РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2010 г. Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Марковкина Н.А.
При секретаре Селявко М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагибина А.С., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего Нагибина С.А. к администрации ЗАТО г.Зеленогорска о признании за ними право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец Нагибин А.С., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего Нагибина С.А., обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к администрации ЗАТО г.Зеленогорска. Мотивирует тем, что ... г. был поселен и зарегистрирован в жилом помещении – ... г.Зеленогорске, продолжает в ней проживать до настоящего времени. Договора о порядке заселения и проживания с администрацией г.Зеленогорска не заключалось. В трудовых отношениях с собственником он не состоит, жилое помещение им используется для постоянного проживания, оборудовано его мебелью и предметами домашнего обихода. Занимаемое им, членами его семьи жилое помещение фактически не является общежитием, поскольку администрация последнего не укомплектовала его мебелью, не выдавала постельное белье, оплата взимается, как за благоустроенное жилье. Он занимает помещение фактически на условиях социального найма, сохранил право на приватизацию жилья после достижения им совершеннолетия. Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключения дома из специализированного жилищного фонда не является препятствием к осуществлению его прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании истец, его представитель по доверенности Кембель Е.Б.л.д.11/ поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям. Истец пояснил о заключении договора найма жилого помещения в общежитии с МУП ГЖКУ ... г., прекращении трудовых отношений с этим предприятием в январе 2009 г. по собственной инициативе, участии в приватизации в несовершеннолетнем возрасте, наличии у него в собственности доли в праве на квартиру в г.Зеленогорске, нежелании проживать вместе с матерью – сособственницей жилья в виду наличия своей семьи. Подтвердил наличие в общежития вахты, пропускного режима, помещений общего пользования, противопожарной сигнализации. Пояснил, что по поводу предоставления мебели и постельного белья в администрации общежития не обращался, так как предпочитает пользоваться своим имуществом.
Представитель ответчика по доверенности Петухова М.В.л.д.48/ в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что истец в установленном порядке с заявлением о приватизации занимаемой им комнаты не обращался.
Постановлением администрации г.Зеленогорска от 18.07.1996 г. № 836-П «О малосемейном общежитии» ... придан статус специализированного дома – муниципального общежития для малосемейных. Занимаемая истцом комната отнесена к жилым помещениям в общежитиях, которые не подлежат приватизации в силу закона.
Статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ в данном случае не применима, поскольку данный жилой дом с момента создания органов местного самоуправления и по настоящее время находится в муниципальной собственности в ведении органов местного самоуправления города. Государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям спорное жилое помещение не принадлежало. Этот объект жилищного фонда в силу закона находится в муниципальной собственности на основании статьи 23 Закона РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» и Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3030-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Положения вышеуказанного ФЗ № 189-ФЗ распространяются лишь на жилые помещения, которые предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 01.03.2005 г., а истцу жилое помещение предоставлено после введения в действие Жилищного Кодекса РФ. Жилые помещения ... используются по целевому назначению как общежитие.
Спорная комната была предоставлена истцу с членами семьи на основании его заявления и ходатайства работодателя МУП ГЖКУ в целях решения кадровых вопросов муниципального предприятия, а не в порядке улучшения жилищных условий. На основании этих документов собственником было принято решение в форме распоряжения главы администрации города о предоставлении жилой площади в общежитии. Между МУП ГЖКУ – наймодателем и истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, договор социального найма не заключался. Истец никогда не состоял и не состоит в настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому не может претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Общежитие, в котором проживает истец, изначально спроектировано и построено с учетом особенностей, предусмотренных для общежитий. Комнаты сгруппированы по секциям, в которых расположены туалеты и умывальники; оборудованы душевые кабины, кухни с электроплитами, комнаты для стирки белья. Здание оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации и оповещения проживающих, имеется вахта, установлен пропускной режим. Штатным расписанием предусмотрены должности уборщиков, швейцара, плотника, дворника. На балансе общежития имеются кровати, постельное белье, однако оно не востребовано жильцами. Обустройство комнаты истца своими вещами не запрещено, это его личное волеизъявление, данное обстоятельство не свидетельствует об утрате статуса общежития.
Для общежитий установлены особенности определения размера платы за жилое помещение, иные методики расчета, тариф на услуги по содержанию и ремонту выше в виду особенностей планировки и оборудования общежитий.
Представитель третьего лица МУП ГЖКУ по доверенности Васильев Н.В.л.д.58/ возражал против исковых требований истца, поддержал доводы представителя ответчика. Пояснил, что с истцом был заключен трудовой договор, в связи с этим предоставлено общежитие, договор социального найма жилого помещения не заключался. Согласно п.19 заключенного с ним договора найма жилого помещения в общежитии его действие прекращается, в том числе, в связи с истечением срока трудового договора. Поскольку истец пояснил, что уволился по собственному желанию в январе 2009 г., то действие договора прекратилось, он должен освободить комнату.
Третье лицо Нагибина О.С., действующая и как законный представитель несовершеннолетнего Нагибина С.А., в суде поддержала исковые требования истца по изложенным им основаниям, пояснила, что брак с истцом расторгнут, но она проживает в указанной комнате с истцом и ребенком, прописана, но не желает участвовать в ее приватизации.
Представители третьих лиц ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Росрегистрации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследуя материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствие со ст.417 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статья 2 ФЗ РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает право граждан РФ, занимающих жилое помещение по договору социального найма, приобрести в собственность жилое помещение на условиях, предусмотренных указанным законом.
В силу ст.4 вышеуказанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся, в том числе, в общежитиях.
На основании ст.7 ФЗ « о Введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от ... г. общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом Администрации Красноярского края от 06.08.1996 г. № 07-707р «О передаче госимущества в муниципальную собственность г.Зеленогорска в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3030-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» было передано в муниципальную собственность г. Зеленогорска государственное имущество ПТУ № 53 согласно Перечню, в который вошли помещения по адресу ул.Гагарина,20/
Муниципальное общежитие, расположенное в г.Зеленогорске ... в котором проживает истец с членами семьи, внесено в реестр муниципальной собственности на основании вышеуказанного распоряжения л.д.22/.
Постановлением администрации г.Зеленогорска от 18.07.1996 г. № 836п «О малосемейном общежитии» жилому дому ... придан статус муниципального общежития для малосемейных, утверждены Положение о муниципальном общежитии и Правила проживания и внутреннего распорядка в последнемл.д.75/.
Комнаты в общежитии, расположенном ... были включены в муниципальный специализированный жилищный фонд постановлением главы администрации г. Зеленогорска от 18.09.2006 г. № 555-пл.д.68/.
Муниципальное унитарное предприятие «ГЖКУ» постановлением главы администрации города от 12.02.2007 г. № 51-п было наделено полномочиями по выполнению функций наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключению от своего имени в интересах муниципального образования, в том числе, договоров найма специализированных жилых помещений указанного выше фондал.д.61-62/.
Положением о специализированном жилищном фонде МО г.Зеленогорск, утвержденным решением городского совета депутатов г.Зеленогорска от 24.08.2006 г. № 20-225рл.д.69, 71-74/ установлены особенности предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях, касающиеся размера предоставляемой жилой площади, места работы граждан, предоставления необходимых документов.
На основании заявления истца Нагибина А.С. о предоставлении комнаты в общежитиил.д.63/ и совместного ходатайства администрации и профсоюзного комитета МУП ГЖКУ в отношении плотника ... Нагибина А.С.л.д.64/ с последним наймодателем МУП ГЖКУ 06.07.2007 г. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому в связи с работой Нагибину А.С. и членам его семьи предоставлена комната ... в муниципальном общежитии .../
В январе 2009 г. истец прекратил трудовые отношения с МУП ГЖКУ по собственному желаниюл.д.154/.
29.10.2009 г. истец Нагибин А.С. обратился к главе г.Зеленогорска с заявлением о разрешении приватизации занимаемой им комнаты л.д.46/, в чем ему письмом от 24.11.2009 г. было отказано л.д.21/.
В соответствие со ст.56 ГПК РФ бремя доказывания возложено на стороны.
Довод истца и его представителя об утрате общежитием своего целевого назначения не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергается совокупностью установленных доказательств.
Здание общежития оборудовано бытовыми помещениями общего пользования, оснащено мебелью, постельными принадлежностями, общежитие имеет в штате швейцара, уборщика помещений, слесаря-сантехника, электромонтера, дворника. Также имеется заведующий общежитием.
Указанные обстоятельства подтверждаются справками МУП ГЖКУл.д.80,82/, штатным расписанием рабочих общежития по ... л.д.81/, не оспаривались сторонами.
Разработаны и утверждены правила проживания и внутреннего распорядка общежития. Действует Положение о муниципальном общежитии л.д.76-77/, применяются тарифы по оплате содержания и ремонта жилых помещений в общежитии.
Довод истца об укомплектованности занимаемой им комнаты собственным имуществом в обоснование утраты статуса общежития со ссылкой на акт обследования комнаты, показания свидетелей Семенцова А.Н., Василкова Р.А. об этом суд считает не состоятельным. Как установлено в судебном заседании, истец, третье лицо Нагибина О.С. к администрации общежития по поводу обеспечения мебелью и предметами хозяйственно-бытового назначения не обращались, пользуются принадлежащим им имуществом по собственной инициативе при отсутствии возражений администрации общежития.
Довод истца в обоснование иска об оплате жилищной услуги как за благоустроенное жилье суд также не может принять во внимание. Постановлением главы администрации г.Зеленогорска от 16.12.2008 г. № 563-п установлены тарифы на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений, в том числе, в общежитияхл.д.66-67/. Как следует из пояснений представителя ответчика, особенностью определения тарифа для общежитий является необходимость содержания и ремонта мест общего пользования-помещений для стирки белья, приготовления пищи, душевых, туалетных комнат, противопожарной сигнализации. Наличие последней также не оспаривалось сторонами, подтверждено показаниями свидетелей Семенцова А.Н., Василкова Р.А.
Его довод в обоснование иска о том, что он не состоит в трудовых отношениях с МУП ГЖКУ, то есть использует жилое помещение для постоянного проживания, также несостоятелен. В суде совокупностью доказательств установлено, что комната в общежитии предоставлялась именно в связи с работой истца в МУП ГЖКУ. Указанное следует из заявления истца о предоставлении общежития, ходатайства об этом администрации и профкома, а также из договора найма жилого помещения в общежитиил.д.63,64,30-32/. Прекращение по собственной инициативе трудовых отношений истцомл.д.154/ не дает оснований сделать вывод о том, что заключенный договор найма комнаты в общежитии является договором социального найма.
При этом суд принимает во внимание довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для предоставления жилья по договору социального найма, поскольку истец никогда не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является малоимущим л.д.65,23/. Из пояснений истца следует, что он является собственником ? доли в приватизированной квартире, но проживать там не желает.
Комната в муниципальном общежитии предоставлена истцу 06.07.2007 г., то есть после введения в действие Жилищного Кодекса РФ, нарушения его прав и прав несовершеннолетнего ребенка, на что ссылается истец, не имеется.
Ссылка истца на ст.7 ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ необоснованна, поскольку здание общежития в силу закона находится в муниципальной собственности.
Каких-либо иных доказательств утраты статуса общежития в судебном заседании истцом не представлено, в суде не установлено.
Таким образом, занимаемая истцом и членами его семьи комната находится в общежитии, являющимся муниципальной собственностью, приватизации не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Нагибина А.С., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего Нагибина С.А. к администрации ЗАТО г.Зеленогорска о признании за ними право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и права собственности в порядке приватизации на жилое помещение отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через Зеленогорский городской суд.
Судья Н.А.Марковкина