2-501/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Зеленогорск 28 июня 2011 года
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Овчинникова П.А.,
при секретаре Шамшаковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татаровой Н.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения ЗАТО г.Зеленогорска» о признании незаконным отказа в восстановлении на учете в Центре занятости населения, восстановлении на учете, взыскании невыплаченного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Татарова Н.Г. обратилась в суд с иском к КГБУ «ЦЗН ЗАТО г.Зеленогорска» о признании незаконным отказа в восстановлении на учете в Центре занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на учете с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании невыплаченного пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была сокращена по месту работы в школе № <адрес> и всталана учет в центре занятости ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2010 года в связи с заболеванием истица была госпитализирована. После выписки из больницы ДД.ММ.ГГГГ ей былаустановлена <данные изъяты>, выдана программа реабилитации. С этой программой Татарова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ явилась в центр занятости, передала листок нетрудоспособности и программу реабилитации. Работник центра занятости Костюк Н.Н., изучив документы, заявила, что Татарова Н.Г. не может продолжать стоять на учете в центре занятости, т.к. ей не будет предоставлена работа. По ее указанию истица написала заявление о снятии с учета в КГБУ «ЦЗН ЗАТО г.Зеленогорска». ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. вновь обратилась в центр занятости для постановки на учет в качествебезработной и с декабря 2010 года она получает минимальное пособие, а должна была получать пособие как безработная в зависимости от предыдущей зарплаты, т.е. в несколько раз выше. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. подала заявление о восстановлении на учете по первоначальному обращению, с выплатой пособия за период после ДД.ММ.ГГГГ. Директором ЦЗН заявление Татаровой Н.Г. было удовлетворено, однако, при согласовании с вышестоящим органом ЦЗН <адрес> было дано указание от ДД.ММ.ГГГГ не восстанавливать истицу, т.к. это нарушит статистическую отчетность вышестоящего органа. Также Татаровой Н.Г. была приостановлена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ за нарушение условий и сроков перерегистрации. С таким решением истица не была ознакомлена. Поскольку нетрудоспособность является уважительной причиной неявки на перерегистрацию, принятое решение является незаконным, следовательно, должна была быть произведена выплата пособия по безработице полностью.
По этим основаниям Татарова Н.Г. просит признать незаконным отказ в восстановлении на учете в Центре занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ, восстановить её на учете с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать невыплаченное пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Татарова Н.Г. просит взыскать в её пользу уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей и 2500 рублей, оплаченных за составление искового заявления.
В судебном заседании истица Татарова Н.Г. полностью поддержала заявленные требования и пояснила, что заявление о снятии с учета в Центре занятости она написала под давлением сотрудника Центра занятости населения.
В судебном заседании представитель ответчика Чуб Л.В. исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. обратилась в КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>», была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и ей было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при очередной перерегистрации Татаровой Н.Г. была назначена дата очередной перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ. В назначенное время истица на перерегистрацию не явилась, поскольку проходила лечение в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ. В КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» Татарова Н.Г. не явилась ДД.ММ.ГГГГ и не предоставила доказательств уважительности причин её неявки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Татаровой Н.Г. была приостановлена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации, о чем она была ознакомлена. Также ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. собственноручно написала заявление об отказе от услуг КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>», на основании которого истица была снята с учета. Доказательств о принуждении Таторовой Н.Г. со стороны специалиста центра занятости населения к написанию заявления о снятии с учета нет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", предусматривает порядок и условия признания граждан безработными, а также устанавливает гарантии государства на социальную поддержку безработных.
В соответствии со ст. ст. 28, 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
В силу п. 6 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Из материалов дела видно и судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. была уволена из Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» с пакетом необходимых документов, указанных в п.2 ст.3 Закона «О занятости населения в РФ», и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67) Татарова Н.Г. была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68) Татаровой Н.Г. было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении периода, в течение которого за ней сохранялась средняя заработная плата по прежнему месту работы. Данное пособие по безработице было рассчитано в процентном соотношении к средней заработной плате.
В соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458, Татаровой Н.Г. была выдана карточка персонального учета гражданина, ищущего работу №, которая содержит памятку о порядке прохождения перерегистрации, о чем истица ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена под роспись (л.д.65-66).
ДД.ММ.ГГГГ инспектором КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» при очередной перерегистрации Татаровой Н.Г. была назначена дата очередной перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, о чем истица была ознакомлена под роспись (л.д.69-70).
В назначенное время истица на перерегистрацию не явилась, согласно листу временной нетрудоспособности ВЧ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), Татарова Н.Г. проходила лечение в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом второй группы.
ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. также не пришла на перерегистрацию. Явившись ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>», истица не предоставила доказательств уважительности причин её неявки в «ЦЗН ЗАТО <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения РФ" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения РФ" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
Приказом КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72) Татаровой Н.Г. была приостановлена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации.
Суд считает необоснованными доводы Татаровой Н.Г. о том, что она не была ознакомлена с решением о приостановлении выплаты пособия по безработице, поскольку на бланке приказа КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ стоит собственноручная подпись Татаровой Н.Г. о том, что она ДД.ММ.ГГГГ ознакомилась с проектом приказа и согласна с ним.
Также ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. собственноручно написала заявление об отказе от услуг КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» (л.д. 73).
Приказом КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) Татарова Н.Г. была снята с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от услуг Службы занятости. На бланке приказа № от ДД.ММ.ГГГГ стоит собственноручная подпись Татаровой Н.Г. о том, что она ДД.ММ.ГГГГ ознакомилась с проектом приказа и согласна с ним.
ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. вновь обратилась в КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87) Татарова Н.Г. была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88) Татаровой Н.Г. было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере минимальной величины пособия 1020 рублей.
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», а также утвержденный Постановлением Правительства РФ «Порядок регистрации безработных граждан» для реализации права граждан на получения пособия по безработице предусматривает определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Костюк Н.Н. пояснила, что она работает специалистом КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. на перерегистрацию в КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» не явилась. В начале сентября 2010 года истица позвонила и сказала, что оформляет инвалидность. Костюк Н.Н. объяснила, какие документы в таком случае надо принести на перерегистрацию, в том числе лист нетрудоспособности и программу реабилитации инвалида. ДД.ММ.ГГГГ Татарова Н.Г. явилась на перерегистрацию, однако индивидуальную программу реабилитации инвалида она не принесла и пояснила, что порвала данную программу, так как решила, что она ей не нужна. Также Татарова Н.Г. не назвала уважительных причин её неявки в центр занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Костюк Н.Н. объяснила Татаровой Н.Г., что в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации истице будет приостановлена выплата пособия по безработице. На что Татарова Н.Г. сообщила, что раз ей не будет выплачиваться пособие по безработице, то ходить в Центр занятости на перерегистрацию она не будет. Когда Костюк Н.Н. сообщила Татаровой Н.Г. о возможности написать заявление об отказе от услуг Центра занятости, Татарова Н.Г. собственноручно, без какого-либо давления написала данное заявление.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона, как на основания своих требований и возражений, лежит на самой стороне.
С учетом положений материального закона бремя доказывания законности приостановления выплаты пособия по безработице и снятия с учета в качестве безработной должно быть возложено на КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>», а наличия уважительных причин нарушения условий и сроков регистрации, а также принуждения истицы написать заявление об отказе от услуг Центра занятости - на гражданина, состоящего на учете в качестве безработного.
Доводы Татаровой Н.Г. об уважительности причин нарушения условий и сроков перерегистрации и о том, что её незаконно сняли с учета, поскольку специалист КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» Костюк Н.Н. принудила истицу написать заявление об отказе от услуг центра занятости не подтверждены никакими достоверными доказательствами.
Проанализировав действия Татаровой Н.Г., суд приходит к выводу, что она не явилась на перерегистрацию в «ЦЗН ЗАТО <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины. Также суд считает, что заявление об отказе от услуг КГБУ «ЦЗН ЗАТО <адрес>» было написано истицей добровольно.
Следовательно, «ЦЗН ЗАТО <адрес>» правомерно вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Татаровой Н.Г. была приостановлена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Татарова Н.Г. была снята с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с её отказом от услуг Службы занятости.
В силу вышеизложенного суд полагает доводы истицы не нашедшими подтверждения в ходе судебного разбирательства, а потому исковые требования – подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Татаровой Н.Г. в удовлетворении иска к Краевому государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения ЗАТО г.Зеленогорска» о признании незаконным отказа в восстановлении на учете в Центре занятости населения, восстановлении на учете, взыскании невыплаченного пособия по безработице, отказать в связи с необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья П.А.Овчинников