№ 2-1394\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 годаг. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Чистяковой М.А., представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Петуховой М.В., действующей по доверенности, рассмотрев заявление Прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах Агарковой А.П. о признании незаконным распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска в интересах Агарковой А.П. обратился с заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 2 апреля 2010 г. № 607-р «Об отказе в принятии на учет Агарковой А.П. в качестве нуждающегося в жилом помещении». Требование прокурора мотивировано тем, что указанным распоряжением Агарковой А.П.- вдове инвалида Великой Отечественной войны незаконно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что Агаркова А.П. в собственности или на основании договора социального найма жилья не имеет, проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ее сыну, но членом его семьи не является, т.к. не проживает с ним совместно и не ведет совместного хозяйства.
Агаркова А.П. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена по месту жительства, о чем имеется расписка в материалах дела.
Представитель администрации города иск не признал, указав, что Агаркова А.П. правомерно не признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 (в ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 –ФЗ имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
На основании пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса РФ. Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается по основаниям, предусмотренным ст. 54 Жилищного кодекса РФ и может быть обжалован в судебном порядке. В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ допускается отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что Агаркова А.П. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверениями (л.д.21), свидетельством о смерти ФИО10 в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.16) и сведениями о регистрации брака ФИО11. и ФИО7 (л.д.25).
С ДД.ММ.ГГГГ годы Агаркова А.П. проживала в д. <адрес> и жилья не имела, средств на приобретения жилья по Закону «О ветеранах» не получала, что подтверждается справками (л.д.8,9,15). По договору от ДД.ММ.ГГГГ она купила одноэтажный двухкомнатный жилой дом в <адрес>, была его единственным собственником, вселилась в него, встала на регистрационный учет по месту жительства в этом доме ( л.д.18) и по настоящее время проживает в нем. ДД.ММ.ГГГГ она продала этот дом своему сыну ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи (л.д.11). Но и после его продажи продолжает проживать в этом доме, что следует из ее объяснения (л.д.5), состоит на регистрационном учете по месту жительства (л.д.18). Таким образом, она с № г. как собственник, а с № года как член семьи собственника жилого помещения обеспечена жилым помещением общей площадью 50.9 кв.м, что превышает учетную норму 15 кв.м., определенную Решением Городского Совета депутатов г. Зеленогорска № 5-43р от 30.08.2005г. (л.д.32).
Доводы прокурора в судебном заседании о том, что Агаркова А.П. не является членом семьи своего сына ФИО1, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
На момент заключения договора купли-продажи жилого дома между Агарковыми (матерью и сыном) действовал Жилищный кодекс РСФСР, в силу ст. 53 и 127 которого к членам семьи собственника жилого помещения относились его супруг, дети и родители. Условия о совместном проживании и ведении общего хозяйства для указанных лиц не предусматривалось.
В силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ, действующего с 1 марта 2005 года, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Агаркова А.П. проживает в принадлежащем на праве собственности ее сыну жилом помещении. Поскольку не имеется соглашения между собственником и Агарковой А.П. о праве пользования жилым помещением, в силу ч.2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ она имеет право пользования этим домом наравне с собственником. ФИО7 в силу полномочий собственника принадлежит право пользования принадлежащим ему домом. Использует он или нет для своего фактического проживания совместно с матерью, является его правом и не влияет на право пользования этим жилым помещением члена своей семьи – Агарковой А.П. Кроме того, доказательств того, что ФИО7 совместно не проживает со своей матерью, в суд не представлено.
Суд считает установленным в судебном заседании, что Агаркова А.П. является членом семьи собственника (ее сына ФИО7) жилого помещения (жилой дом в <адрес>) и обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы (50.9 : 2 = 25.45 кв.м).
При таких обстоятельствах отказ Администрации города в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Агарковой А.П. основан на п.2 ч.1 ст. 51 и п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и является правомерным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах Агарковой А.П. о признании незаконным распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 2 апреля 2010 г. № 607-р «Об отказе в принятии на учет Агарковой А.П. в качестве нуждающегося в жилом помещении» отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяТюрина Н.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2010 года.