П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
КЧР, ст. Зеленчукская 3 мая 2011 года
Судья Зеленчукского районного суда КЧР Кравченко А.А., рассмотрев административное дело в отношении ЗАО турбаза «Архыз», расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, п. Архыз, ул. им. В. Хубиева, 4,
У С Т А Н О В И Л А:
31 марта 2011 г. прокурор Зеленчукского района, рассмотрев материалы проверки о нарушении требований санитарно -эпидемиологического законодательства ЗАО турбаза «Архыз», возбудил производство об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ЗАО турбаза «Архыз» и направил его на рассмотрение в Зеленчукский районный суд, указав следующее.
Прокуратурой района с начальником ТО Управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе, заместителем начальника отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по КЧР во исполнение плана работы прокуратуры района проведена совместная внеплановая проверка выполнения обязательных требований санитарно -эпидемиологического законодательства в ЗАО турбаза «Архыз».
В ходе проверки установлено, что корпуса №2,3 ЗАО турбазы «Архыз» оснащены центральным водоснабжением и канализованием, при этом подача воды из разводящей сети с. Архыз осуществляется без наличия документов, подтверждающих договорные отношения с владельцем водопроводных сооружений МУП «Архызский водоканал».
В связи с тем, что перебросной канализационный коллектор, проходящий на правобережье р. Б. Зеленчук, не функционирует с 2005 года, образующиеся фекальные стоки от деятельности турбазы без наличия необходимых проектных документов и согласований с заинтересованными службами (ведомствами) аккумулируются на выделенном участке внутридворового коллектора. Место ввоза и объем стоков не определены. Объем вывозимых стоков, определенный представленными документами, не представляется возможным подтвердить с учетом реального водопотребления, так как отсутствуют приборы учета на самой базе. Сложившаяся ситуация способствует условиям загрязнения почвы, подгрунтовых и поверхностных вод, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний и создать угрозу здоровью людей.
Сбор и хранение бытовых отходов осуществляется при помощи металлических контейнеров, площадка для которых не оборудована.
В день проверки на территории базы находились отдыхающие, питание которых организовано внутри корпуса без создания необходимых санитарно -эпидемиологических условий. Программа производственного контроля деятельности учреждения отсутствует. Данные лабораторных исследований не представлены.
В ходе проверки выявлены нарушения ст. 11, ч. 1ст. 17, ч. 1ст. 18, ч. 1ст.19, ч.2 ст. 21, ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074 -01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Пунктов 3, 4.1,4.7 приложение №1, п2; МУ 2.1.800 -99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод» п. 3.1-3.6, п.4.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» п. 4.1, п.4.1.1; СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно -эпидемиологические требования к качеству почвы» п. 2.3.
Таким образом, в течение длительного времени в ЗАО турбаза «Архыз» допускается эксплуатация помещений с нарушениями действующего санитарно - эпидемиологического законодательства.
Невыполнение требований санитарно - эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц: право на отдых в помещениях, соответствующим нормам санитарно –эпидемиологических требований и не создающим угрозу их жизни и здоровью.
Указанные нарушения подтверждаются объяснениями главного бухгалтера ЗАО Хубиевой А.И..
Таким образом, в действиях юридического лица ЗАО турбаза «Архыз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 Кодекса РФ об АП - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района Луценко А.Г. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и обстоятельства, изложенные в нём.
Представитель ГУ МЧС России по КЧР Чернокозов А.М. объяснил суду, что с его участием проводилась проверка деятельности турбазы «Архыз». В ходе проверки были выявлены факты и обстоятельства, изложенные в акте проверки и постановлении прокурора. Кроме того, в деятельности турбазы имеются и нарушения противопожарных требований, по поводу помощи в устранении которых МЧС неоднократно обращалось в прокуратуру, но ответа не получило.
Начальник ТО управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе В.П.Подсвиров объяснил суду, что с его участием проводилась проверка деятельности турбазы «Архыз». В ходе проверки были выявлены факты и обстоятельства, изложенные в акте проверки и постановлении прокурора. Те меры, которые предпринимает администрация турбазы для вывоза стоков спецтранспортом, не достаточны и незаконны. Коллектор заглушен, стоки вывозятся спецтранспортом, который в любом случае не может справиться с вывозом объёма накапливающихся стоков. Коллектор не возможно заглушить так, чтобы сточные воды никуда не уходили, а, соответственно, они заражают грунтовые воды. Такие меры должны быть согласованы с соответствующими службами, что не сделано. Водозабор старый, даже снят с баланса, а с нового водозабора турбаза воду не берёт, с «Водоканалом» договор не заключён, анализ питьевой воды не производится. Контейнеров для мусора недостаточно, площадки под них не оборудованы.
Представители ЗАО турбаза «Архыз» Лайпанов А.Ю. и Хубиева А.И. объяснили, что канализация турбазы разрушена, канализационный коллектор заглушен, а стоки вывозятся спецмашинами. Вода берется из старого водопровода, но она к употреблению пригодна, хотя её анализ не проводится. Новый водопровод к турбазе ещё не подведён. Отдыхающих на турбазе нет, но к концу мая администрация намерена заключить договоры на приём на отдых детей. Представили суду квитанцию от 29 апреля 2011 г. на сумму 2614 рублей на оплату услуг по вывозу нечистот, но не смогли пояснить какой объём стоков вывезен. Пояснили, что администрация ЗАО предпринимает все меры для того, чтобы устранить допущенные нарушения и частично уже устранила их. Нарушения обусловлены нехваткой необходимых денежных средств.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения ЗАО турбаза «Архыз» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об АП - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Согласно акта проверки деятельности ЗАО турбаза «Архыз» начальником ТО Управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе Подсвировым В.П., помощником прокурора Зеленчукского района Скворцовой Н.И. и заместителем начальника отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по КЧР Ермолаевым А.А. проведена проверка деятельности корпусов №№2 и 3 ЗАО турбаза "Архыз" на предмет исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что здания корпусов №№2 и 3 оснащены центральным водоснабжением и канализованием, при этом подача воды из разводящей сети с.Архыз осуществляется без наличия документов, подтверждающих договорные отношения с владельцем водопроводных сооружений МУП "Архызский водоканал". В связи с тем, что перебросной канализационный коллектор, проходящий на
правобережье р.Б.Зеленчук, не функционирует с 2005г., образующиеся фекальные стоки от деятельности турбазы без наличия необходимых проектных документов и согласований с заинтересованными службами (ведомствами) аккумулируются на выделенном участке внутридворового коллектора с последующим вывозом спецавтотранспортом МУП "УК ЖКХ Зеленчукского района". Место вывоза и объем стоков не определены. Объем вывозимых стоков, определенный предоставленными документами не представляется возможным подтвердить с учетом реального водопотребления, т.к. отсутствуют приборы учета на самой базе. Сложившаяся ситуация способствует условиям для загрязнения почвы, подгрунтовых и поверхностных вод, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний и создать угрозу здоровью людей. Сбор и хранение бытовых отходов осуществляются при помощи металлических контейнеров, площадка для которых не оборудована. Вывоз ТБО проводит ОАО "КЧР Экология" на основании заключенного договора. При этом на день проверки на территории базы находились отдыхающие спортсмены, для которых питание было организовано внутри корпуса без создания необходимых санитарно-эпидемиологических условий. Программа производственного контроля деятельности учреждения отсутствует. Данные лабораторных исследований не предоставлены.
Выявленные недостатки нарушают требования №52-ФЗ от 30.03.99г. "О санитарно- эпидемиологическом благополучии Населения" ст.11, ст.17 4.1, ст.18 ч.1., ст.19 ч.1 и ч.2., ст.21 4.1., ст,22 ч.1 и ч.2; СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" п.З., п.4.1., п.4.7., приложение №1 п.2; МУ 2.1.5.800-99 "Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод" п.З. 1.-п.3.6., п.4.1., СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" п.4.1., п.4.1.1.; СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" п.2.3, что способствует условиям для загрязнения почвы, подгрунтовых и поверхностных вод, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний и создать угрозу здоровью людей.
При назначении наказания судья учитывает, что ЗАО турбаза «Архыз» Зеленчукским районным судом дважды привлекалось к административной ответственности в виде приостановления деятельности на 90 суток, но за это время никаких реальных мер для устранения недостатков не предприняло.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости приостановление деятельности ЗАО турбазы «Архыз» на срок 60 суток, так как менее строгий вид административного наказания и более короткий срок приостановления не сможет обеспечить ни достижение цели административного наказания, ни устранение многочисленных нарушений исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.12, 23.1, 29.9, 29.11 К РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать виновным ЗАО турбаза «Архыз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 К РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зданий: корпуса №2, корпуса №3 ЗАО турбазы «Архыз» на срок 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Зеленчукский районный суд КЧР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья- А.А.Кравченко