назначение льготной пенсии

2-102/10Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Еромасова А.В.,

при секретаре Андриевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздеевой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании права на досрочное назначение льготной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Поздеева Г.Н. с октября 1992 года и по настоящее время работает инструктором по физической культуре детского сада, в том числе с 01.11.1999 г. по 30.04.2008 г. в должности руководителя физического воспитания детского сада в дошкольном образовательном учреждении ФГУП ПО «Электрохимический завод», преобразованного путем реорганизации в ОАО «ЭХЗ».

05.10.2009 г. Поздеева Г.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда (ГУ) в г. Зеленогорске с заявлением и представила документы для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи наличием у нее педагогического стажа более 25 лет.

В своем решении от 06.11.2009 г. Комиссия Управления пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске, отказывая в назначении пенсии заявительнице, сослалась на то, что не может зачесть в педагогический стаж период её работы с 23.10.1992 г. по 31.10.1999 г. и с 01.05.2008 г. по 04.10.2009 г. в должности инструктора по физической культуре детского сада дошкольного образовательного учреждения «Электрохимический завод» по тем основаниям, что должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Отказывая истице в зачете периода с 01.11.1999 г. по 30.04.2008 г. работы в должности руководителя физического воспитания детского сада дошкольного образовательного учреждения ФГУП ПО «Электрохимический завод» в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, УПФ (ГУ) в г. Зеленогорске указывало на то, что Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 г. № 88 в дошкольных учреждениях (ясли, ясли сады и детские сады) предусмотрена только должность инструктора по физической культуре, которая по своим тарифно-квалификационным характеристикам отлична от должности руководителя физического воспитания.

Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии по выслуге лет, Поздеева Г.Н. обратилась в суд с иском, и, уточнив заявленные исковые требования, просила обязать Управление пенсионного фонда (ГК) РФ в г. Зеленогорск принять к зачету периоды ее работы в должности инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания, и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию ранее достижения общеустановленного возраста со дня ее обращения в ГУ УПФ г. Зеленогорска.

В судебном заседании Поздеева Г.Н. заявленные исковые требования поддержала. Утверждала, что комиссией УПФР г. Зеленогорска не было учтено, что ее работа в должности инструктора по физическому воспитанию и руководителя физического воспитания в детском дошкольном учреждении связана с педагогической деятельностью с детьми, включала их физическое воспитание, обучение и развитие детей. Кроме того, истица полагала, что должность инструктора по физической культуре тождественна должности руководителя физического воспитания, содержащейся в Списке профессий и должностей работников образования, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Поэтому полагает, что отказ ответчика во включении этих периодов в стаж работы для назначения льготной пенсии ранее установленного возраста, существенно ущемляет ее права.

Представители Управления ПФ в г. Зеленогорске Анфиногенов А.В. и Ключагина Е.А. в судебном заседании требования заявительницы не признали по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по назначению пенсий от 06.11.2009 г., и просили в иске Поздеевой Г.Н. отказать.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования Поздеевой Г.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а также правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.

Из объяснений заявительницы, материалов пенсионного дела, копии трудовой книжки Поздеевой Г.Н., штатных расписаний отдела дошкольных образовательных учреждений, карт аттестации рабочих мест, других имеющихся в материалах дела документов и доказательств усматривается, что в период 23.10.1992 г. по 31.10.1999 г. и с 01.05.2008 г. по 04.10.2009 г. истица работала в должности инструктора по физической культуре в детском саду дошкольного образовательного учреждения ФГУП ПО «Электрохимический завод», преобразованного в 2008 г. в ОАО «ЭХЗ».

Также с 01.11.1999 г. по 30.04.2008 г. Поздеева Г.Н. работала в должности руководителя физического воспитания детского сада ДОУ «Электрохимический завод».

В октябре 2009 г. Поздеева Г.Н. обратилась в УПФ г. Зеленогорска с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в г. Зеленогорске от 06.11.2009 г. Поздеевой Г.Н. было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что по состоянию на 05.10.2009 г. педагогическая деятельность заявительницы составляет 8 лет и 20 дней, тогда как в соответствии со ст. 27 п. 2 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», эта деятельность должна составлять не менее 25 лет.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г. Зеленогорске в стаж педагогической деятельности истицы УПФ (ГУ) в г. Зеленогорске не приняты к зачету для назначения пенсии по выслуге лет периоды ее работы в должности инструктора по физической культуре с 23.10.1992 г. по 31.10.1999 г. и с 01.05.2008 г. по 30.04.2009 г., а также с 01.11.1999 г. по 30.04.2008 г. ее работа в должности руководителя физического воспитания в детском саду дошкольного образовательного учреждения ОАО (ФГУП ПО) «Электрохимический завод».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность инструктора по физической культуре не предусмотрена.

В ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. должность инструктора по физической культуре также отсутствовала.

При этом, в данных Списках имеется должность «руководитель физического воспитания».

Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей..», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж для назначения трудовой пенсии ранее общеустановленного возраста засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке при условии ее выполнения в учреждениях, указанных соответствующим разделом «Наименование учреждений».

Из объяснений заявительницы, представленных сторонами документов и доказательств, следует, что Поздеева Г.Н. в спорный период работала в детском саду т.е. в дошкольном образовательном учреждении, предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списков постановлений правительства РФ Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г.

Однако ее работа на должности инструктора по физической культуре детского сада дошкольного образовательного учреждения для детей с 23.10.1992 г. по 31.10.1999 г. и с 01.05.2008 г. по 30.04.2009 г. не была предусмотрена «Наименованием должностей» данных Списков, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Поскольку в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии входит не любая трудовая деятельность, связанная с воспитанием и обучением детей, а только та, которая предусмотрена соответствующими Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Правительством РФ, решение УПФ (ГУ) в г. Зеленогорске об отказе в принятии к зачету периодов работы Поздеевой Г.Н. с 23.10.1992 г. по 31.10.1999 г. и с 01.05.2008 г. по 30.04.2009 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, является обоснованным и правомерным.

Работа истицы с 01.11.1999 г. по 30.04.2008 г. в должности руководителя физического воспитания детского сада ДДУ ФГУП ПО «Электрохимический завод» также не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно штатных расписаний Дошкольных образовательных учреждений ФГУП ПО и ОАО «Электрохимический завод» первоначально в детских садах имелись только должности инструктора по физической культуре в зале и инструктора по физической культуре в бассейне.

Должности руководителя физического воспитания в зале и бассейне введены в ДОУ «Электрохимического завода» штатным расписанием на 2001 г.

30.04.2008 г. в штатное расписание Дошкольных образовательных учреждений на 2008 г. внесены изменения. Исключены должности руководителя физического воспитания и вместо них вновь введены должности инструктора по физической культуре.

Основанием к этому явилось заявление руководителей по физическому воспитанию детских садов ФГУП «ПО «ЭХЗ» от 28.02.2008 г. и служебной запиской начальника ДОУ Козиной Е.В. об изменении их должности «Руководитель физического воспитания» на должность «Инструктор по физической культуре» в связи несоответствием работы, проводимой в детском саду должностным обязанностям руководителя физического воспитания, содержащимся в тарифно-квалификационной характеристике.

Согласно приказа № 362 от 18.03.2008 г. изменение названия должности «руководитель физического воспитания» на «инструктор по физической культуре» было обусловлено несоответствием должностных обязанностей руководителя физического воспитания, указанных в тарифно-квалификационных характеристиках, фактической работе проводимой в условиях дошкольных образовательных учреждений и необходимостью приведения названия должностей в соответствие с фактически выполняемой работой.

Из содержания должностной инструкции руководителя физического воспитания от 12.10.1999 г. и от 24.11.2006 г., должностной инструкции инструктора по физической культуре, утвержденной 09.12.1992 г., протоколов аттестации рабочих мест по условиям труда ОДОУ ФГУП «ПО ЭХЗ» от 16.12.2002 г. и № 81-113, карт аттестации рабочих мест по условиям труда руководителя физического воспитания и инструктора по физической культуре дошкольного образовательного упреждения № 11/1 и № 176, следует, что состав выполняемых Поздеевой Г.А. на данных должностях обязанностей в спорные периоды фактически одинаков и включал в себя: планирование и организацию работы по физическому воспитанию; внедрение эффективных методов работы; тестирование и обследование физического развития детей, их реабилитацию; физкультурно-оздоровительную работу в дошкольном учреждении; консультативную работу с родителями воспитанников; курирование работы воспитателей с детьми по их физическому воспитанию.

Он полностью соответствует квалификационной характеристике должности инструктора по физической культуре, установленной постановлением Минтруда РФ от 17..08.1995 г. «О согласовании разрядов оплат труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ».

В то же время содержащиеся в данном постановлении тарифно-квалификационные характеристики должности руководителя физического воспитания отличны как от квалификационных характеристик инструктора по физической культуре, так и должностных обязанностей руководителя физического воспитания, выполняемых истицей в ОДОУ ФГУП «ПО ЭХЗ».

Так, в соответствии с содержащимися в постановлении Минтруда РФ от 17..08.1995 г. тарифно-квалификационными требованиями по должности «руководитель физического воспитания», в его обязанности дополнительно входит: руководство работой преподавателей физкультуры; учет успеваемости; организация и проведение оздоровительных физкультурных мероприятий в каникулярное время; организация работы спортивно-оздоровительных лагерей; организация работы физкультурно-оздоровительных центров, кабинетов здоровья; планирование ассигнований на приобретение спортивного имущества; содействие в подготовке общественных физкультурных кадров.

Эти предусмотренные квалификационными характеристиками требования для данной должности не входили в перечень обязанностей истицы в периоды ее работы на должностях инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания, и фактически ею не исполнялись.

Согласно постановления Минтруда РФ от 21 апреля 1993 г. N 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений», в дошкольных учреждениях (ясли, ясли-сады, детские сады) независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйствования, по функциям «воспитательно-педагогическая деятельность» предусмотрена именно должность инструктора по физической культуре, а не должность руководителя физического воспитания.

Также в соответствии с постановлением Минтруда РФ № 191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», продолжительность рабочего времени 36 час. установлена только для руководителей физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, к которым детские сады и Дошкольное образовательное учреждение ФГУП «ПО ЭХЗ» не относятся.

По этим основаниям, исковые требования заявительницы о включении в стаж, дающий ей право на назначение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 23.10.1992 г. по 31.10.1999 г. и с 01.05.2008 г. по 04.10.2009 г. в должности инструктора по физической культуре, периода с 01.11.1999 г. по 30.04.2008 г. работы в должности руководителя физического воспитания в дошкольном образовательном учреждении «Электрохимический завод», и назначении ей трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ горсуд,

РЕШИЛ:

Поздеевой Г.Н. в иске о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов ее работы с 23.10.1992 г. по 31.10.1999 г. и с 01.05.2008 г. по 04.10.2009 г. в должности инструктора по физической культуре, с 01.11.1999 г. по 30.04.2008 г. работы в должности руководителя физического воспитания в дошкольном образовательном учреждении «Электрохимический завод», и обязании Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края назначить ей трудовую пенсию ранее общеустановленного возраста с 05.10.2009 г. - даты обращения в УПФ (ГУ) в г. Зеленогорске, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, через горсуд г. Зеленогорска.

Судья Еромасов А.В.