РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2010 года г. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Жуков К.М.,
при секретаре Буяновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазуновой Р.А. к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Глазунова Р.А. обратились в суд с иском к администрации ЗАТО г. Зеленогорска о признании отказа в приватизации занимаемой квартиры ... в доме ... по ... в ... незаконным и о признании за ней права на приватизацию данного жилого помещения, а также об обязании администрации ЗАТО г. Зеленогорска передать спорную квартиру в ее собственность, заключив с ней договор передачи квартиры.
В суд Глазунова Р.А. не явилась, при этом в своем заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отстутсвии, доверив представлять свои права и интересы адвокату Юрченко В.Н.
Из искового заявления Глазуновой следует, что в соответствии с договором найма жилого помещения от ... года истица является нанимателем квартиры ... в доме ... по ... в .... Квартира была предоставлена на основании ордера(на имя ее мужа Глазунова А.С., умершего ...г.) на жилое помещение ... администрацией г. Красноярска-45(Зелногорска) Красноярского края ... года. Данная квартира принадлежит фонду социального использования. Наймодателем является администрация ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края. Квартира состоит из одной жилой комнаты, ... и согласно типового договора найма жилого помещения общую .... ... года она обратилась в администрацию ЗАТО г. Зеленогорска с заявлением о бесплатной передаче ей в собственность квартиры, занимаемой на условиях договора найма. Ответчик отказал в удовлетворении заявления, сославшись на то, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, в том числе и приватизации. Глазунова Р.А. считает отказ неправомерным, нарушающим ее право на приватизацию квартиры, так как не считает спорное жилое помещение специализированным. На основании изложенного Глазунова Р.А. просит суд признать отказ в приватизации занимаемой квартиры ... в доме ... по ... в ... незаконным, признании за ней право на приватизацию на данное жилое помещение, а также просит обязать передать квартиру в собственность, заключив с ней договор передачи квартиры.
Представитель истца Юрченко В.Н. в суде полностью поддержал требования Глазуновой Р.А.
Представитель администрации ЗАТО г. Зеленогорска Петухова М.В. исковые требования Глазуновой Р.А. не признала и пояснила, что Глазунову А.С. спорная квартира выделялась в не в порядке общей очереди, а в порядке ФЗ №122 от 02.08.1995г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», с целью социальной поддержки и защиты его как гражданина пожилого возраста и инвалида, то есть выделялась как гражданину особой категории для временного либо постоянного проживания. При этом предоставление жилых помещений в указанном фонде не являлось улучшением жилищных условий на общих основаниях, а было именно одним из способов социальной защиты инвалидов и граждан пожилого возраста. Спорная квартира была предоставлена Глазунову А.С. в льготном порядке как ветерану ВОВ, инвалиду 1 группы на основании и в порядке, установленном Положением о порядке учета и предоставления гражданам жилых помещений фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденного решением городского Совета депутатов от ... г. ...р. Постановлением администрации города от ... г. ...п «О закреплении квартир за фондом социального использования и распределении жилья ФСИ» квартира ... по ... в дом ... была закреплена за фондом социального использования. Постановлением администрации города от ... г. ...п «О распределении жилья фонда социального использования» утвержден протокол ... от ... г. заседания жилищной комиссии Управления социальной защиты населения по распределению квартир фонда социального использования. На основании данного постановления Глазунову А.С. был выдан ордер не обычного образца, применяемого при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а с особой отметкой красными буквами «фонд социального использования». С Глазуновой Р.А., Глазуновым А.С. договор социального найма на квартиру ... по ..., ... никогда не заключался и не мог быть заключен, так как договор социального найма подлежал заключению в соответствии с требованиями действовавшего в спорный период Жилищного кодекса РСФСР (глава 1 раздела III) и Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, согласно которым гражданин должен был обратиться с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов в уполномоченный орган (квартирный отдел администрации города). На основании указанных заявления и документов гражданин должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на улучшение жилищных условий. В отношении данного гражданина должно быть вынесено решение о предоставлении жилого помещения с учетом очередности предоставления, норм предоставления и других требований, а также выдан ордер на вселение в жилое помещение по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. для договоров социального найма. Однако истец с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке не обращался, а соответственно нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке не признавался, на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма не принимался и решения о предоставлении жилого помещения по договору найма с Глазуновым не принималось. Таким образом, требования истца об изменении правоотношений сторон по предоставлению жилого помещения специализированного фонда социального использования на правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма нарушают право органов местного самоуправления по самостоятельному распоряжению муниципальным жилищным фондом и относятся к исключительной компетенции данных органов, а также противоречат императивным нормам Жилищного кодекса РСФСР о порядке предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
На основании вышеизложенного и в частности в силу того, что жилые помещения специализированного фонда приватизации не подлежат, представитель администрации Петухова М.А. просит суд отказать в удовлетворении требований Глазуновой Р.А.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, суд считает, что исковые требования Глазуновой Р.А. удовлетворению не подлежат.
В соответствии с указаниями Конституционного Суда РФ, содержащимися в Определении от 14.12.1999 г. № 229-O «По запросу Юрьев-Польского районного суда Владимирской области о проверке конституционности части пятой статьи 29 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и в Постановлении от 15.06.2006 г. № 6-П, жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования, предназначенные для граждан пожилого возраста и инвалидов, отнесены законодателем к объектам, не подлежащим приватизации, ввиду особенностей правового режима жилого помещения, специального целевого назначения, а также из практики и перспектив его целевого использования.
В соответствии со ст.ст. 12 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» не подлежат приватизации жилые помещения в специализированных домах. В соответствии с этим же Законом к специализированным домам могут быть отнесены общежития, гостиницы-приюты, дома для одиноких престарелых, дома-интернаты и другие дома (жилые помещения).
В соответствии со ст. 6 этого же Закона собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ею.
В соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации самоуправления» органы местного самоуправления вправе в рамках своей компетенции определять статус жилья, видоизменять его и перестраивать.
В соответствии со ст.29 ФЗ №122 от 02.08.1995г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» в редакции на момент возникновения правоотношений по передаче в пользование жилого помещения, в соответствии с пунктом 1.4 Положения «О порядке учета и предоставления гражданам жилых помещений фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов» утвержденного решением Зеленогорского городского Совета депутатов от 05.03.1997 г. № 2-11р., а также в соответствии с ч.3 ст.92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, в том числе и приватизации.
Пунктами 1.4, 1.5, 1.6, 2.1 Положения утвержденного решением городского Совета депутатов от 05.03.1997 г. № 2-11р, определены особенности правового режима спорного жилого помещения, отличающие их от жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
Пунктом 1.7 данного Положения определена перспектива использования жилых помещений фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов - заселение данных помещений при освобождении гражданами, имеющими право на предоставление жилых помещений данного фонда.
В соответствии с постановлением администрации города от ... г. ...п «О закреплении квартир за фондом социального использования и распределении жилья ФСИ» квартира ... по ... в дом ... закреплена за фондом социального использования.
В данном случае судом установлено, что ... года Глазунову А.С. на основании решения жилищной комиссии УСЗН было предоставлено жилое помещение(квартира ... по ... в доме ... закрепленная за фондом социального использования) в льготном порядке как ветерану ВОВ, инвалиду 1 группы на основании и в порядке, установленном Положением о порядке учета и предоставления гражданам жилых помещений фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденного решением городского Совета депутатов от ... г. ...р.
Постановлением администрации города от ... г. ...п «О распределении жилья фонда социального использования» утвержден протокол ... от ... г. заседания жилищной комиссии Управления социальной защиты населения по распределению квартир фонда социального использования.
На основании данного постановления Глазунову А.С. был выдан ордер от ...г., не обычного образца, применяемого при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а с особой отметкой красными буквами «фонд социального использования».
При рассмотрении настоящего дела судом также установлено, что ...г. администрация г. Зеленогорска, действуя в рамках своей компетенции и исполняя Федеральное Законодательство, разрешая проблему жилья для пожилых граждан и ветеранов войны, осуществляя их социальную защиту, приняла законное и обоснованное постановление о придании ряду квартир, в том числе и квартире по ... статуса специализированного жилья.
Городской Совет депутатов г. Зеленогорска ... г. в пределах своей компетенции, исполняя Федеральное Законодательство, принял решение об утверждении Положения «О порядке учета и предоставлении гражданам жилых помещений фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов», один из пунктов которого законно и обоснованно запрещает приватизацию жилых помещений специализированного социального фонда.
Выше установленное полностью опровергает утверждения истца о том, что спорная квартира, не обладает признаками специализированного жилья.
Кроме этого, с Глазуновой Р.А. и Глазуновым А.С. договор социального найма(на чем настаивает истец) на квартиру ... по ..., ... никогда не заключался и не мог быть заключен, так как договор социального найма подлежал заключению в соответствии с требованиями действовавшего в спорный период Жилищного кодекса РСФСР (глава 1 раздела III) и Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, согласно которым гражданин должен был обратиться с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов в уполномоченный орган (квартирный отдел администрации города), а администрация города, должна была принять, в порядке очереди, соответствующее решение, чего объективно не было.
Выше изложенные, установленные судом обстоятельства, имеющие юридическое значение, прямо указывают на необоснованность требований истца Глазуновой Р.А., поскольку ее муж Глазунов А.С. являясь ветераном ВОВ и инвалидом 1 группы, вне очереди(с членами своей семьи), особым порядком, был вселен в жилое помещение, являющееся специализированным и неподлежащее приватизации. Удовлетворение требований Глазуновой будет нарушать Закон, права и интересы муниципального образования и проживающих в нем граждан.
Выводы суда подтверждаются: выпиской из постановления администрации ... ...п от ... года о распределении жилья фонда социального использования л.д. 8); ордером на спорное жилое помещение ... от ... года л.д. 9); выпиской из постановления администрации г. Зеленогорска ...п от ... года о закреплении квартир за фондом социального использования и распределении жилья ФСИ л.д. 10); положением от 05.06.1997 года № 2-11р «О порядке учета и предоставления гражданам жилых помещений фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов» л.д. 12); письмом об отказе в приватизации спорного жилого помещения от ... года л.д. 13-14); свидетельством о смерти Глазунова А.С. от ... года л.д. 15); типовым договором найма спорного жилого помещения в дома государственного и общественного фонда в РСФСР л.д. 16-25); копией решения и кассационного определения по подобному делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.254,ст194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Глазуновой Р.А. в удовлетворении требований о признании незаконным отказа администрации ЗАТО г.Зеленогорска в приватизации занимаемого ей жилого помещения по ... в г.Зеленогорске Красноярского края.
Решение может быть обжаловано Красноярский краевой суд в 10-дневный срок.
Судья: К.М.Жуков