П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
КЧР, ст. Зеленчукская 12 апреля 2011 года
Судья Зеленчукского районного суда КЧР Кравченко А.А., рассмотрев административное дело в отношении ЗАО «Архыз», расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Калинина, 190
У С Т А Н О В И Л А:
22 марта 2011 года на основании распоряжения № 83 от 04.03.2011 года была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния объектов ЗАО «Архыз» - юридического лица, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушения требований пожарной безопасности», а именно:
В помещении склада №1: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (всего 8 – нарушений);
В помещении склада №2: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (всего 8 – нарушений);
В помещении склада №3: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (всего 8 – нарушений);
В помещении склада №4: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора ; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (всего 8 – нарушений);
В помещении склада №5: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции
электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушениями ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ( всего 8 – нарушений )
В помещении склада №6: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ( всего 8 –нарушений );
В помещении склада №7: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (всего 8 –нарушений);
В помещении склада №8: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (всего 8 – нарушений);
В помещении склада №9: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (всего 8 – нарушений);
В помещении склада №10: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в помещении склада допускается хранение горючего мусора ; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (всего 8 – нарушений);
В помещении склада №11: не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции электропроводки; в помещении склада допущена эксплуатация электропроводки с нарушения ПУЭ; в помещении склада электрокоробки не закрыты изоляционными крышками; в помещении склада окна наглухо закрыты металлическими решетками; на путях эвакуации отсутствуют знаки аншлаги пожарной безопасности; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители); в помещении склада допускается хранение горючего мусора ; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (всего 8 – нарушений).
Перечисленные нарушения указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 К РФ об АП – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, о чем 22 марта 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Представитель отдела надзорной деятельности по Зеленчукскому району Чернокозов А.М. поддержал составленный протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности по указанным в нем основаниям. Пояснил, что нарушения, допущенные со стороны администрации ЗАО «Архыз», влияют на возможность возникновения пожара и его дальнейшего распространения, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, на время начала и процесс вынужденной эвакуации людей и спасения материальных ценностей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях складов № 1-11 ЗАО «Архыз». В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами. Менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного пресечения нарушения требований пожарной безопасности. Согласно акту проверки от 22.03.2011 года в помещениях складов и на территории ЗАО «Архыз» допущены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности, которые не возможно устранить в течение 1-2 месяцев.
Представитель ЗАО «Архыз» Лесников А.И. признал наличие указанных в протоколе нарушений и совершение ЗАО «Архыз» указанного административного правонарушения. Указал, что нарушения в области пожарной безопасности допущены из-за отсутствия денежных средств.
Пояснил, что администрация ЗАО «Архыз» предпринимает все меры для того, чтобы устранить допущенные нарушения и частично уже устранило их. В настоящее время выделяются денежные средства на выполнение противопожарных работ и соответствующей организацией выполнены все расчеты, но договор на выполнение противопожарных работ еще с ней не заключен. Полагал, что имеющиеся нарушения не возможно устранить в течение 1-2 месяцев и не возражал против приостановления деятельности помещений складов №.№ 1-11 на срок 90 суток.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях ЗАО «Архыз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Совершение администрацией ЗАО «Архыз» указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 К РФ об АП, подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 83 от 04.03. 2011 года, актом
проверки № 74 от 22 марта 2011 года и протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 98 от 22 марта 2011 года, в которых перечислены указанные нарушения.
Распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 83 от 04.03.2011 года и акт проверки № 74 от 22 марта 2011 года соответствуют требованиям, предъявляемым к ним «Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности", утверждённым приказом МЧС России от 01.10.2007 N 517 с изменениями, внесенными приказом МЧС от 22 марта 2010 года, и признаются судом допустимыми доказательствами вины ЗАО «Архыз» в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 98 от 22 марта 2011 года соответствует требованиям, предъявляемым к нему ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ суд обязан выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия свершения административного правонарушения.
При назначении наказания судья учитывает, что ЗАО «Архыз» Зеленчукским районным судом привлекалось к административной ответственности за указанные нарушения в виде приостановления деятельности, но за это время никаких реальных мер для устранения указанных недостатков не предприняло. Договор на выполнение противопожарных работ с соответствующей организацией не заключен.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости приостановление деятельности ЗАО «Архыз» на срок 90 суток, так как менее строгий вид административного наказания и более короткий срок приостановления не сможет обеспечить ни достижение цели административного наказания, ни устранение многочисленных нарушений противопожарной безопасности.
При определении срока приостановления деятельности судья учитывает также мнение представителя отдела надзорной деятельности по Зеленчукскому району Чернокозова А.М., как специалиста, о не возможности устранения нарушений в течение 1-2-х месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.9, 29.11 К РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать виновным ЗАО «Архыз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 К РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений складов №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11 ЗАО «Архыз», расположенных в ст. Зеленчукской по ул. Калинина, 190 на срок 90 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Зеленчукский районный суд КЧР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья - А.А.Кравченко