№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Зеленогорск 23 сентября 2010 года
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Овчинникова П.А.,
при секретаре Буяновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ЗАТО гор. Зеленогорска в интересах неопределенного круга лиц к И.П. Трусову В.А. о признании незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор ЗАТО гор. Зеленогорск обратился в суд с заявлением, указывая нижеследующее.
В ходе проверки законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, проведенной прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск совместно с сотрудниками ОБЭП ОВД МВД РФ г. Зеленогорска выявлено, что 24 июля 2009 года по адресу: <адрес>, и 28 июля 2009 года по адресу : <адрес>, ИП Трусов В.А. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр. Для проведения азартных игр использовались Интернет - терминалы «Фортуна», в которых имеется доступ к виртуальным Интернет-казино.
24 июля 2009 года должностным лицом отдела по борьбе с нарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства ОВД по городу Зеленогорск в отношении предпринимателя В.А. Трусова проведена проверка соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области организации азартных игр в Интернет-кафе «Синяя птица», расположенном по адресу: г. Зеленогорск, ул. Парковая, 4, принадлежащем предпринимателю В.А Трусову. В названном помещении выявлено 15 единиц Интернет-терминала «Фортуна»,
В ходе проверки клиентом ФИО5 в кассу Интернет-кафе внесено 100 рублей в счет оплаты электронной карты «FreePay». После проведения игры «рулетка» (через сеть «Интернет») клиент проиграл все зачисленные на счет игры деньги. Игра в азартную игру «рулетка» проводилась в режиме реального времени, клиент мог самостоятельно менять ставки, добавлять и снимать денежные средства через кассу Интернет-кафе. Используемая игровая программа является азартной игрой с реальным денежным выигрышем и на реальные денежные средства - рубли Российской Федерации, которые вносятся в кассу Интернет кафе. Денежные средства принимаются путем зачисления в платежную систему on-line посредством «Freepay» на основании электронного сертификата. В соответствии с правилами платежной системы предприниматель имеет право принимать платежи от граждан с целью зачисления их на счет в системе, а также наделяется правом по требованию граждан выдавать его средства, находящиеся на счету данного гражданина в платежной системе. За осуществление операций с зачислением и выдачей денег предприниматель получает агентское вознаграждение.
Согласно акту проверочной закупки от 24.07.2009 г. продавцом в качестве оплаты электронной карты получены 500 руб. Протоколом добровольной выдачи предметов от 24.07.2009 г. купюра достоинством 500 руб. упакована в конверт белого цвета и приобщена к материалам дела.
28 июля 2009 года по адресу: <адрес>, ИП Трусов В.А. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр. Для проведения азартных игр использовались 17 Интернет-терминалов «Фортуна», в которых имеется доступ к виртуальным Интернет-казино. Контролер-кассир принимает денежные средства от игроков и выдает им электронные карты. После активизации электронной карты на Интернет-терминале отображается ярлык одного Интернет-казино «Мантис», доступный клиентам интернет-клуба. Игрок получает возможность использовать внесенные им денежные средства на электронную карту в качестве ставки в азартной игре и в случае выигрыша получать наличные деньги у контролера-кассира по остатку баланса на электронной карте.
28.07.2009 в Интернет кафе, расположенном по адресу: <адрес>, клиентом ФИО10 в кассу Интернет- кафе внесено 500 рублей, контролер-кассир принял деньги, выдал электронную карточку с зачисленной суммой 500 рублей. Игрок получает возможность использовать внесенные денежные средства электронной карточки в качестве ставки в азартной игре. Запустив игровую программу, клиент проиграл зачисленные на счет игры деньги, остаток на карте 0 рублей.
Игра в азартную игру «Мантис» проводилась в режиме реального времени, клиент мог самостоятельно менять ставки, добавлять и снимать денежные средства через кассу Интернет кафе. Используемая игровая программа является азартной игрой с реальным денежным выигрышем и на реальные денежные средства. Денежные средства принимаются путем зачисления в платежную систему «он-лайн» посредством «Мантис» на основании электронного сертификата. В соответствии с правилами платежной системы предприниматель имеет право принимать платежи от граждан с целью зачисления их на счет в системе, а также наделяется правом по требованию граждан выдавать его средства, находящиеся на счету данного гражданина в платежной системе. За осуществление операций с зачислением и выдачей денег предприниматель получает агентское вознаграждение.
По результатам проверок в отношении предпринимателя В.А. Трусова составлены протоколы об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалами дела об административном правонарушении (в том числе протоколами об административных правонарушениях, актами проверочных закупок от 24.07.2009 г. и 28.07.2009 г., протоколами осмотров от 24.07.2009 г. и 28.07.2009 г., показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 объяснениями покупателей ФИО5 и ФИО10 подтверждаются факты:
- организации предпринимателя Трусовым В.А. доступа клиентов к азартным играм;
- получения непосредственно предпринимателем Трусовым В.А.
от клиентов денежных средств (ставок);
- выплаты также предпринимателем Трусовым В.А. выигрышей по результатам игры.
Согласно статье 5 Федерального закона 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» : ч.1 - деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами; ч.2 - деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ч. 3 - Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. 4.4. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 5 п.9 Федерального закона 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям Федерального закона.
Таким образом, по мнению прокурора, индивидуальный предприниматель Трусов В.А. не может осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр. Осуществляемая им деятельность нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения граждан, в том числе несовершеннолетних, в азартные игры. Прокурор просит признать деятельность И.П. Трусова Виктора Алексеевича по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет», в зданиях расположенными по адресам: <адрес>, и <адрес>– незаконной, обязать И.П. Трусова А.В. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет», в зданиях расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>.
В судебном заседании прокурор Манько А.А. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Кац С.О., действующий на основании доверенности, не согласился с требованиями и доводами прокурора, пояснив, что деятельность И.П. Трусова В.А. в Интернет-кафе по <адрес>, и <адрес> не является организацией и проведением азартных игр, клиенты Интернет-кафе вправе сами определять, какими ресурсами сети Интернет они желают воспользоваться.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, считаю требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск не обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Как следует из материалов дела, 24.07.2009 г. и 28.07.2009 г. сотрудниками ОВД была проведена проверка Интернет-кафе, расположенных, соответственно, по адресам: <адрес>, и <адрес>, принадлежащих ИП Трусову В.А., в ходе которых было установлено, что в помещениях кафе находятся рабочие Интернет-терминалы «Фортуна». Кассир принимает от посетителей деньги и выдает им электронные карты, с помощью которых посетитель получает доступ к сети Интернет (в том числе и к виртуальным Интернет-казино). При этом, внесенные на электронную карту денежные средства клиент вправе использовать, в том числе и в качестве ставки в азартной игре. После окончания сеанса клиент возвращает электронную карту в кассу, кассир проверяет ее на предмет наличия денежных средств, в случае наличия на электронной карте денежных средств кассир выдает эти денежные средства клиенту.
Изложенные обстоятельства были расценены должностным лицом ОВД как факт осуществления ИП Трусовым В.А. деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что проверки деятельности ответчика по вопросам соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации азартных игр проведены органом ОВД г. Зеленогорск 24 и 28.07.2009 г.
В статье 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены основные понятия, используемые в указанном Федерального законе, в том числе:
- азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
- ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
- выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
- организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
- деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
Из материалов дела следует, что предпринимателем Трусовым В.А. на основании лицензии № 58047 на оказание телематических услуг связи осуществляется деятельность по предоставлению услуг доступа в сеть Интернет.
Факт организации предпринимателем Трусовым В.А. доступа клиентов к азартным играм, получения непосредственно ИП Трусовым В.А. от клиентов денежных средств (ставок), выплаты ИП Трусовым В.А. выигрышей по результатам игры подтверждается протоколами об административном правонарушении, актами проверок предприятия торговли (сферы услуг) от 24 и 28.07.2009 г., показаниями свидетелей ФИО7, ФИО5, ФИО10, пояснениями представителя ответчика.
Указанные обстоятельства в совокупности расцениваются судом в качестве подтверждающих факт осуществления ИП Трусовым В.А. деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Довод представителя ответчика о том, что индивидуальный предприниматель Трусов В.А. не является организатором азартных игр в смысле, придаваемом Федеральным законом № 244-ФЗ, прием и выплата денежных средств (не являющихся ставками и выигрышами) осуществляется на основании субагентских договоров о доступе клиентов в платежную систему, отклоняется судом как несостоятельный, противоречащий материалам дела.
В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Из положений статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии часть 2 статьи 14 Закона № 244-ФЗ лицензия требуется на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон.
Согласно части 3 указанной статьи в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Применительно к деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования указанным законом предусмотрена возможность ее осуществления только на территории игорных зон на основании соответствующих разрешений (статьи 5, 13 Закона № 244-ФЗ). Осуществление данного вида деятельности не подлежит лицензированию.
Нарушение, допущенное предпринимателем Трусовым В.А., в данном случае заключается не в факте отсутствия лицензии, а в том, что указанная деятельность не может осуществляться вне игорных зон, каковой территория Красноярского края не является.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора ЗАТО гор. Зеленогорска в интересах неопределенного круга лиц к И.П. Трусову В.А. Зеленогорска о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет» в зданиях, расположенных по адресам : <адрес>, удовлетворить.
Признать деятельность И.П. Трусова В.А. по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет» в зданиях, расположенных по адресам : <адрес>, незаконной.
Обязать И.П. Трусова В.А. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет» в зданиях, расположенных по адресам : <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение 10 дней.
Судья Зеленогорскогогородского суда П.А.Овчинников