РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 марта 2010 г. г. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Аюпов Ю.Ш., при секретаре Фёдоровой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздова Владимира Дмитриевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Дроздов В.Д. обратился в суд с указанными исковыми требованиями. В обоснование иска указывает, что 24.04.2009 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ... года в назначении такой пенсии было отказано по причине того, что его специальный стаж на момент обращения с заявлением составляет 15 лет 2 месяца 2 дня. Ответчик не принял к зачету ряд периодов его трудовой деятельности по различным основаниям. Не согласившись с принятым решением, Дроздов просит признать принятое решение незаконным, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не принятые к зачету периоды его работы.
Он же, после повторного рассмотрения его заявления ответчиком и принятия нового решения об отказе в назначении льготной пенсии ... года, уточнив требования применительно к этому решению, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды его работы:
с ... года по ... года в должности тренера-преподавателя по дзюдо ДЮСШ Красноярского краевого совета ФСО «Юность России»;
с ... года по 11.11 2002 года в должности тренера-преподавателя по дзюдо ДЮСШ Комитета по физической культуре и спорту г. Зеленогорска;
с ... года по ... года и с ... года по ... года в должности тренера-преподавателя по дзюдо ДЮСШ Комитета по физической культуре и спорту г. Зеленогорска;
с ... года по ... года в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа «Юность» и с ... года по ... года в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа Олимпийского резерва» и назначить льготную пенсию не с момента обращения, а с ... года, соглашаясь с тем, что 18 дней отпуска без сохранения заработной платы, не должны учитываться при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение льготной пенсии.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Смирнов И.Г. измененные исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что все указанные периоды времени, в том числе и те, которые ответчик принял к зачету, занимался педагогической деятельностью, - работал с детьми.
Представитель ответчика по доверенности Ключагина Е.А. иск не признала по изложенным в протоколе заседания Комиссии основаниям, дополнительно пояснив, что, при условии зачёта в педагогический стаж оспариваемых периодов времени, истец имел бы право на досрочную трудовую пенсию, но, как и уточнено в исковом заявлении, - с ... года.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд установил.
Комиссия УПФ РФ в городе Зеленогорске, в своем решении от ... года, отказывая Дроздову В.Д. в назначении льготной пенсии по пп.19.п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях», не приняла к зачету в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности:
- с ... года по ... года – 1 год 2 месяца 1 день – тренер-преподаватель по дзюдо ДЮСШ Красноярского краевого совета ФСО «Юность России» по причине не подтверждения статуса юридического лица ДЮСШ. Список от ... года содержит наименование учреждений, а в соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» от ... года все образовательные учреждения являются юридическими лицами. Поэтому, как считает Комиссия, учреждения предусмотренные в Списке от ... года, - самостоятельные учреждения и, после вступления названного Закона в законную силу, у учреждений должен быть документально подтвержден статус юридического лица.
- с ... года по ... года – 1 год 10 месяцев 10 дней – тренер-преподаватель по дзюдо Детско-юношеской спортивной школы Комитета по физической культуре и спорту города Зеленогорска, т.к. не выполнено условие п.3 Постановления Правительства РФ от ... года ..., а именно: на ... года стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от ... года и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка от ... года составляет менее 16 лет 8 месяцев и отсутствует факт работы в период с ... года по ... года в должностях и в учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка от ... года;
- с ... года по ... года, с ... года по ... года – 4 месяца 3 дня – тренер-преподаватель по дзюдо Детско-юношеской спортивной школы Комитета по физической культуре и спорту г. Зеленогорска;
- с ... года по ... года – 2 года 9 месяцев 1 день – тренер-преподаватель Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «Юность»;
- с ... года по ... года – 3 года 3 месяца 23 дня – тренер-преподаватель Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа Олимпийского резерва» (МОУ ДОД «СДЮШОР», т.к. не выполнено ни одно из условий, предусмотренных п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствие с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а именно: на 01.01.2001 года стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, составляет менее 16 лет 8 месяцев и отсутствует факт работы в период с ... года по ... года в должностях и в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка от ... года.
Всего не принято к зачету 9 лет 5 месяцев 26 дней.
Истец и его представитель, не соглашаясь с принятым решением в большей его части, считают, что, не смотря на то, что ДЮСШ ФСО «Юность России» не является юридическим лицом, работа истца в должности тренера-преподавателя по дзюдо с ... года по ... года должна быть зачтена в специальный трудовой стаж. Обращают внимание суда на то, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам в указанный период времени должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Кроме этого считают, что нормы Закона РФ «Об образовании», на которые ссылается ответчик, не должны применяться при разрешении пенсионных прав. Кроме этого полагают, что, при зачете этого стажа, на ... года его стаж будет более 16 лет и 8 месяцев, что свидетельствует о соблюдении одного из необходимых условий, для зачета и последующих периодов его работы в соответствующих должностях. Полагают что соблюдено и второе обязательное условие, - в период с ... года по ... года истец наряду с основной работой в должности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки Школы ..., работал по совместительству и в должности тренера-преподавателя по дзюдо в Отделе здравоохранения и физической культуры г. Зеленогорска. Считают, что при зачете всех периодов работы, указанных в протоколе заседания Комиссии, за исключением 18 дней отпуска без сохранения заработной платы, специальный стаж в 25 лет был выработан на ... года.
Разрешая спор, суд исходит из следующего.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
Из текста и смысла статьи 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствие пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Причем, в соответствие с п.2 ст.27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствие с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, такие Списки и Правила утверждены.
В соответствие с п.3 Правил, утвержденных названным постановлением Правительства РФ, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Из анализа названных норм права видно, что для решения вопроса о назначении льготной пенсии, т.е. разрешения пенсионных прав гражданина, каких-либо иных условий, кроме установленных этими нормами права, - не требуется.
В свою очередь, из пунктов 2 соответственно разделов «Наименования учреждений» и «Наименование должностей» следует, что должность истца тренер-преподаватель и учреждение – детско-юношеские спортивные школы всех наименований, содержатся в утвержденных Правительством РФ Списках.
Схожие по юридической природе требования о назначении льготной пенсии содержались и в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, утвердившем Список «Профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Из приведенного следует вывод, что решение Комиссии УПФ РФ в г. Зеленогорске, не принявшей истцу к зачету период его работы тренером-преподавателем по дзюдо ДЮСШ Красноярского краевого совета ФСО «Юность России» с ... года по ... года – 1 год 2 месяца 1 день, по основанию не подтверждения статуса юридического лица образовательного учреждения, не основано на нормах права, регулирующих пенсионные права граждан. Таких требований, ни в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни в принятых в его развитие соответствующих постановлениях Правительства РФ, - не содержится.
Как следствие этого, этот период трудовой деятельности подлежит зачету.
В свою очередь, принятие этого периода времени к зачету, свидетельствует о том, что одно из условий, изложенное в п.12 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 о том, что на ... года у лица должен иметься стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, - соблюдено (15 лет 6 месяцев и 4 дня принятых Комиссией к зачету + спорный период 1 год 2 месяца и 1 день).
В соответствие со вторым условием, изложенным в этом пункте 12 Правил, у этого лица должен иметься факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ... года по ... года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Из пояснений истца следует, что он в этот период времени помимо основной работы в школе ..., по совместительству работал в должности тренера-преподавателя по дзюдо в отделе здравоохранения и физической культуры города Зеленогорска, тренируя детей, однако надлежащих документов, достоверно подтверждающих этот факт, не сохранилось. Поскольку это произошло не по его вине, считает, что это не должно отразиться на его пенсионных правах.
Эти обстоятельства подтвердил суду и свидетель ФИО5
Кроме этого, эти, юридически значимые обстоятельства, подтверждаются и соответствующими справками л.д.58,59,69,71). В соответствие с этими документами, Дроздов В.Д. в период с июля по декабрь 2000 года работал в Комитете по физической культуре и спорту в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо. Причем, за указанный период в отделение ПФ по г. Зеленогорску работодателем произведены отчисления в сумме 3552 рубля 80 копеек.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что оба, предусмотренные п.12 Правил условия соблюдены, следует признать незаконным решение УПФ в части не принятия к зачету периодов работы истца в соответствующих должностях и учреждениях по основаниям не соблюдения требований, изложенных в п.12 Правил. Как следствие этого зачету подлежат и следующие периоды:
- с ... года по ... года – 1 год 10 месяцев 10 дней – тренер-преподаватель по дзюдо Детско-юношеской спортивной школы Комитета по физической культуре и спорту ...;
- с ... года по ... года, с ... года по ... года – 4 месяца 3 дня – тренер-преподаватель по дзюдо Детско-юношеской спортивной школы Комитета по физической культуре и спорту ...;
- с ... года по ... года – 2 года 9 месяцев 1 день – тренер-преподаватель Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «Юность»;
- с ... года по ... года – 3 года 3 месяца 23 дня – тренер-преподаватель Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа Олимпийского резерва» (МОУ ДОД «СДЮШОР».
Из приведенного видно, что предусмотренный пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 25 летний стаж у истца имеется и, как следствие этого, ему должна быть назначена льготная пенсия с ... года.
В соответствие со ст. 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны судебные расходы и по письменному ходатайству с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как видно из материалов дела, Дроздов В.Д., обращаясь в суд, уплатил 100 рублей госпошлины л.д.3), а также, за представительство своих интересов в суде, уплатил адвокату 5000 рублей л.д.63) которые в письменном виде просит взыскать в свою пользу с ответчика.
Исходя из категории дела и проделанной представителем истца работы, уплаченную сумму в 5000 рублей следует признать разумной.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Дроздова Владимира Дмитриевича удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края от ... года об отказе в назначении Дроздову Владимиру Дмитриевичу пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды его работы:
- с ... года по ... года – 1 год 2 месяца 1 день –тренер-преподаватель по дзюдо ДЮСШ Красноярского краевого совета ФСО «Юность России»;
- с ... года по ... года – 1 год 10 месяцев 10 дней – тренер-преподаватель по дзюдо Детско-юношеской спортивной школы Комитета по физической культуре и спорту города Зеленогорска;
- с ... года по ... года, с ... года по ... года – 4 месяца 3 дня – тренер-преподаватель по дзюдо Детско-юношеской спортивной школы Комитета по физической культуре и спорту г. Зеленогорска;
- с ... года по ... года – 2 года 9 месяцев 1 день – тренер-преподаватель Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «Юность»;
- с ... года по ... года – 3 года 3 месяца 23 дня – тренер-преподаватель Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа Олимпийского резерва» (МОУ ДОД «СДЮШОР» и назначить трудовую пенсию по старости с ... года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края в пользу Дроздова Владимира Дмитриевича 100 рублей судебных расходов и 5000 рублей расходов на представительство, а всего 5100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.
Судья Ю.Ш.Аюпов