РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2010 года г. ЗеленогорскСудья Зеленогорского городского суда Красноярского края Жуков К.М.,
при секретаре Буяновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходыревой Е.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в г. Зеленогорске об обязании принятия к зачету стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста в льготном исчислении и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ходырева Е.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Зеленогорске о назначении досрочной трудовой пенсии и о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью общей продолжительностью 12 лет 3 месяца 20 дней.
В суде Ходырева Е.А. поддержала заявленные требования и пояснила, что для назначения пенсии обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Зеленогорске, однако ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ей не засчитаны периоды работы, необходимые для досрочного назначения пенсии: с ... г. по ... г. ... Исполкома горсовета ...-45, при Муниципальной коррекционной ... ... VIII вида; с ... г. по ... г. в той же должности в центре диагностики и коррекции Муниципального образовательного учреждения ... ... - 08 лет 03 месяца 19 дней; с ... г. по ... г. ... и педагогической коррекции Муниципального образовательного учреждения ... ... - 04 года 01 день. Пенсионный фонд не зачел вышеуказанные периоды в связи с тем, что должность «дефектолог» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781, а центр диагностики и ... ... и центр диагностики и педагогической коррекции СКОУ ... ... также отсутствуют в указанном Списке. С данным решением УПФ Ходырева не согласна, поскольку фактически же в течение всего спорного периода работы в должности ... выполняла обязанности .... В ее обязанности входил отбор детей с отклонениями в развитии, анализ обучения детей в классах ЗПР, консультации учителей, работающих в коррекционно-развивающих классах, курирование диагностических групп детей, педагогическо-коррекционное сопровождение учащихся школы. В период работы ... и коррекции школы ... и ... являлись структурными подразделениями школы ... и ... ... соответственно. Работая в центре она работала в образовательном учреждении ... и непосредственно осуществляла педагогическо-коррекционное сопровождение учащихся именно этой школы, работала с группами детей и проводила индивидуальные занятия, подчинялась непосредственно директору школы ..., заработную плату получали в школе .... Деятельность Центров была непосредственно связана с целями и задачами этой школы, центр обслуживал детей этой школы, реализовывал программы школы.
На основании изложенного Ходырова Е.А. просит суд установить право о назначении ей досрочной трудовой пенсии на льготных условиях ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи наличием у нее 25-летнего педагогического стажа и включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы.
Представители Управления ПФ в г. Зеленогорске Анфиногенов А.В. и Ключагина Е.А. в судебном заседании требования Ходыревой Е.А. не признали по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по назначению пенсий, а именно по тому, что должность дефектолога, а также Центр диагностики и коррекции не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию.
Представитель Управления образования, допрошенный в качестве специалиста, Чистяков А.А. в суде поддержал требования Ходыревой и пояснил, что Центр диагностики и коррекции изначально с 1992 года являлся подразделением школы и школы-интерната .... Работая в центре, а следовательно и в школе в спорный период, Ходырева фактически выполняла работу именно ..., то есть непосредственно выполняла педагогическую работу дающую право на льготную пенсию. Указание в приказах и в трудовой книжке ее должности как ... было сделано по ошибке работодателя, поскольку такой должности и профессии как ... не предусмотрено Общероссийским классификатором профессий. В данном классификаторе имеется лишь должность ... В силу того, что должность ... и муниципальное образовательное учреждение школа содержаться в списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, спорный период работы Ходыревой в Центре диагностики и коррекции в должностях ... и ... подлежит включению в льготный стаж и ей должна быть назначена досрочная пенсия. К своему выступлению Чистяков также приложил заключение Управления образования о необходимости назначения Ходыревой досрочной пенсии.
Заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Ст. 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2002 г., предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а также правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.
Ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что при оценке пенсионных прав застрахованного применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона.
Судом в данном случае установлено, что Ходырева Е.А. для назначения пенсии обратилась с соответствующим заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Зеленогорске. Однако комиссией УПФР в г. Зеленогорске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что Пенсионный фонд не засчитал в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии периоды работы: с ... по ... года ... в центре диагностики и коррекции при школе ... Исполкома горсовета г. Красноярск-45, при Муниципальной коррекционной ... ... VIII вида; с ... по ... в той же должности в центре диагностики и коррекции Муниципального образовательного учреждения ... ... (все вместе 08 лет 03 месяца 19 дней); с ... по ... года ... центра диагностики и педагогической коррекции Муниципального образовательного учреждения «...
Всего ответчиком зачтено в стаж Ходыревой Е.А. 12 лет 08 месяцев 14 дней.
Пенсионный фонд не зачел вышеуказанные периоды в связи с тем, что должность ... и Центр диагностики и коррекции школы ... и центр диагностики и педагогической коррекции ... ... не предусмотрены Списком от ... ....
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781 действительно отсутствует должность «дефектолог». Однако в этом Списке имеется должность «учитель-дефектолог». Должность «учитель-дефектолог» содержалась также в действовавших в период работы Ходыревой Е.А. Списке профессий и должностей... (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463) и в Списке должностей... (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067).
Такой должности, как «дефектолог» не существует, так как она не содержалась ни в одном классификаторе профессий, включая Общероссийский классификатор профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367) и Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 г. № 298). При этом оба данных классификатора содержат профессию учитель-дефектолог. Наименование должности ... указано в трудовых документах работодателем ошибочно, в силу халатности кадровых работников. Работодатель своим приказом № 26 от 10.01.2003 года о переименовании должности в школе, пытался устранить свою ошибку. Фактически в течение периода работы в должности ... Ходырева Е.А. выполняла обязанности ..., что следует из должностной инструкций .... Так, в ее обязанности входили диагностика и отбор детей с отклонениями в развитии, установка диагноза, анализ обучения детей в классах ЗПР, консультации учителей, работающих в коррекционно-развивающих классах, курирование диагностических групп детей, работа на диагностической группе, педагогическо-коррекционное сопровождение учащихся школы, проводить занятия по исправлению отклонений в развитии детей. То есть должностные обязанности Ходыревой Е.А. как ... совпадали с обязанностями по должности ..., которая содержится в Списках. В течение спорного периода Ходырева работала на одном рабочем месте, выполняла одни и те же функции и делала одну, и туже педагогическую работу по воспитанию и развитию детей с задержками психического и речевого развития, не зависимо от формального названия ее должности.
Данные выводы суда полностью подтверждаются: копией трудовой книжки; копиями должностных инструкций; копией приказа ... от ... г.; заключением Управления образования и показаниями его представителя Чистякова; штанными расписаниями.
Центр диагностики и коррекции школы ... и Центр диагностики и педагогической коррекции ... ... действительно отсутствуют в Списке 2002 года, однако в нем имеются «общеобразовательные школы-интернаты всех наименований». Также, в Списке профессий и должностей... (утв. Постановлением Совмина РСФСР от ... ...) указаны «школы-интернаты всех типов и наименований», а в Списке должностей... (утв. Постановлением Правительства РФ от ... ...) в пункте 5 поименованы «специальные (коррекционные) образовательные школы-интернаты».
В период работы Ходыревой Е.А. Центр диагностики и коррекции школы ... и Центр диагностики и педагогической коррекции изначально с декабря 1992 г. (с момента его создания) являлись структурными подразделениями школы № 173 и ... соответственно. Работая в этих центра, Ходырева Е.А. осуществляла педагогическо-коррекционное сопровождение учащихся именно этой школы, работала с группами детей этой школы и проводила индивидуальные занятия. Ходырева подчинялась непосредственно директору школы ..., заработную плату получала в школе .... Деятельность Центров была непосредственно связана с целями и задачами этой школы, обслуживала детей этой школы, реализовывала программы школы.
Таким образом, периоды работы Ходыревой Е.А. в структурных подразделениях школы - ... ... Исполкома горсовета г. Красноярск-45, в Центре диагностики и коррекции Муниципального образовательного учреждения ... ... и Центре диагностики и педагогической коррекции Муниципального образовательного учреждения «... ... должны засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Данные выводы суда полностью подтверждаются: копией устава школы и центра; копиями постановления и приказов Администрации города и Управления образования о создании Центра как структурного подразделения школы ...; копиями штатных расписаний, копиями лицевых счетов; копиями тарификационных списков.
При этом необходимо отметить, что, ни в ранее действующих Списках, ни в действующих Правилах исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не содержится запрета на зачет стажа работы в структурных подразделениях образовательных учреждениях.
Действующим Законодательством определено, что право на получение пенсии за выслугу лет связано именно с педагогической деятельностью и стажем работы, а не с наименованием должности и видом однородного учреждения.
В силу установленного отказ Ходыревой Е.А., о включении указанных периодов ее работы в Центре диагностики и коррекции в специальный стаж работы, требуемый для назначения пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ходыровой Е.А. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Зеленогорске Красноярского края включить Ходыревой Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с ... г. по ... г. ... в ... ... Исполкома горсовета г. Красноярск-45, при Муниципальной коррекционной ... ... VIII вида; с ... г. по ... г. в той же должности в центре диагностики и коррекции Муниципального образовательного учреждения ... ...; с ... г. по ... г. ... центра диагностики и педагогической коррекции Муниципального образовательного учреждения ....
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Зеленогорске Красноярского края назначить Ходыровой Е.А. трудовую пенсию ранее установленного возраста со дня ее обращения в ГУ УПФ г. Зеленогорска, а именно с ... года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через горсуд г. Зеленогорска со дня изготовления мотивированного решения.
Судья К.М.Жуков