2-614/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июля 2011 года Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,
при секретаре Понкратьевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО <адрес> в интересах Зевакиной Алены Ивановны к Администрации ЗАТО <адрес> о признании аукциона незаконным,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд в интересах Зевакиной А.И., мотивируя свои требования тем, что истец является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на момент утраты родительского попечения жилья не имела.
В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Министерством образования и науки <адрес> Администрации ЗАТО <адрес> выделены денежные средства для приобретения жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Прокуратурой ЗАТО <адрес> при проведении проверки исполнения законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона А 089-10 на приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей установлено, что администрацией ЗАТО <адрес> при разработке документации об открытом аукционе А 089-10 и признании и допуске к участию в аукционе лиц, подавшим заявки, допущены грубые нарушения законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Приобретенное в результате аукциона жилое помещение по адресу <адрес> <адрес> за <данные изъяты> руб. не соответствует рыночной цене. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ стоимость приобретенного жилого помещения составляет <данные изъяты> тыс.руб. Санитарное состояние приобретенного жилья не соответствует предъявляемым требованиям, находится в деревянном доме постройки ДД.ММ.ГГГГ года, не имеет центрального газоснабжения (используется газовый баллон).
Зевакина А.И. обратилась к прокурору с заявлением об обращении в суд в ее интересах с исковыми требованиями о признании аукциона незаконным и приобретении ей жилья соответствующего заявленной цене.
В судебном заседании прокурор Шерснева Е.Ю. и истец Зевакина А.И. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель Администрации ЗАТО <адрес> Петухова М.В. (по доверенности) с иском не согласилась, считает требования прокурора необоснованными. Кроме того просила производство по делу прекратить, в связи с тем, что заявление подано с нарушением норм процессуального законодательства.
Представитель Министерства образования и науки <адрес> Г (по доверенности) в суд не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что отношения по проведению аукциона складываются между заказчиком и подрядчиком и не связаны с социально-жилищным аспектом с участием конкретного сироты. Зевакина А.И. не имеет права требования к участникам и организаторам аукциона, соответственно таким правом не обладает и прокурор, действующий в интересах истца.
Третьи лица А и МУ «СЕЗЗ» в лице представителя Барабаша А.М. (по доверенности) в судебном заседании поддержали позицию представителя Администрации ЗАТО <адрес>.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает правильным производство по делу прекратить по следующим основаниям.
В соответствии ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Общие положения об участии прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ст. 45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Судом установлено, что Министерство образования и науки Красноярского края, реализуя положения Закона Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» выделило Администрации ЗАТО <адрес> денежные средства для приобретения жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
В соответствии со списком граждан, состоящих на учете в министерстве образования и науки <адрес>, Администрации города было предложено провести необходимые мероприятия, в том числе и по проведению открытого конкурса на приобретение жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (л.д.59-60), что и было в дальнейшем сделано с привлечением участников размещения заказа.
В соответствии с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе № муниципальным заказчиком заключен муниципальный контракт № КП/5 купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, с победителем аукциона А , предложившим наименьшую цену контракта <данные изъяты> рублей. По акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ приобретенное жилое помещение было принято муниципальным заказчиком после проверки на предмет соответствия данного жилого помещения требованиям, предъявляемым к качественным характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам).
Таким образом, Муниципальный контракт № КП/5 купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по результатам аукциона № исполнен, а право Зевакиной А.И. на обеспечение жилым помещением реализовано.
Квартира № в жилом доме по <адрес> в <адрес> края распоряжением Администрации ЗАТО <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ включена в муниципальный жилищный фонд социального использования (л.д.115) и предоставлена истцу по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование (п.1 договора) (л.д.116). Зевакина А.И. добровольно и без принуждения заключила договор социального найма.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ способы защиты гражданских прав подлежат применению в случае, если имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
В соответствии с частью 3 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.
С учетом изложенного, считаю, что в заявлении оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы Зевакиной А.И., так как она не является заказчиком аукциона, аукцион проводился не в ее интересах и не за счет принадлежащих ей средств. Участником или лицом, претендующим на заключение контракта, Зевакина А.И. также не является.
Жилое помещение приобреталось не для Зевакиной А.И., а для нужд муниципального учреждения «Служба единого заказчика-застройщика» <адрес> края.
В связи с чем, и прокурор не обладает правом на предъявления иска в суд в интересах Зевакиной А.И. о признании аукциона незаконным.
В соответствии ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
В силу абз. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Из содержания указанных правовых норм следует, что прекращение производства по делу является, в частности, следствием отсутствия права на обращение в суд.
При этом следует отметить, что Зевакина А.И. является стороной по договору социального найма и может оспорить его положения в порядке, предусмотренном законодательством.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 134, 224, 225 ГПК РФ,
о п р е д е л и л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора ЗАТО <адрес> в интересах Зевакиной Алены Ивановны к Администрации ЗАТО <адрес> о признании аукциона незаконным прекратить, т.к. дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок.
Судья Л.А.Бойцова