РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2012 года ст. Зеленчукская
Зеленчукский районный суд в составе:
председательствующего судьи Бурдовой Е.А.,
с участием истца Бурняшова Ю.И., представляющего интересы Бурняшовой Е.В., действующих в интересах несовершеннолетних детей Бурняшова М.Ю. и Бурняшова И.Ю., его представителя Градовой Л.Н.,
представителя ответчика администрации Зеленчукского муниципального района Вильхова П.А., при секретаре судебного заседания Барановой Э.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурняшова Ю.И. и Бурняшовой Е.В., действующих в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО1 к администрации Зеленчукского сельского поселения и администрации Исправненского сельского поселения о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании акта недействительным и признании права на возмещение ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Бурняшов Ю.И. и Бурняшова Е.В., действующие в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО1 заявили иск к администрации Зеленчукского муниципального района и к администрации Исправненского сельского поселения о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании акта недействительным и признании права на возмещение ущерба, указав следующее:
В 2007 году их домовладение, находящееся в <адрес>, было затоплено большими паводками. Крыша разбита градом, сарай и подвал занесены илом. После наводнения дом стал разрушаться. Предпринятые меры по укреплению дома и его конструкций:- троекратного укрепления фундамента бетоном, укрепления деревянных конструкций металлическими трубами, положительных результатов не дали. Дом продолжает разрушаться и до настоящего времени. Ночью слышен треск фундамента и обвисшего потолка. Администрация Исправненского сельского поселения обследовав домовладение, признало его ветхим, аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания.
15 июля 2011 года Межведомственная комиссия администрации Зеленчукского муниципального района обследовав домовладение, вынесла заключение о том, что физический износ дома составляет 50 %, дом пригоден для проживания, но требуется капитальный ремонт. При этом умышленно занизили процент износа конструкций дома.
21 июля 2011 года при инженерно-геологическом обследовании дома было установлено, что основной причиной разрушения является затопление и замачивание водой стен фундамента при больших паводках в 2002 и 2007 годах. Дом капитальному ремонту не подлежит и проживание в нем небезопасно.
В пункте 2 ст. 16 ЖК РФ указано, что жилым домом признается индивидуальное определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Он, Бурняшов Ю.И., в 2007 го обращался с соответствующими документами в администрацию Исправненского сельского поселения для правового урегулирования отношений в связи с чрезвычайной ситуацией, как это указано в ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», однако, до настоящего времени должных мер не принято, более того, их документы исчезли, в связи с чем он снова обратился за заключением для восстановления своих прав и законных интересов как пострадавших от чрезвычайной ситуации.
В связи с изложенным просили суд признать жилой дом непригодным для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией в 2007 году. Признать акт обследования жилого дома от 15 июля 2011 года недействительным и признать право истцов на возмещение материальных потерь в связи с утратой жилого помещения, в связи с чрезвычайной ситуацией в 2007 году.
В судебном заседании представитель Бурняшова Ю.И. Градова Л.Н. поддержала исковое заявление, но уточнила требования, уменьшила их,- просила признать недействительным акт обследования жилого дома только в части определения общего износа дома, обязав ответчика указать в акте размер износа дома не 50 %, а 76,30 % как это указано в экспертном заключении. При этом пояснила, что в 2007 году дом Бурняшова Ю.И. был затоплен паводком. Это нашло подтверждение в акте инженерно-геологического обследования домовладения от 21 июля 2011 года. Дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем небезопасно, что подтверждено заключением о техническом состоянии жилого дома. Дом стоит в пойме реки, подмывается водой и смысла ремонтировать его нет, поскольку расходы на его ремонт при указанном износе и разрушениях превысят расходы по новому строительству. В Акте обследования жилого дома Бурняшова Ю.И., составленного Межведомственной комиссией администрации Зеленчукского муниципального района 15 июля 20011 года, указан общий процент износа -50%. Тогда как в экспертном заключении обследования жилого дома от 20 марта 2012 года физический износ дома указан 76,30 %. В акте Межведомственной комиссии не указан процент износа фундамента, указано, что фундамента нет, но это не соответствует действительности. Не отражено что основные конструкции дома деформированы, указано что имеется дощатый пол, в действительности полы забетонированы истцом.
После паводка в 2007 году администрацией Исправненского сельского поселения обследовались жилые дома, подтопленные водой, в том числе и дом Бурняшова Ю.И., которым было подано заявление в администрацию о возмещении ущерба. Составлялись Списки пострадавших от стихийного бедствия. Однако, куда исчезли документы, которые необходимо было направить в администрацию района, неизвестно. В соответствии с ФЗ № 68 семья Бурняшова Ю.И. имеет право на возмещение потерь в связи с утратой жилого дома от чрезвычайной ситуации.
Истец Бурняшов Ю.И., одновременно представляющий интересы Бурняшовой Е.В. и детей ФИО и ФИО1, согласился с позицией своего представителя и пояснил дополнительно, что заместитель главы администрации Исправненского сельского поселения ФИО4 лично обследовал его дом после подтопления его водой в июне 2007 года. Затем, депутаты по заявлениям граждан обследовали дома и составляли списки пострадавших от наводнения и града, в том числе, обследовался и его дом. Он обращался с заявлением в администрацию сельского поселения по этому вопросу. По тем причинам, что никаких мер принято не было, он стал обращаться в администрацию Зеленчукского муниципального района и после его неоднократных обращений с заявлениями, 21 января 2011 года был составлен акт, в котором указано что дом ветхий, в аварийном состоянии, ремонту не подлежит. Этот акт не утвердили. Второй акт был составлен 15 июля 2011 года после проведенного обследования. В акте указали, что дом подлежит ремонту. Он не согласен с выводами этого акта, поскольку в нем указано, что фундамента нет, а фундамент на самом деле имеется, и он неоднократно его укреплял. Также указано, что в доме деревянные полы, тогда как после наводнения он вынужден был забетонировать пол. Согласен с выводами последнего обследования и считает, что дом восстановлению и капремонту не подлежит.
Согласен с выводами акта инженерно-геологического обследования, которым установлено что дом пришел в аварийное состояние в результате подтопления его водой в период больших паводков и его ремонт нецелесообразен. Заключением технического обследования дома от 20 марта 2012 года установлен общий износ дома 76,30 % и определено, что ремонт дома нецелесообразен, поскольку стоимость восстановительных работ превысит стоимость нового строительства.
Представитель ответчика- администрации Зеленчукского муниципального района Вильхов П.А., действующий по надлежащей доверенности, исковые требования Бурняшова Ю.И., Бурняшовой Е.В., ФИО и ФИО1 признал частично и пояснил, что дом Бурняшова Ю.И., как и другие дома жителей ст. Исправной, пострадал от паводков 2002, 2007 годов. Но не согласен с общим процентом физического износа дома (76,30%) как это установлено заключением технического обследования дома от 20 марта 2012 года. Межведомственной комиссией администрации Зеленчукского муниципального района при обследовании дома 15 июля 2011 года был установлен общий износ строения в размере 50 %, а это означает, что дом подлежит ремонту.
Акт от 21 января 2011 года Межведомственной комиссией не составлялся и где был получен этот акт- он не знает, но когда Бурняшов Ю.И. попросил его подписать, он отказал ему, поскольку в обследовании дома в январе 2011 года участия не принимал.
Представитель администрации Исправненского сельского поселения извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, о причинах своей неявки не сообщил и дело не просил рассмотреть без его участия.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования Бурняшова Ю.И., Бурняшовой Е.В., ФИО и ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям:
Из показаний заместителя главы администрации Исправненского сельского поселения ФИО4, данных им в судебном заседании 28 февраля и 16 марта 2012 года, оглашенных в судебном заседании, следует, что он с 2007 года является заместителем главы администрации. По указанию главы сельского поселения ФИО6 после прошедшего наводнения он обследовал дома жителей Исправной, пострадавших от наводнения и града, в том числе и дом Бурняшова Ю.И. по <адрес>. При осмотре он увидел, что подвал дома полностью затоплен. Стены дома выше уровня фундамента на 30-40 см тоже были затоплены водой, так как стены на этом уровне были мокрыми. Во дворе и огороде грязь и ил. Он поднялся на чердачное помещение и видел, что кровля держится на покосившейся балке, оконные и дверные проемы перекошены, хотя сам он не специалист, но пришел к выводу, что дом может обвалиться даже от небольшого землетрясения. Жить в этом доме опасно. О результате осмотра он доложил главе администрации, который сам курировал эти вопросы. В 2007 году Бурняшов Ю.И. обращался в администрацию их поселения с заявлением по вопросу о возмещении ущерба от наводнения. Составлялись Списки граждан пострадавших от наводнения, которые должны быть направлены в администрацию Зеленчукского муниципального района. Но он сам этим вопросом не занимался. Где находится вся документация и Списки пострадавших от стихийного бедствия, он не знает.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она как депутат по Исправненскому сельскому поселению, в 2007 году принимала участие в обследовании жилья и составлению Списков граждан, пострадавших в результате сильного наводнения и града в июне 2007 года.
В том числе она обследовала и дом Бурняшова Ю.И. по <адрес>.Бурняшов Ю.И. был внесен в Списки как пострадавший от стихийного бедствия. Эти Списки были сданы ею в администрацию Исправненского сельского поселения и о дальнейшем их движении ей ничего неизвестно.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> площадью <данные изъяты>, расположенный в ст. <адрес> на праве собственности принадлежит Бурняшову Ю.И. ( л.д. 41).
Из справки администрации Исправненского СП о семейном положении следует, что семья Бурняшова Ю.И. состоит из 4 человек: он, жена Бурняшова Е.В., сын-ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые проживают в <адрес> ( л.д. 18).
Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Зеленчукского МР от 2 ноября 2006 года № 255 « О создании Межведомственной комиссии» следует, что обследовался <адрес>. Но этот акт не подписан членами комиссии и он не может быть принят как доказательство при вынесении решения ( л.д. 21-22).
В акте обследования помещения от 15 июля 2011 года, проведенного Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Зеленчукского МР от 2 ноября 2006 года № 255 « О создании Межведомственной комиссии» указано, что по заявлению Бурняшова Ю.И. обследованию подвергался жилой <адрес>. В этом акте указано, что фундамента нет. Полы дощатые и их износ 30 %, износ стен-30 %, перекрытия деревянные- износ 1-%, износ кровли-60 %, износ окон и дверей 50 %, отделка глиняная-износ 60 %, дом признана пригодным для проживания, требуется капитальный ремонт( л.д. 23-24).
В акте инженерно-геологического обследования домовладений в ст. <адрес> от 21 июля 2011 года указано, что обследования производились на основании письма зам. главы администрации Исправненского сельского поселения и в том числе было обследовано домовладение по <адрес> ( Бурняшова Ю.И.)
Основной причиной разрушения дома является затопление и замачивание фундаментов и стен при больших паводках 2002 и 2007 годов, в результате чего образовались прогрессирующие разрывные трещины и деформация по всем конструктивным элементам дома.
При повторении паводков или при землетрясении силой в 5-6 баллов (при фоновой сейсмичности 8 баллов) дом будет полностью разрушен. В настоящее время он находится в аварийном состоянии, капитальный ремонт нецелесообразен, дальнейшее проживание в нем небезопасно. Дом нужно разбирать и строить заново с учетом инженерно-геологических условий и сейсмичности района ( л.д. 28-29).
Заключением о техническом состоянии жилого дома, расположенного по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным главным инженером проектной мастерской ООО «Эскиз» ФИО3 и инженером ФИО5 в присутствии домовладельца Бурняшова Ю.И. установлено:
здание жилого дома имеет пониженный уровень ответственности- 3-ий уровень и построено без введения антисейсмических мероприятий. Физический износ здания давно наступил. При визуальном обследовании здания установлено, что в результате наводнений в 2002 и 2007 годах произошли нарушения целостности грунтов в основании фундаментов, что привело к деформации фундаментов с образованием вертикальных трещин переходящих в трещины несущих стен и фундаментов. Фундамент здания просел равномерно и более всего по северо-западному углу дома, где имеются наибольшие трещины фундамента, а также внутри дома по стенам и сопряжениях стен.
Потеря фундаментами несущей способности привела к деформациям в стенах и перегородках, произошел перекос оконных и дверных блоков. Произошел разрыв в углах несущих стен и в местах пересечения продольных и поперечных стен с раскрытием трещин до 1 см.
В период после наводнения, трещины неоднократно заделывались цементным раствором, фундаменты несколько раз усиливались, но процесс раскрытия трещин продолжается, так как активизация просадочного процесса грунтов основания (суглинков) продолжается.
Нарушено устройство кровли, гидроизоляционные функции кровля не выполняет.
Деревянные полы заменены на бетонные, так как грунты основания под жилым домом находятся в увлаженном состоянии.
Состояние несущих конструкций жилого дома аварийное. Существующие повреждения свидетельствуют об опасности проживания и в указанном доме.
Ремонтно-восстановительные работы жилого дома проводить нецелесообразно, так как произошло снижение несущей способности фундаментов и несущих стен, нарушена конструктивная схема здания в результате разрыва в углах и в местах пересечения продольных и поперечных стен. Строительные материалы и инженерное оборудование устарели и требуют замены. Моральный износ здания наступил раньше физического. Жилой дом является непригодным для дальнейшей его эксплуатации.
Физический износ здания жилого дома составляет 76,30 %, то есть, конструкции, элементы, системы инженерного оборудования и здания в целом утратили свои первоначальные технико-эксплуатационные качества (прочности, устойчивости, надежности и т. п.) в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.
Ремонтно-восстановительные работы не целесообразны, так как стоимость восстановительных работ будет превышать стоимость нового строительства ( л.д.114-147).
На основании заключения о техническом состоянии жилого дома Бурняшова Ю.И. от 20 марта 2011 года, в совокупности с другими доказательствами по делу: показаниями представителя ответчика Исправненского сельского поселения ФИО4, показаниями свидетеля ФИО2, акта инженерно-геологического обследования дома от 21 июля 2011 года, суд приходит к выводу, что жилой дом Бурняшова Ю.И. непригоден для проживания в результате стихийного бедствия –наводнения и града имевших место в 2007 году. Физический износ здания составляет 76,30 %. Ремонтно-восстановительные работы нецелесообразны, так как их стоимость будет превышать стоимость нового строительства.
На основании выше изложенного суд полагает признать недействительным акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Межведомственной комиссией администрации Зеленчукского муниципального района в части определения износа жилого дома в размере 50 процентов, поскольку в этом акте недостоверно указано, что нет фундамента ( фундаменты имеются); полы дощатые, а фактически пол бетонный. Не указано о деформировании фундамента, что привело к образованию вертикальных трещин, переходящих в трещины несущих стен, и процесс раскрытия трещин продолжается. Не отражено, что потеря фундаментами несущей способности привела к деформациям в стенах и перегородках. Не указано нарушений устройства кровли. Не определено, что состояние несущих конструкций дома аварийное.
В соответствии с п.1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ( с изменениями от 11 января 2011 года), граждане Российской Федерации имеют право на защиту и возмещение ущерба, причиненного их здоровью и личному имуществу в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Следовательно, истцы имеют право на возмещение материальных потерь в связи с утратой жилого помещения, наступившей от чрезвычайной ситуации в 2007 году.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать непригодным для проживания жилой <адрес>, принадлежащий на праве собственности Бурняшову Ю.И., в связи с чрезвычайной ситуацией в 2007 году.
Признать недействительным акт обследования <адрес>, составленный Межведомственной комиссией администрации Зеленчукского муниципального района 15 июля 20011 года, в части определения общего износа дома и внести в этот акт изменения указав, что физический износ указанного дома составляет 76,30 %.
Признать право Бурняшова Ю.И., Бурняшовой Е.В., ФИО и ФИО1 на возмещение потерь в связи с чрезвычайной ситуацией в 2007 году.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР в 30-ти дневный срок со дня его вынесения путем подачи жалобы через Зеленчукский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено 3 апреля 2012 года.
Судья Бурдова Е.А.