РЕШЕНИЕ
Именем Российской Е Федерации
28 февраля 2011г.г.Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Жуков К.М., с участием пом.прокурора ЗАТО г.Зеленогорска Ермакова А.В.,
при секретаре Ануфриевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хвостова В.Н. об оспаривании решения избирательной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Хвостов В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными отмене решения Территориальной избирательной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 03.02.2011 года № 7/34 « О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатному избирательному округу № 9» согласно которому зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 9 Флягин И.А., выдвинутый избирательным объединением « местное отделение политической партии « СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
В суде представитель заявителя Молотков В.Л. поддержал требования Хвостова и пояснил, что Решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 17.12.2010. № 10-67Р «О назначении дополнительных выборов депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск в одномандатном избирательном округе № 9 г. Зеленогорска» назначены выборы депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск в одномандатном избирательном округе № 9 г. Зеленогорска на 14 марта 2011 года.
ТИК ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края вынесено решение от 03.02.2011. № 7/34 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатномуизбирательномуокругу№9»согласнокоторому зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 9 Флягин И.А., <данные изъяты>, выдвинутый избирательным объединением «местное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Данное решение они считают незаконным, нарушающим принцип равенства кандидатов и подлежащим отмене по тем основаниям, что на момент регистрации кандидата Флягина И.А., выдвинутого избирательным объединением «местное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», им не было представлено решение о создании местного отделения СР, так как местное отделение СР не является юридическим лицом.
В этом случае, у избирательной комиссии не имелось права для регистрации данного кандидата по предусмотренным Законом основаниям.
По этим основаниям Хвостов просит суд признать незаконными отменить решение ТИК ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 03.02.2011 года № 7/34 « О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатному избирательному округу № 9» согласно которому зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 9 Флягин И.А., выдвинутый избирательным объединением « местное отделение политической партии « СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Также Молотков пояснил, что и у кандидата от КПРФ, то есть у Хвостова на момент регистрации также не было решения о создании местного отделения КПРФ в г.Зеленогорске, однако это не лишает его права оспаривать регистрацию кандидата от СР Флягина по этим основаниям. Отсутствие претензий к ТИК от Флягина является его личным делом.
Представитель ТИК г.Зеленогорска Петухова М.В. требования Хвостова В.Н. не признала и пояснила, что Территориальная избирательная комиссия г. Зеленогорска не согласна с требованиями заявителя об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Зеленогорска от 03.02.2011 г. № 7/34 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатному избирательному округу № 9», считает данные требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
Избирательные права заявителя оспариваемым решением от 03.02.2011 г. № 7/34 не нарушены, так как данное решение, вынесенное в отношении другого кандидата, не нарушает ни активное избирательное право заявителя (избирать в органы местного самоуправления), ни пассивное избирательное право (право быть избранным в органы местного самоуправления).
Комиссией обеспечено равное избирательное право всем зарегистрированным кандидатам, ко всем кандидатам предъявлены одинаковые требования, предусмотренные Федеральным законом и Законом Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае». Все кандидаты при регистрации находились в равных условиях.
Кандидатом Флягиным И.А. были представлены в комиссиюдокументы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» для регистрации кандидата.
Комиссией было учтено, что данные выборы являются дополнительными по отношению к выборам в органы местного самоуправления, проводившимся 14.03.2010 г., и в них участвуют те же избирательные объединения, что и в основных выборах. Статус данных избирательных объединений, в том числе Зеленогорского городского местного отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ проверялся при проведении основных выборов.
В материалах Администрации ЗАТО г. Зеленогорска имеются следующие документы местного отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:
решение Совета регионального отделения Политической партии «РОДИНА» в г.Зеленогорске Красноярского края от 03.11.2004 г. «О создании местного отделенияПолитической партии «РОДИНА» в г. Зеленогорске Красноярского края, содержащеепросьбу о принятии решения о создании местного отделения Политической партии«РОДИНА» в г. Зеленогорске Красноярского края;
решение Президиума Политической партии «РОДИНА» от 15.11.2004 г. № 95 «О создании местных отделений партии в Красноярском крае», подпунктом 2 пункта 2 которого предусмотрено создание местного отделения Политической партии «РОДИНА»в городе Зеленогорске Красноярского края;
-решение Президиума Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ от 25.06.2009 г. № 54ПР «Об изменении наименований структурных подразделений», пунктом 1 которого изменены наименования структурных подразделений партии путем замены наименования партии на новое наименование: полное наименование - Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ;
-решение Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Красноярском крае, от 30.09.2009 г. № 7/3 «Об изменении полных, сокращенных и кратких наименований структурных подразделений регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Красноярском крае», пунктом 20 Приложения к которому установлены измененные полное, краткое и сокращенное наименование Местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ЗАТО городе Зеленогорске Красноярского края (краткое наименование - Местное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ЗАТО городе Зеленогорске Красноярского края, сокращенное наименование - Зеленогорское городское местное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ).
Также представитель ТИК пояснил, что в новой редакции(от 11.11.2010г.) п.5.2 ст.26 Закона Карсноярского края о выборах(указывающая о необходимости решения), еще не применялась, в рамках дополнительных выборов ТИК при постановке на учет кандидатов при этом обладала все документами в достаточной мере указывающими на надлежащий статус кандидатов и их партий.
На основании вышеизложенного, Петухова просит отказать в удовлетворении требований зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатному избирательному округу № 9 г. Зеленогорска Хвостова В.Н. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Зеленогорска от 03.02.2011 г. №7/34, как не нарушающего права заявителя и соответствующего закону.
Заинтересованное лицо Флягин И.А. также не поддержал требования Хвостова В.Н.указав, что наличие Зеленогорского отделения СР очевидно, в ТИК им были предоставлены все необходимые документы подтверждающие его статус как кандидата в депутаты от СПРВЕДЛИВОЙ РОССИИ.
Прокурор в процессе Ермаков А.В. поддержал требования Хвостова и пояснил, что решение ТИК подлежит отмене, поскольку им формально нарушено избирательное законодательство.
Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования Хвостова не обоснованные и удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ лицо в праве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст.259 ГПК РФ кандидат считающий, что решением избирательной комиссии нарушается его избирательное право, вправе обратиться в суд с заявлением.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5.2 статьи 26 закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 23 и пункте 5 статьи 24 настоящего Закона, кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, представляют в соответствии с пунктом 9 статьи 24 настоящего Закона в соответствующие избирательные комиссии удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.
В соответствии с п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального Закона от 12 июня 2002 года № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» одним из оснований отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Из анализа приведенных норм права следует, что действительно в соответствии с новой редакцией пункта 5.2 статьи 26 закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» при обращении в ТИК кандидат от избирательного объединения не являющегося юридическим лицом должен представить решение, о его создании. Отсутствие такового может послужить причиной для отказа в регистрации. При этом в соответствии с Конституцией РФ, ГПК РФ, Законом РФ №67 от 12.06.2002г. и Законом Красноярского края о выборах одним из основных принципов реализации избирательного права является принцип равенства участников данных правоотношений и в частности кандидатов в депутаты. Нарушения данного принципа кем-либо влечет нарушение права участников избирательных правоотношений, и в этом случае лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд с заявлением о его защите. То есть для защиты права в суде это право должно быть действительно нарушено, в данном случае право кандидата быть зарегистрированным и выбранным.
В исследуемой судом ситуации при организации дополнительных выборов кандидат от КПРФ Хвостов 24.01.2011г. и кандидат от Справедливой России Флягин 03.02.2011г. были зарегистрированы ТИК г.Зеленогорска в качестве кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу № 9. Оба кандидата были зарегистрированы без предоставления ими решений о создании избирательного объединения от их партий в г.Зеленогорске, как требует новая редакция(от 11.11.2010г.) ст.26 закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае». В данном случае ТИК действительно при регистрации обоих кандидатов не в полной мере реализовала требования закона(в новой редакции), в частности по истребованию одного нового документа(решения о создании местного отделения).Но ТИК г.Зеленогорска обладая достоверной информацией о данных кандидатах и их избирательных объединениях(общеизвестных политических партиях), сочла эту информацию достаточной и принимая решение о регистрации не нарушила равенство прав кандидатов в депутаты по отношению друг к другу. Другие документы, предусмотренные ст.23,24 и 26 закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», в частности Флягиным были добросовестно представлены. Необходимо отметить, что в администрации г.Зеленогорска, а следовательно и ТИК имелись решения: от 03.11.2004г. и от 15.11.2004г. о создании местного Зеленогорского отделения политической партии «Родина»; от 25.06.2009г. и от 10.09.2009г. об изменении наименований структурных подразделений политической партии «Справедливая Россия: родина/пенсионеры/жизнь» в партию «Справедливая Россия». То есть фактически необходимые решения о создании отделения СР в г.Зеленогорске существуют и лишь формально не были представлены кандидатом в момент регистрации. В свою очередь наличия такого решения в отношении местного отделения КПРФ судом вообще не установлено и тем немение их кандидат был также зарегистрирован.
Из установленного следует, что при регистрации кандидатов в депутаты ТИК не были нарушены их избирательные права, не было нарушено их равенство, следовательно у Хвостова нет законных оснований для оспаривания решения ТИК о регистрации Флягина.
При данных обстоятельствах требования кандидата от КПРФ Хвостова являются необоснованными, цель которых не восстановление нарушенного права, а устранение конкурента по выборам.
Выводы суда полностью подтверждаются: решениями о регистрации кандидатов; уставом партии СР; решениями органов СР и положениями к ним о создании местных отделений и их переименований и иными приложенными документами по регистрации Флягина.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Хвостову В.Н. в удовлетворении требований о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 03.02.2011 года № 7/34 « О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатному избирательному округу № 9» согласно которому зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 9 Флягин И.А., выдвинутый избирательным объединением « местное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения.
СудьяК.М. Жуков