№ 2-973\11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2011 года г. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И.,
с участием представителей Управления Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Анфиногенова А.В. и Ключагиной Е.А., действующих по доверенности,
при секретаре Казанцевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Частиковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края о досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Частикова Л.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края (далее УПФ) о назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с лечебной деятельностью. Требования мотивированы тем, что УПФ отказало ей в назначении пенсии, поскольку не зачли в стаж ее лечебной деятельности период работы врачом в санатории-профилактории Федерального государственного унитарного предприятия <данные изъяты>) 4 года 4 мес. 18 дн., а также периоды ее учебы на курсах усовершенствования 4 мес. 11 дн. Полагает, что данные периоды должны быть засчитаны в стаж для назначения пенсии, поскольку она выполняла в эти периоды лечебную деятельность.
Представители УПФ в судебном заседании требования не признали в связи с тем, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрено наименование учреждения «санаторий-профилакторий», имеется наименование «санатории (курорты)», указан профиль этих учреждений. Период обучения не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных этим же Постановлением Правительства РФ.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Частиковой Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, вступившего в законную силу с 1.01.02г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В указанный Список включена должность «врача-специалиста всех наименований», в пункте 21 графы «Наименование учреждений» предусмотрены «санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические»
В судебном заседании материалами дела установлено, что Частикова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-терапевта в санатории-профилактории Федерального государственного унитарного предприятия <данные изъяты> (переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в «Отрытое акционерное общество «<данные изъяты> <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой (л.д.29).
В соответствии с Положением о санатории-профилактории <данные изъяты>» он создан в 1994году как структурное подразделение <данные изъяты> (л.д.5-12). Основными задачами санатория являются оказание санаторно-курортного лечения лицам в возрасте от 4-х лет в соответствии с Перечнем медицинских услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 132 от 20.02.01г. а рамках имеющейся лицензии на медицинскую деятельность, психофизиологическое профилактическое обследование персонала <данные изъяты> (п.2.1 и 2.2 Положения). Санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим, санаторно-курортным учреждением (п.3.1 Положения). Исходя из видов медицинской деятельности, которую осуществляет санаторий (п.3.2), профиля заболеваний, по которым оказываются услуги (п.3.2.1 и 3.2.2 Положения), врачей-специалистов, работающих в санатории: терапевт, рефлексотерапевт, невролог, невролог-гирудотерапевт, психотерапевт, стоматолог, гинеколог, физиотерапевт, санаторий относится к многопрофильному типу.
Работа в соответствующей должности, предусмотренной Списками, в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по одному или нескольким профилям, предусмотренном в п.21 Списка также подлежит включению в специальный стаж.
Среди заболеваний, которые лечатся в санатории-профилактории, указаны заболевания опорно-двигательного аппарата (п.3.2.1 Положения).
Из отчета санатория-профилактория за 2010 года видно, что лечение больных с заболеваниями органов движения составляет самый большой показатель среди других видов заболевания (раздел 4, подпункт 13) (л.д.32-35).
Отчет о работе врача-терапевта Частиковой Л.В. за ДД.ММ.ГГГГ годы в санатории-профилактории подтверждает, что в ее работе болезни костно-мышечной системы занимают наибольший процент среди других заболеваний – 30.6 % (л.д.36-53).
Эти документы, а также объяснения Частиковой Л.В. в судебном заседании о характере деятельности санатория-профилактория, позволяют суду сделать вывод, что санаторий-профилакторий занимается лечением больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Лечебная база санатория, отраженная в отчете санатория-профилактория за 2010 год, подтверждает проведение лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата: отделение лечебных ванн, кабинет грязелечения; теплолечения, рефлексотерапии; массажа; лазерной терапии; ультразвука; механический массаж; кафедра водолечения (л.д.33).
Доводы представителей УПФ о том, что наименования «санаторий-профилакторий» нет в Списке № 781, а также санаторий-профилакторий является структурным подразделением предприятия, что исключает возможность зачесть в специальный стаж период работы в нем, является ошибочным.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25 подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем отказ зачесть данный период работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч. 1 ст. 39, ст. 19 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 14 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5497-1 к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические учреждения, имущество которых находится в частной собственности.
В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
Согласно Общероссийского классификатора экономической деятельности, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 6.11.2001г. № 454-ст
деятельность санаторно - курортных учреждений включает: санаторно - курортную деятельность, связанную с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий на базе лечебно - профилактических учреждений (санаториев, курортов, профилакториев, пансионатов с лечением, санаториев - профилакториев, бальнеологических лечебниц, грязелечебниц, детских санаториев, санаториев для детей с родителями.
То обстоятельство, что санаторий-профилакторий, имеет дополнительное наименование «профилакторий», подчеркивает дополнительный характер его деятельности, кроме санаторных услуг, дополнительно лечебно-профилактическая работа среди работников предприятия, что отражено в п.3.1 Положения.
Для определения возможности зачесть в стаж лечебной деятельности в данном случае юридически значимым является определение профиля работы санатория, а не его наименование.
Анализ представленных документов позволяет сделать вывод о том, что санаторий-профилакторий <данные изъяты> соответствует профилю учреждения, предусмотренного п. 21 Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
С августа 2011 года санаторий-профилакторий является самостоятельным юридическим лицом, что пояснила в судебном заседании Частикова Л.В., а также представители УПФ.
В связи этим суд считает необоснованным отказ УПФ включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения Частиковой Л.В. на курсах усовершенствования (курсах повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 11 дней, подлежат включению в специальный стаж, исходя из требований положения ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, а также ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Частикова Л.В. пояснила, что на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель – Клиническая больница № 42, эти курсы были для нее обязательными. В период учебы, кроме лекционной работы, она также занималась и лечебной деятельностью, что составляло неотъемлемую часть учебы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006.
На момент обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ Частикова Л.В. имела стаж лечебной деятельности – 25 лет 3 месяца 8 дней, которые ей приняты как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В судебном заседании установлено, что необоснованно отказано во включении в льготный стаж 4 года 4 мес. 18 дней работы врачом в санатории-профилактории и 4 мес. 11 дней учебы на курсах повышения квалификации. Общий стаж ее лечебной деятельности составлял на момент обращения 30 лет 7 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Частиковой Л.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края
1) включить Частиковой Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, период ее работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-терапевт санатория-профилактория ФГУП «Производственное объединение «<данные изъяты>», <данные изъяты>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования;
2) назначить Частиковой Л.В. трудовую пенсию ранее установленного возраста со дня ее обращения в УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Тюрина Н.И.