№ 2-1393\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 декабря 2010 годаг. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Чистяковой М.А., представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Петуховой М.В., действующей по доверенности, рассмотрев заявление Прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах Шерпак И.С. о признании незаконным распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска в порядке ст. 45 и 254 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах Шерпак И.С. обратился с заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 9 июня 2010 г. № 1128-р «Об отказе в принятии на учет Шерпак И.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении». Требование прокурора мотивировано тем, что Шерпак И.С. как участник Великой Отечественной войны является нуждающимся в жилом помещении и ему незаконно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил рассмотреть заявленные требования в порядке искового производства, поскольку имеется спор о праве на жилое помещение. Дополнительно пояснил, что продажу ФИО1 жилого дома в <адрес> нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий. Продажа жилого дома и переезд в <адрес> связаны с возрастом и состоянием здоровья Шерпак И.С. и его жены.
Шерпак И.С. в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации города иск не признал, указав, что Шерпак И.С. имел в собственности жилое помещение в <адрес>, которое продал в 2008 году, переехал в город, где проживает в квартире по <адрес> на основании договора найма, состоит на регистрационном учете по этому адресу. Поскольку продажа жилья привела к тому, что его семья стала нуждающейся, в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ он не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в течение 5 лет с момента продажи дома.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 –ФЗ участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 (в ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Признание ветерана войны нуждающимся в улучшении жилищных условий производится органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в соответствии с требованиями ст. 51 и 52 Жилищного кодекса РФ. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается по основаниям, предусмотренным ст. 54 Жилищного кодекса РФ и может быть обжалован в судебном порядке. В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ допускается отказ в принятии на учет, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок.
На основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что Шерпак И.С. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением (л.д.17). 31 мая 2010 года он обратился с заявлением в администрацию города о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, приложив необходимые для этого документы (л.д.7). Распоряжением № 1128-р от 9 июня 2010 г. ему отказано в принятии на учет со ссылкой на 53 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек срок со дня намеренного ухудшения им жилищных условий: продажи принадлежащей ему на праве собственности квартиры, расположенной в <адрес> (л.д.6).
Оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд считает отказ администрации неправомерным по следующим основаниям.
Статьей 53 Жилищного кодекса РФ предусмотрены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда
РФ от 19 апреля 2007 года № 258-О-О по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
По данному делу выяснению в судебном заседании подлежало следующее обстоятельство: квартира в 2008 году Шерпак И.С. была продана с намерением встать на учет в качестве нуждающегося в городе либо по другим основаниям. Бремя доказывания намеренности ухудшения Шерпак И.С. своих жилищных условий возлагалось на администрацию города.
Таких доказательств администрацией города не предоставлено.
Установлено, что в <адрес> в <адрес> в <адрес> Шерпак И.С. и его жена проживали в неблагоустроенной квартире по <адрес>, которая отапливалась привозным твердым топливом (дровами); в ней отсутствовало центральное отопление и водоснабжение. Питьевой колодец находился в 200 метрах от квартиры. Дом, в котором находилась квартира, был построен в 1957 году, капитальный ремонт этого дома никогда не проводился. Благоустроенного жилья в поселке не имеется. Родственников в поселке у семьи Шерпак нет. Все эти сведения сообщены суду Главой администрации Октябрьского муниципального образования (л.д.35). Из заявления Шерпак И.С. следует, что причиной продажи квартиры и переезд в <адрес> связан с возрастом и состоянием здоровья его и жены (л.д.5). Эти обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела. Из паспорта Шерпак И.С. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. на момент продажи квартиры ему было 82 года (л.д.8). Он является инвалидом 2 группы (л.д.18). Из справки КБ-42 следует, что Шерпак И.С. в сентябре 2009 года перенес острый инфаркт миокарда, а его жена, 1929 года рождения – ишемический инсульт (л.д.37). При таком состоянии здоровья, двум пожилым людям в тех условиях, в которых они проживали в <адрес>, оставаться было сложно. Из объяснения прокурора следует, что Шерпак И.С. пояснял, что в <адрес> у него проживают его дочь и сын, других детей и близких родственников они не имеют. Квартира для проживания Шерпак И.С. в <адрес> предоставлена семьей его дочери (л.д.16). Таким образом, продажа квартиры в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была связана с объективной необходимостью переезда в <адрес>, к детям, которые предоставили для проживания благоустроенное жилье, обеспечивают уход за родителями, а не в целях искусственного ухудшения своих жилищных условий. Квартира продана за реальную цену – 40 тыс. руб., что подтверждается справкой из <адрес> (л.д.35). В городе Зеленогорск за такую цену жилья в собственность приобрести невозможно, что является очевидным. Как участнику войны Шерпак И.С. жилье не предоставлялось, а также денежные средства для его приобретения (л.д.19). До 31 мая 2010 года семья Шерпак И.С. самостоятельно, не обращаясь в администрацию города, решали свою жилищную проблему – поселились в предоставленной им дочерью квартире. С заявлением Шерпак И.С. обратился только после внесения изменения 9 апреля 2010 года в Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714, предусматривающим обеспечение жильем ветеранов войны, независимо от даты постановки их на очередь.
Таким образом, все эти обстоятельства, опровергают доводы представителя администрации города о том, что Шерпак И.С. в 2008 году продал квартиру с намерением приобретения права состоять на учет в качестве нуждающегося в <адрес>. Последствия, предусмотренные ст. 53 Жилищного кодекса РФ, применены быть не могут. Иных оснований для отказа в принятии семьи Шерпак И.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предусмотренных ст. 54 Жилищного кодекса РФ, администрацией города не указано и судом не установлено.
В городе Зеленогорск Шерпак И.С. и его жена с 2008 года по договору найма проживают в квартире по <адрес> (л.д.16), которая принадлежит на праве собственности семье их дочери ФИО5 (л.д.24). Членами семьи своей дочери они не являются, совместно не проживают, совместного хозяйства не ведут (л.д.12-13).
При таких обстоятельствах Шерпак И.С. и его жена в силу пункта 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании части 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся и в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ администрацией города должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Распоряжение администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 9 июня 2010 года № 1128-р «Об отказе в принятии на учет Шерпак И.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении» следует признать незаконным и подлежащим отмене. Шерпак И.С. подлежит принятию на учет со дня обращения с заявлением о принятии на учет – с 31 мая 2010 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорска, заявленные в интересах Шерпак И.С..
Распоряжение администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 9 июня 2010 года № 1128-р «Об отказе в принятии на учет Шерпак И.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении» признать незаконным и подлежащим отмене.
Обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска принять на учет Шерпак И.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня обращения с заявлением – с 31 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяТюрина Н.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 7 декабря 2010 года.