№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Зеленогорск 04 марта 2010 года
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Овчинникова П.А.,
при секретаре Понкратьевой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Зеленогорске Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Т. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 05.11.2009 г. он обратился в УПФР в г.Зеленогорске с заявлением о назначении трудовой пенсии, указав, что он имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с наличием у него 30 - летнего медицинского стажа работы.
Решением Комиссии УПФР в г.Зеленогорске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.12.2009 г. установлено, что согласно представленным документам медицинский стаж работы у Т. на 05.11.2009 года составляет 27 лет 4 месяца 09 дней. К зачету не были приняты периоды работы:
с 16.07.1992 г. по 30.09.1992 г.- 2 месяца 15 дней в должности врача кардиолога в лечебно-оздоровительном центре профкома П/О «Сибволокно», так как «лечебно-оздоровительный центр» не поименован в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».
с 19.08.1993 г. по 28.02.1995 г, с 01.03.1995 г. по 19.04.1996 г.- 2 года 8 месяцев 1 день в должности врача по ультразвуковой диагностике, врача кардиолога, заведующего диагностическим отделением, врача санатория-профилактория профкома П/О «Сибволокно», санатория - профилактория П/О «Сибволокно», т.к. не подтвержден статус юридического лица «санатория-профилактория».
С данным решением Т. не согласен и считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету периоды его работы с 19.08.1993 г. по 28.02.1995 г, с 01.03.1995 г. по 19.04.1996 г. в должности врача по ультразвуковой диагностике, врача кардиолога, заведующего диагностическим отделением, врача санатория-профилактория профкома П/О «Сибволокно», санатория - профилактория П/О «Сибволокно». В спорный период истец занимался медицинской деятельностью в одном и том же медицинском учреждении, работа в котором комиссией была частично принята к зачету. В периоды работы с 01.10.1992 года по 19.04.1996 года характер работы Т. независимо от наименования должности и учреждения не изменялся, всегда был связан только с лечебной деятельностью. Санаторий-профилакторий профкома П/О «Сибволокно», санаторий - профилакторий П/О «Сибволокно» также является учреждением здравоохранения с лечебной функцией. Поэтому отказ во включении этих периодов в стаж работы для назначения пенсии ранее установленного возраста, существенно ущемляет права истца.
На основании изложенного Т. просит обязать УПФР в г. Зеленогорске принять к зачету периоды его работы с 19.08.1993 г. по 28.02.1995 г, с 01.03.1995 г. по 19.04.1996 г. в должности врача по ультразвуковой диагностике, врача кардиолога, заведующего диагностическим отделением, врача санатория-профилактория профкома П/О «Сибволокно», санатория - профилактория П/О «Сибволокно», а также назначить ему трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с момента обращения в УПФР в г.Зеленогорске, то есть с 05 ноября 2009 года.
В судебном заседании Т. поддержал заявленные требования и пояснил, что он имеет специальное медицинское образование, с 01.10.1992 года приступил к работе в санатории-профилактории профкома П/О «Сибволокно» в должности врача по ультразвуковой диагностике и врача кардиолога. Позже Т. работал в этом же учреждении в должности заведующего диагностическим отделением - кардиолога, врача по ультразвуковой диагностике. За время работы истца правовой статус санатория-профилактория менялся.
Представитель УПФР в г.Зеленогорске К., действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала и суду пояснила, что у Т. отсутствуют предусмотренные пенсионным законодательством основания для включения оспариваемых периодов работы в льготный стаж. Списком от 06.09.1991 года определено условие работы в лечебно-профилактических учреждениях, являющихся юридическими лицами, а санаторий-профилакторий профкома П/О «Сибволокно», санаторий - профилакторий П/О «Сибволокно» не является юридическим лицом. Следовательно, Т. работал на предприятии, не являющимся юридическим лицом.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с последующими изменениями трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 2 и ст. 81 ранее действующего Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 30 лет в городах.
Из объяснений сторон, материалов дела, в том числе из трудовой книжки и решения комиссии УПФР в г.Зеленогорске судом установлено, что Т. с 01.10.1992 г. по состоял в трудовых отношениях с санаторием – профилакторием профкома П/О «Сибволокно»:
Согласно распоряжения № 140 от 15.10.1992 года Т. 01.10.1992 года был принят в санаторий – профилакторий профкома П/О «Сибволокно» на должность врача по ультразвуковой диагностике и врача-кардиолога;
01.03.1995 года Т. был переведен в том же подразделении на должность заведующего диагностического отделения - кардиологом и врачом по ультразвуковой диагностике;
Приказом № 20-к от 01.03.1995 г. Т. был уволен в порядке перевода в санаторий – профилакторий П/О «Сибволокно».
Согласно приказа № 191-лс от 17.03.1995 года Т. с 01.03.1995 года был принят в санаторий – профилакторий П/О «Сибволокно» на должность заведующего диагностического отделения - кардиологом и врачом по ультразвуковой диагностике.
Спорные периоды работы истица не были включены ответчиком в льготный стаж работы, дающий Т. право на назначение пенсии ранее установленного возраста, по тем основаниям, что не подтвержден статус юридического лица «санатория-профилактория». Списком от 06.09.1991г. определено условие работы в лечебно-
профилактических учреждениях, в соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 ст. 12,13 все лечебно-профилактические учреждения являются юридическими лицами. Следовательно, учреждения, предусмотренные в Списке от 06.09.1991г., это самостоятельные учреждения.
После даты введения в действие (19.08.1993) «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» у лечебно- профилактических учреждений документально должен быть подтвержден статус юридического лица.
Из объяснений истца, штатных расписаний санатория-профилактория ПО «Сибволокно» от 14.10.1992 года, 29 марта 1993 года, 24.01.1994 года, 03.03.1995 года должностной инструкции заведующего отделением ультразвуковой диагностики, врача ультразвуковой диагностики диагностического центра, следует, что Т. как врач по ультразвуковой диагностике, врач-кардиолог, заведующий диагностического отделения - кардиолог и врач по ультразвуковой диагностике осуществлял лечебную деятельность.
Санаторий – профилакторий профкома П/О «Сибволокно», позже переименованный в Санаторий – профилакторий П/О «Сибволокно», а потом переименованный в Санаторий – профилакторий АО «Сибволокно», являясь структурным подразделением предприятия, действительно не являлся юридическим лицом. При этом, П/О «Сибволокно» в 1993 году было реорганизовано в АО «Сибволокно» (устав АО «Сибволокно» был зарегистрирован 26.03.1993 года».
Часть 4 статьи 12 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 действительно устанавливала, что предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности должны являться юридическими лицами.
Однако, согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ четвертая часть ст. 12 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 утратила силу.
Согласно ст.14 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
Следовательно, данным законом в частной системе здравоохранения не установлено условие наличия у лечебно- профилактического учреждения статуса юридического лица.
Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до 08.12.1994, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следовательно, территориальные органы ПФР не могут предъявлять требование о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994 года.
В спорный период Т. работал в организации, созданной до 08.12.1994 года и имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, следовательно пенсия за выслугу лет истцу подлежит назначению в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых он осуществлял трудовую деятельность.
Поскольку в спорный период Т. занимался лечебной деятельностью, что не оспаривается представителями УПФР в г.Зеленогорске, то отказ во включении периодов работы Т. с 19.08.1993 г. по 28.02.1995 г, с 01.03.1995 г. по 19.04.1996 г. в должности врача по ультразвуковой диагностике, врача кардиолога, заведующего диагностическим отделением, врача санатория-профилактория профкома П/О «Сибволокно», санатория - профилактория П/О «Сибволокно» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Зеленогорске Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Зеленогорске Красноярского края включить Т. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды его работы: с 19.08.1993 г. по 28.02.1995 г. в должности врача по ультразвуковой диагностике, врача-кардиолога, заведующего диагностического отделения - кардиолога санатория – профилактория профкома П/О «Сибволокно»; с 01.03.1995 г. по 19.04.1996 г. в должности заведующего диагностического отделения – кардиолога и врача по ультразвуковой диагностике санатория – профилактория П/О «Сибволокно».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Зеленогорске Красноярского края назначить Т. трудовую пенсию ранее общеустановленного возраста в связи с лечебной деятельностью, со дня его обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Зеленогорске Красноярского края, а именно с 05 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Зеленогорский городской суд.
Судья П.А.Овчинников