2-1270/10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 г. г. Зеленогорск.Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Еромасова А.В.,
при секретаре Андриевской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дахно Марины Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании права на досрочное назначение льготной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Дахно М.В. с 1984 года работала на различных должностях связанных с педагогической деятельностью, в том числе в период с 25.01.1996 г. по 04.05.2003 г. в должности воспитателя по ИЗО детского учреждения № 22, и с 05.05.2003 г. по 28.12.2006 г. воспитателя по ИЗО в детском саду № 22 Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад».
28 апреля 2010 г. Дахно М.В. обратилась в Управление пенсионного фонда (ГУ) в г. Зеленогорске с заявлением о назначении трудовой пенсии, и представила документы для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи наличием у нее педагогического стажа более 25 лет.
В своем решении от 05.05.2010 г. Комиссия Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске, отказывая в назначении заявительнице пенсии, сослалась на то, что не может зачесть в педагогический стаж период её работы с 25.01.1996 г. по 04.05.2003 г., 3 года 11 месяцев 6 дней, в должности воспитателя по ИЗО детского учреждения № 22 ОДДУ администрации г. Зеленогорска т.к. «детские учреждения» и должность «воспитатель по изобразительной деятельности» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., и с 05.05.2003 г. по 28.12.2006 г. – 6 лет 11 месяцев 28 дней работы в должности воспитателя по ИЗО в детском саду № 22 Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» т.к. должность «воспитатель по изобразительной деятельности» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г.
Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии по выслуге лет, Дахно М.В. обратилась в суд с иском, и просила обязать Управление пенсионного фонда РФ г. Зеленогорска принять к зачету указанные периоды ее работы в должности воспитателя по изобразительной деятельности детского учреждения и детского сада № 22, и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию ранее достижения общеустановленного возраста со дня ее обращения в ГУ УПФ г. Зеленогорска т.е. с 28.04.2010 г.
В судебном заседании Дахно М.В. заявленные исковые требования поддержала. Утверждала, что комиссией УПФР г. Зеленогорска не было учтено, что в спорный период и по настоящее время её работа связана с педагогической деятельностью в дошкольном учреждении – в детском саду. В период работы в должности воспитателя по ИЗО в детском учреждении, она выполняла образовательную работу с детьми в соответствии с должностной инструкцией, разработанной в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками воспитателя дошкольного учреждения, утвержденными постановлением Минтруда России № 46 от 17.08.1995 г. и общеобразовательными программами дошкольного образования, фактически выполняла все обязанности по должности воспитатель. Поэтому полагает, что отказ ответчика о включении этого периода в стаж работы для назначения льготной пенсии ранее установленного возраста, существенно ущемляет ее права.
Представители Управления ПФ в г. Зеленогорске Ключагина Е.А. и Анфиногенов А.В. исковые требования заявительницы не признали по основаниям, изложенным в протоколе от 05..05.2010 г., и просили в иске Дахно М.В. Михайловой В.В. отказать.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования Дахно М.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а также правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.
Из объяснений заявительницы, копии трудовой книжки Дахно М.В. усматривается, что в период с 25.01.1996 г. по 04.05.2003 г. истица работала в должности воспитателя по ИЗО детского учреждения № 22, и с 05.05.2003 г. по 28.12.2006 г. в должности воспитателя по ИЗО в детском саду № 22 Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад».
28 апреля 2010 г. Дахно М.В. обратилась в УПФ г. Зеленогорска с заявлением о назначении и трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.
Решением УПФ РФ в г. Зеленогорске от 05.05.2010 г. Дахно М.В. было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что по состоянию на апреля 2010 г. педагогическая деятельность заявительницы составляет 14 лет 28 дней, тогда как в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», эта деятельность должна составлять не менее 25 лет.
Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г. Зеленогорске от 05.05.2010 г. общий стаж педагогической деятельности истицы, принятый к зачету ГУ УПФ г. Зеленогорска, составляет 14 лет и 28 дней.
При этом не были приняты к зачету для назначения пенсии по выслуге лет периоды работы истицы с 25.01.1996 г. по 04.05.2003 г. в должности воспитателя по ИЗО детского учреждения № 22, и с 05.05.2003 г. по 28.12.2006 г. воспитателя по ИЗО в детском саду № 22 Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад».
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действительно отсутствовали такие учреждения как детское учреждение и детское дошкольное учреждение, а также должность воспитатель по изобразительной деятельности.
Детские учреждения также не были предусмотрены «Списком профессий и должностей… дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.
Вместе с тем, в указанных Списках в разделе «наименование учреждений» имелись такие учреждения как «детские сады» и должность «воспитатель».
Из объяснений заявительницы, показаний свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО8, представленных должностных инструкций воспитателя ДОУ, воспитателя по изобразительной деятельности, справки Управления образования администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 13.04.2010 г., штатных расписаний, других документов и доказательств следует, что Дахно М.В. как воспитатель по ИЗО детского учреждения № 22 ОДДУ администрации г. Зеленогорска и детского сада № 22 Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад», в непринятые к зачету периоды, также в полной мере осуществляла педагогическую деятельность, в том числе занималась обучением, воспитанием и развитием способностей воспитанников, проводила учебную, воспитательную, общественно полезную работу с детьми в соответствии с требованиями программ, утвержденных Министерством просвещения РФ и планом учебно-воспитательной работы. Ее должность воспитателя изодеятельности детского сада относилась к категории специалистов, работающих с детьми дошкольного возраста по общеобразовательным программам дошкольного образования. График работы Дахно М.В. как воспитателя изодеятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», составлял 36 часов в неделю.
Дахно М.В. в спорные периоды работала по графику и плану, согласованному со старшим воспитателем и руководителем дошкольного учреждения, проводила занятия с детьми в группах ясельного и дошкольного возраста в соответствии с сеткой занятий, утвержденной заведующим детским садом.
В соответствии с должностной инструкцией, разработанной на основе тарифно-квалификационной характеристики воспитателя дошкольного учреждения, утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомтруда РФ от 31.08.95г. № 463/1268 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от 1 7.08.95 г. № 46), ею проводились занятия изодеятельности, детские праздники, утренники, вечера досуга, развлечения в соответствии с годовым планом дошкольного учреждения, своими перспективными планами и планами на неделю, на каждый день.
В своей деятельности она также определяла направления педагогической деятельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей детей, их творческих способностей, Совместно с воспитателями и специалистами проводила интегрированные и другие виды занятий с воспитанниками ДОУ,. осуществляла на основе требований программы дошкольного образования, оценки зоны актуального и зоны ближайшего развития каждого ребенка, используя диагностические методики, содействовала созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников. Создавала благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого ребенка детского сада. Проводила мониторинг за их здоровьем, развитием и воспитанием, учитывая состояние здоровья в определении нагрузки на ребенка, проведении индивидуальной работы, координировала работу специалистов ДОУ и родителей по вопросам эстетического воспитания и развития детей, участвовала в работе педагогических советов, методических объединений, других формах методической работы, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой МДОУ, представляла отчеты по выполнению планов своей работы, сообщения из опыта работы, вносила предложения по совершенствованию образовательного процесса в ДОУ, консультировала родителей и педагогов по вопросам изобразительного искусства, эстетического воспитания и развития детей детского сада.
При этом характер трудовых функций заявительницы как воспитателя по ИЗО этих детских дошкольных учреждений по своему содержанию оставался неизменным со дня начала ее работы на этих должностях и был связан именно с педагогической деятельностью.
Ранее действующей ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ»), а также ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлены основания для назначения данного вида пенсии: педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей и наличие выслуги не менее 25 лет.
Этими законами также определено, что право на получение пенсии за выслугу лет связано именно с педагогической деятельностью и стажем работы, а не с наименованием должности и видом однородного учреждения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ Дахно М.В. в включении указанных периодов работы в должности воспитателя по изобразительной деятельности детского учреждения № 22 ОДДУ администрации г. Зеленогорска и воспитателя по ИЗО детского сада № 22 «Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад» в специальный стаж работы, требуемый для назначения пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционных прав.
Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам подлежит назначению именно в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Истицей при предъявлении в суд иска оплачена госпошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией от 15.09.2010 г. (л.д. 3).
Поэтому, требования заявительницы о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов в этой сумме, также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск Дахно М.В. о признании права на досрочное назначение льготной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить Дахно Марине Викторовне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с 25.01.1996 г. по 04.05.2003 г. в должности воспитателя по ИЗО детского учреждения № 22 ОДДУ администрации г. Зеленогорска и с 05.05.2003 г. по 28.12.2006 г. в должности воспитателя по ИЗО в детском саду № 22 «Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края назначить Дахно Марине Викторовне трудовую пенсию ранее установленного возраста со дня ее обращения в ГУ УПФ г. Зеленогорска, т.е. с 28 апреля 2010 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края пользу Дахно марины Викторовны госпошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения, через горсуд г. Зеленогорска.
Судья Еромасов А.В.