2-1358,1360\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 годаг. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,
при секретаре Понкратьевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО <адрес> в интересах Дементовой Екатерины Прокопьевны и Дементова Михаила Ивановича к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения администрации ЗАТО <адрес> о признании пострадавшими от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязании выдать удостоверение единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО <адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах Дементовой Е.П., Дементова М.И., мотивируя свои требования тем, что Дементова Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в <адрес> до 1959 года проживала в указанном населенном пункте. В последствие <адрес> являющееся районным центром <адрес> было переименовано в <адрес>. В 1959 году Дементова Е.П. переехала в <адрес> в связи с поступлением в <данные изъяты> государственный педагогический институт <данные изъяты> и проживала там до 1994 года. При переезде в Российскую Федерацию на постоянное место жительства администрацией <адрес> Дементовой было выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее факт ее проживания в <адрес> в зоне максимального радиационного воздействия в период с августа <данные изъяты> по август <данные изъяты> года и в <адрес> в зоне повышенного радиационного риска в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>
Дементов М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился и до 1994 года проживал в <адрес>. При переезде в Российскую Федерацию на постоянное место жительства администрацией <адрес> Дементову М.И. выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее факт его проживания в <адрес> в зоне повышенного радиационного риска в период с января 1949 года по октябрь 1962 года, а также с октября 1965 года по январь 1991 года.
Дементовы Е.П. и М.И. обратились в администрацию <адрес> о выдаче удостоверения единого образца, однако их требования оставлено без удовлетворения, в выдаче удостоверения отказано.
Прокурор Чистякова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что <адрес> и <адрес> в перечне населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытания на <данные изъяты> полигоне отсутствуют. Для возникновения права на получение льготы необходимы два условия: проживание в период с 1949 года по 1963 год в населенных пунктах, определенных Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бар). Из представленных суду справок НИИ радиационной медицины и экологии суммарная эффективная эквивалентная доза Дементовой Е.П. составляет 0, 73 Зв (73, 5 сЗв), а суммарная эффективная эквивалентная доза Дементова М.И. составляет 0, 33 Зв (33, 7 сЗв). Получение Дементовыми М.И. и Е.П. в период проживания в <адрес> и <адрес> суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бар) подтверждается соответственно удостоверениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и справками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, на день ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ Дементов М.И. работал на <данные изъяты> обувной фабрике, что подтверждается копией трудовой книжки, а Дементова Е.П. являлась студенткой института, что подтверждается копией диплома об образовании, то есть оба находились в <адрес> в момент ядерных испытаний.
Прокурор Чистякова М.А. указала, что при разрешении данного спора суд должен принять во внимание позицию Конституционного суда, высказанную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 960-О-П.
Истцы Дементов М.И. и Дементова Е.П. также поддержали исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам.
Ответчик МЧС России исковые требования не признает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В своих возражениях ответчик указывает, что <адрес> и <адрес> отсутствуют в перечне, так как по расчетам специалистов жителями этих населенных пунктов всех произведенных на полигоне взрывов могло быть получено облучение ниже предела дозы, установленного указанным законом (5сЗв), т.е. не подтверждены данные, указанные в справках, выданных в <адрес>. Справка и удостоверение, выданные истцам в <адрес>, не являются доказательством получения им какой-либо дозы облучения, а лишь констатируют факт отнесения Законом <адрес> населенного пункта, в котором он проживал к «зоне повышенного радиационного риска», установленной этим Законом.
Представитель ответчика УСЗН Администрации ЗАТО <адрес> Тараненко И.А. в судебном заседании пояснила, что УСЗН правом выдачи удостоверений не наделено, поэтому они являются ненадлежащими ответчиками по делу. По существу считает, что требования прокурора удовлетворению не подлежат.
Представитель Правительства Красноярского края, привлеченное в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В своих возражениях просит истцам в иске отказать, ссылаясь также на то, что населённые пункты, в которых проживали истцы, не включены в Перечень. Помимо факта проживания в определённом населенном пункте в определённый период времени, необходимо доказать и факт получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
В подтверждение факта получения дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) приводится справка Комитета по ликвидации последствий ядерных испытаний при <адрес> администрации от ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией <адрес>. Данные документы в <адрес> не поступали.
Справки, выданные Дементовым, содержат информацию о том, что в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Х11 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> испытательном ядерном полигоне» зона повышенного радиационного риска характеризуется дозой воздействия на население от 7 до 35 сЗв (бэр), а зона максимального радиационного риска - от 35 до 100 сЗв (бэр) за весь период испытаний.
Удостоверения подтверждают только факты их проживания в <адрес>. Эти документы не подтверждают получения Дементовыми суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Кроме того, данные документы выданы в <адрес>, в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Х11 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> испытательном ядерном полигоне».
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).
Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» предусмотрено, что граждане, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> » полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется Правительством РФ.
В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 указанных Правил).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень населенных пунктов <данные изъяты>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>. В данном перечне населенные пункты – <адрес> и <адрес> (<данные изъяты>) <адрес> отсутствуют.
Как установлено судом Дементова Е.П. родилась в <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и проживала до 1959 года проживала в указанном населенном пункте. С 1959 году до 1994 г. Дементова Е.П. проживала в <адрес>.
Дементов М.И. родился ДД.ММ.ГГГГ и до 1994 года проживал в <адрес>.
При переезде в Российскую Федерацию на постоянное место жительства Дементовым в <адрес> выданы справки и удостоверения, подтверждающее факт их проживания в зоне повышенного радиационного риска в указанные выше периоды.
ДД.ММ.ГГГГ НИИ радиационной медицины и экологии МЗ <адрес> Дементову М.И. была выдана справка N 32893, в которой указано, что суммарная эффективная эквивалентная доза облучения, полученного им в период проживания с 01.1949 г. по 10.1962 г., с 10.1965 г. по 12.1990 г. в <адрес> составляет 0, 33 Зв (33, 7 сЗв).
ДД.ММ.ГГГГ НИИ радиационной медицины и экологии МЗ <адрес> Дементовой Е.П. была выдана справка N 32895, в которой указано, что суммарная эффективная эквивалентная доза облучения, полученного ею в период проживания в с. <адрес> с 08.1949 г. по 08.1959 г. и в <адрес> с 09.1959 г. по 12.1990 г. составляет 0, 73 Зв (73, 5 сЗв).
Для возникновения у граждан права на льготы, предусмотренные действующим законодательством для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес> полигоне, необходимо наличие двух условий: проживание в период с 1949 года по 1963 год в населенных пунктах, определенных Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бар).
<адрес> <адрес> не включены в перечень населенных пунктов, население которых подвергалось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, следовательно, истцы не относятся к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных указанным выше Федеральным законом № 2-ФЗ.
Кроме того, судом не установлено бесспорных доказательств, подтверждающих получение истцами суммарной эффективной дозы облучения более 5 СзБ (бэр), что является обязательным условием для решения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П.
Представленные истцами справки НИИ радиационной медицины и экологии МЗ <адрес> не могут быть приняты судом в качестве достаточного и бесспорного доказательства, подтверждающего получение Дементовыми дозы облучения, так как исследований воздействия радиации и степени причинения вреда здоровью истцам не производилось.
Тот факт, что по законодательству <адрес> вся территория <адрес> признана зоной экологического бедствия, не влечет за собой предоставление истцам льгот по законодательству Российской Федерации. Наличие у истцов удостоверений, выданных на территории <адрес>, не влечет признания их пострадавшими вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне по российскому законодательству.
При таких обстоятельствах дела, исковые требования прокурора в интересах Дементовых следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора прокурора ЗАТО <адрес> в интересах Дементовой Екатерины Прокопьевны и Дементова Михаила Ивановича к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения администрации ЗАТО <адрес> о признании пострадавшими от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне и обязании выдать удостоверение единого образца оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Зеленогорский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения.
СудьяЛ.А.Бойцова