-67). Тот факт, что Добагова Ф.М. не являлась членом семьи ФИО1, опровергнут решением Хабезского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на то, что Министерством обороны РФ, куда Добагова Ф.М. обращалась дважды с жалобами на отказ в выплатах, были направлены письма с рекомендациями произвести расчет и выплатить Добаговой Ф.М. причитающиеся ей денежные средства дополняющие накопления для обеспечения жильем, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по КБР и КЧР ДД.ММ.ГГГГ, зная о законном праве Добаговой на получение указанных денежных средств, поскольку исключал погибшего ФИО со всех видов довольствия, не принял мер к выяснению вопроса о причитающихся ей выплатах. Более того, необоснованно возвратил документы, представленные в\ч № на выплаты Добаговой Ф.М., и не известил ее об этом.
По тем основаниям, что распорядителем финансовых средств является ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по КБР и КЧР, суд полагает обязать этот Отдел произвести Добаговой Ф.М. выплаты денежных средств дополняющие накопления для жилищного обеспечения в размере <данные изъяты> руб., госпошлина от которой составляет <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ и ст. 89 ГПК РФ освободить ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по КБР и КЧР от уплаты указанной госпошлины.
Руководствуясь ст. 89, ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия командира войсковой части № Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республикам», выразившихся в отказе Добаговой Ф.М. на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в полном объеме в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ.
Взыскать с ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республикам»
( <адрес> ) в пользу Добаговой Ф.М. денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения в сумме <данные изъяты>
Освободить ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по КБР и КЧР» от уплаты госпошлины по настоящему иску в соответствии со ст. 333.36 НК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР в течение 30-ти дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зеленчукский районный суд.
Судья Бурдова Е.А.