РЕШЕНИЕ2-253/11
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 г. Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Марковкина Н.А.
При секретаре Селявко М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Зеленогорск в интересах Бузилова Е.П. к Администрации ЗАТО г.Зеленогорск о признании незаконным распоряжения, обязании принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г.Зеленогорск в интересах Бузилова Е.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации ЗАТО г.Зеленогорск /далее Администрации/ №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет Бузилова Е.П. в качестве нуждающейся в жилом помещении», обязании Администрации принять Бузилову Е.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня обращения с заявлением в Администрацию. Мотивирует незаконностью отказа Бузилова Е.П. – вдове участника Великой Отечественной войны в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что Бузилову Е.П. не является членом семьи собственника жилого помещения- своей дочери, совместно с последней в принадлежащей ей квартире не проживает. Иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет. Отказ Администрации препятствует дальнейшей реализации ее прав на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ.
Бузилову Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие/л.д.43/.
Представитель ответчика Администрации Петухова М.В. /полномочия проверены/ исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что Бузилову Е.П. является членом семьи собственника жилого помещения – дочери Айп А.Н.., обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Распоряжение Администрации законно, в противном случае возможно нарушение прав иных лиц, имеющих право на социальную поддержку по обеспечению жильем ветеранов.
Выслушав стороны, исследуя материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
На основании пп.3 п.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Пунктом 1 ст.23.2 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п.п. а ст.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Правительству Российской Федерации постановлено в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
В соответствие ст.2 Закона Красноярского края от 18.02.2010г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.
Согласно п. 6 данной статьи к категории ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем относятся, в том числе, члены семей погибших (умерших) участников этой войны.
В судебном заседании установлено, что Бузилову Е.П. 1921 года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны Бузилову Я.Е., что подтверждается свидетельством о регистрации брака/л.д.28/, справкой отдела военного комиссариата Красноярского края по г.Канску и Канскому району/л.д.21/.
С ДД.ММ.ГГГГ она вместе с сыном Бузилова А.Я. –инвалидом от общего заболевания проживала в неблагоустроенной <адрес> в <адрес>, что следует из выписки из домовой книги/л.д.26/.
Дочь Бузилова Е.П. – Айп А.Н. проживала с супругом Айпом В.Д. по <адрес> расторгла с ним брак, снялась с регистрационного учета в этой квартире, купила <адрес>. Ее бывший супруг в 1997 году приватизировал свою квартиру/л.д.14/.
В январе 2005 г. дочь Бузилову Я.Е. Айп Е.П. А.Н. перевезла ее в г.Зеленогорск для проведения операции по поводу перелома ноги и послеоперационного ухода. Факт нахождения Бузилова Е.П. на стационарном лечении в г.Зеленогорске, диагноз подтверждаются справкой филиала ФГУЗ СКЦ ФМБА России КБ № /л.д.7/.
ДД.ММ.ГГГГ в квартире в <адрес> произошел пожар, она была повреждена, домашнее имущество сгорело /л.д.27/.
Бузилову Е.П. вместе с сыном Бузилова А.Я. стала проживать в однокомнатной <адрес> в <адрес> общей площадью 38.4 кв.м., принадлежащей Айп А.Н. на праве собственности/л.д.10/, с ДД.ММ.ГГГГ была в ней зарегистрирована/л.д.17/.
С октября 2004 <адрес> А.Н. фактически проживала в <адрес> в <адрес> общей площадью 46.8 кв.м., находящейся в собственности супруга Айпу В.Д., с которым вновь зарегистрировала брак ДД.ММ.ГГГГ/л.д.45/.
В 2006г. Айп А.Н. продала <адрес>, купила однокомнатную <адрес> в <адрес> общей площадью 40.3 кв.м./л.д.11-12/, смежную с квартирой супруга, с целью находиться ближе к месту жительства матери, зарегистрировалась в ней с матерью и братом Бузилову Я.Е., которые до настоящего времени проживают в этой квартире.
Бузилову Е.П. в собственности жилья не имела, средств на его приобретение по Закону «О ветеранах» не получала согласно справкам Зеленогорского и Канского филиалов ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» /л.д.23-24/ и справке Администрации Канского района /л.д.22/.
ДД.ММ.ГГГГ Бузилову Е.П. обратилась в Администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма /л.д.18/, однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ей было незаконно отказано в принятии на такой учет/л.д.9/.
Указанные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетеля Айп А.Н. –дочери Бузилова Е.П., согласно которым она перевезла мать в г.Зеленогорск для проживания в связи с престарелым возрастом и необходимостью послеоперационного ухода, зарегистрировала ее в своей квартире, а сама проживает с супругом в принадлежащей ему квартире, зарегистрировалась в ней в феврале 2010 г. Квартира в деревянном неблагоустроенном доме, где ранее в <адрес> проживала мать, сгорела. После пожара с матерью проживает брат – инвалид детства. Она постоянно оказывает матери помощь, но та не является членом ее семьи.
Допрошенный в суде свидетель Бузилова А.Я. дал аналогичные вышеуказанным показания об обстоятельствах проживания в <адрес>, пожаре, после которого пользоваться квартирой было невозможно. Пояснил, что проживает в квартире сестры одной семьей с матерью на получаемые ими пенсии. Сестра много лет живет с мужем, но оказывает помощь матери.
Из справки Администрации Таеженского сельсовета следует, что занимаемое ранее Бузилову Я.Е. жилое помещение в <адрес>, возведенное в 1951 году, снято с баланса в 2002 г./л.д.63/.
В соответствие ст.56 ГК РФ бремя доказывания возложено на стороны.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно п.З ст. 15 вышеуказанного закона ветераны Великой Отечественной Войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Аналогичные меры социальной поддержки предусматривает Закон Красноярского края от 18.02.2010 г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Ч.1 ст.31 ЖК РФ относит к членам семьи собственника проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруга, а также детей и родителей.
Как установлено в судебном заседании, Бузилову Е.П. ранее как вдова участника Великой Отечественной войны каким-либо жилищем не обеспечивалась, на учете лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий, не состояла, средств на приобретение жилья по закону «О ветеранах» не получала. Не смотря на то, что она зарегистрирована и проживает в квартире собственника – дочери, членом ее семьи не является, проживает в этой квартире вместе с сыном –инвалидом на получаемые ими пенсии, общего хозяйства с дочерью, проживающей с супругом в другой квартире, не ведет.
При таких обстоятельствах распоряжение администрации ЗАТО г.Зеленогорск следует признать незаконным и обязать принять Бузилову Е.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения с соответствующим заявлением в Администрацию.
Доводы представителя ответчика о том, что Бузилову Е.П. является членом семьи Айп А.Н. – собственника квартиры, обеспечена жилой площадью выше учетной нормы исходя из общей площади <адрес>, а также из суммарной общей площади квартир 4 и 5 по <адрес>, суд не может принять во внимание как необоснованные, опровергающиеся установленной вышеперечисленной совокупностью доказательств.
Как установлено в суде, Бузилову Е.П. проживает вместе с взрослым сыном- инвалидом в однокомнатной квартире дочери, самостоятельно несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретению продуктов питания, а дочь Айп А.Н. оказывает ей помощь в связи с ее престарелым возрастом и состоянием здоровья.
Факт регистрации Айп А.Н. в квартире супруга в феврале 2011 г. не опровергает ее показания, а также показания Бузилова А.Я. о фактическом проживании Айп А.Н. в квартире супруга с октября 2004 г.
Довод ответчика в обоснование возражений по иску о том, что социальное обслуживание МУ «Центр соцобслуживания» Бузилова Е.П. не осуществлялось, она не одиноко проживающая, суд также не принимает во внимание, поскольку оказание такой помощи носит заявительный характер, Бузилову Е.П. проживает совместно с сыном, получает помощь от дочери, с заявлением об оказании социальной помощи не обращалась.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора ЗАТО <адрес> в интересах Бузилова Е.П. к Администрации ЗАТО <адрес> в полном объеме.
Признать незаконным распоряжение Администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «об отказе в принятии на учет Бузилова Е.П. в качестве нуждающейся в жилом помещении».
Обязать Администрацию ЗАТО <адрес> принять Бузилову Е.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через Зеленогорский городской суд.
СудьяМарковкина Н.А.