Дело № 2-48/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2010 года г.Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И.,
с участием помощника прокурора ЗАТО гор. Зеленогорска Чистяковой М.А., представителя ФМБА России и ФГУЗ «Сибирский клинический центр ФМБА» Ч., представителя Управления Федерального казначейства Т., действующих по доверенности,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО гор. Зеленогорска в интересах К. к ФМБА России, ФГУЗ «Сибирский клинический центр ФМБА», Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю о начислении и выплате денежных выплат стимулирующего характера с учетом процентной надбавки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО ... в интересах К. обратился в суд к ФМБА России, ФГУЗ «Клиническая больница ...» ФМБА России, Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю с иском о начислении и выплате денежных выплат стимулирующего характера с учетом процентной надбавки.
Требования мотивированы тем, что К.с 2006 года состоит в трудовых отношениях с ФГУЗ СКЦ КБ ... ФМБА России в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 862 «О денежных выплатах в 2007 году медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства» и Постановлением Правительства РФ от 02.12.2007 г. № 836 «О денежных выплатах в 2008-2009 годах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства» фельдшерам подразделений скорой медицинской помощи производятся денежные выплаты стимулирующего характера из расчета 5000 руб. в месяц, указанная денежная выплата осуществляется с января 2007 г. с учетом районных коэффициентов.
Полагая, что ФГУЗ СКЦ КБ-42 ФМБА России за весь период 2007-2009 г.г. на данную выплату стимулирующего характера необоснованно не начислялась и не выплачивалась, предусмотренная Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 г. № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», процентная надбавка к заработной плате в размере 1,3, прокурор просит возложить на ФГУЗ «Сибирский клинический центр»- «Клиническая больница ...» ФМБА России обязанность, начиная с июня 2009 года начислять и выплачивать К. денежные выплаты стимулирующего характера с учетом процентной надбавки к заработной плате и взыскать с Федерального медико-биологического агентства России в ее пользу задолженность в связи с неначислением и невыплатой процентной надбавки в размере 26 464 руб. 34 коп.
В ходе разбирательства дела ФГУЗ «Клиническая больница ...» реорганизована путем присоединения к ФГУЗ «Сибирский клинический центр ФМБА», который является правопреемником КБ .... В порядке ст. 44 ГПК РФ судом ФГУЗ «КБ ...» заменено правопреемником ФГУЗ «Сибирский клинический центр ФМБА».
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в интересах К. по вышеизложенным основаниям.
К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчиков ФМБА России и СКЦ Ч., иск не признала и пояснила, что ФМБА России и СКЦ «КБ ...» не может нести ответственность за Министерство финансов РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ, и отвечать по их обязательствам. Денежные средства, по которым прокурор предъявляет иск к СКЦ, в бюджете не заложены, а так как учреждение является государственным, то в соответствии с бюджетным кодексом начисления, не предусмотренные в бюджете, но выплаченные, будут являться нецелевым использованием государственных денежных средств, за это предусмотрена административная и уголовная ответственность руководителей.
Размер районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, а также порядок их применения для расчета заработной платы согласно ст. ст. 316, 317 ТК устанавливаются Правительством РФ. Условия финансового обеспечения государственного задания обязательны для высшего исполнительного органа государственной власти, которым является Министерство финансов РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2007 года № 836 установлена выплата медицинскому персоналу ФМБА, в том числе и работникам скорой медицинской помощи, с применением коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Финансовое обеспечение государственного задания осуществляется с учетом статей 114, 139, 167, 183 и 187 Трудового кодекса РФ. Выплата процентной надбавки, установленной статьей 317 Трудового кодекса РФ, за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним Местностям, не предусмотрена.
Расширенному толкованию Постановление Правительства РФ от 01.12.2007 года № 836 не подлежит, в связи, с чем ФМБА России и ФГУЗ СКЦ считают заявление прокурора о неисполнении работодателем указанного постановления ничем не подтвержденным и необоснованным. Требования прокурора к ФМБА и СКЦ, в интересах К, по существу не основаны на законе.
Представитель УФК РФ Т. иск прокурора не поддержал и пояснил, что УФК считает требования прокурора в интересах необоснованными, не основанными на действующем законодательстве и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в полном объеме, считаю требования прокурора ЗАТО ... необоснованными и удовлетворению не подлежащими.
В соответствии с п. 1,2 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. № 206 ФМБА России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития.
Согласно п. 5.8 Положения, ФМБА России осуществляется полномочия собственника в отношении подведомственных организаций.
Распоряжением Правительства РФ от 12.08.2009г. № 1148-р федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница ... ФМБА» (в ...) присоединено к федеральному государственному учреждению здравоохранения «Сибирский клинический центр ФМБА» (г. Красноярск). Оба эти учреждения находятся в ведении ФМБА России.
Как следует из Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 862 «О денежных выплатах в 2007 году медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства» и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2007г. № 836 «О денежных выплатах в 2008-2009 годах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства» в 2008-2009 годах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, установлены денежные выплаты в размере 5 тыс. рублей в месяц для врача, 3,5 тыс. рублей в месяц для фельдшера (акушерки) и 2,5 рублей в месяц для медицинской сестры. При этом в районах и местностях, в которых решением органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, денежные выплаты осуществляются с применением соответствующих коэффициентов.
Денежные выплаты осуществляются с учетом предоставления медицинским работникам гарантий, предусмотренных ст. 114, ч.4 ст. 139, ст.ст. 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2008 год и на плановый период 2009 года в установленном порядке на эти цели ФМБА России.
Поскольку вышеуказанная выплата с применением соответствующих коэффициентов, установлена вышеназванными Постановлениями Правительства РФ для медицинских работников федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА и осуществляется с учетом предоставления медицинским работникам гарантий, предусмотренных ст. 114, ч.4 ст. 139, ст. ст. 167,183 и 187 ТК РФ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий год в установленном порядке на эти цели ФМБА России, а выплата процентных надбавок к этой выплате данными Постановлениями Правительства не предусмотрена, не оснований для ее взыскания.
Данными Постановлениями Правительства РФЫ для находящихся в ведении ФМБА медицинских работников федеральных государственных учреждений здравоохранения установлена только указанная денежная выплата с применением соответствующих коэффициентов, поэтому ст. 315 Трудового кодекса РФ к этой выплате не может быть применена, т.к. регулирует иные правоотношения.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора ЗАТО ... в интересах К. к Федеральному медико-биологическому агентству России, ФГУЗ «Сибирский Клинический центр» ФМБА России, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о начислении и выплате денежных выплат стимулирующего характера с учетом процентной надбавки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.И. Тюрина