РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 октября 2011 года г. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И.,
с участием представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Ключагиной Е.А., действующей по доверенности,
при секретаре Казанцевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Рубцовой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края о досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рубцова Н.И. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края (далее УПФ) о назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с лечебной деятельностью. Требования мотивированы тем, что УПФ отказало ей в назначении пенсии, поскольку не зачли в стаж лечебной деятельности период ее работы на выборной комсомольской работе секретарем комитета ВЛКСМ Медико-санитарного отдела № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 года 10 мес. 8 дн. Полагает, что данный период должен быть засчитан в стаж для назначения пенсии, поскольку в период ее работы на выборной должности эта работа засчитывалась в специальный стаж.
В судебном заседании Рубцова Н.И. свои требования поддержала.
Представитель УПФ в судебном заседании требования не признала в связи с тем, что не выполнено условие п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, а именно: на момент отмены этого Постановления (01.10.93г.) отсутствовало 2\3 выработанного стажа лечебной деятельности.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Рубцовой Н.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, вступившего в законную силу с 1.01.02г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В указанный Список в разделе «Наименование должностей» включены должности среднего медицинского персонала, в том числе «медицинская сестра», в графе «Наименование учреждений» предусмотрены «больницы всех наименований; медико-санитарная часть; поликлиники всех наименований».
В судебном заседании установлено, что Рубцова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в должности медицинской сестры, что подтверждается ее трудовой книжкой (л.д.7-14). В этот период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была выбрана секретарем комитета ВЛКСМ Медико-санитарного отдела №.
Из решения УПФ от 1 марта 2011 года следует, что период работы секретарем ВЛКСМ не засчитан Рубцовой Н.И. в стаж лечебной деятельности, отказано в досрочном назначении пенсии (л.д.5).
В период работы Рубцовой Н.И. секретарем ВЛКСМ пенсионное обеспечение работников здравоохранения регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «а» пункта 1 которого было предусмотрено, что работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная работа в комсомольских органах. В силу пункта 4 Положения время выборной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения Рубцовой Н.И. в УПФ с заявлением о назначении пенсии – 21 февраля 2011 года, она имела стаж работы медицинской сестрой более 20 лет, т.е. выработала не менее 2\3 стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.
Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Зеленогорске о том, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии названное Постановление N 1397 утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода выборной работы при наличии 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления - до 01.10.1993 года, не состоятельны по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пенсия должна быть назначен с момента обращения истца с заявлением в УПФ – 21 февраля 2011 года, поскольку она имела стаж лечебной деятельности более 30 лет (25 лет 2 мес.22 дня, принятые УПФ, + 4 года 10 мес. 8 дней выборной работы).
На основании ст. 98, 100 ГПК РФ расходы истицы по оплате государственной пошлины 200 руб. и услуг представителя 1000 руб., подтвержденные квитанциями об оплате (л.д.3, 4а), подлежат взысканию с УПФ (ГУ) г. Зеленогорска в пользу Рубцовой Н.И.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Рубцовой Н.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочно пенсии Рубцовой Н.И.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить Рубцовой Н.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выборной должности секретаря комсомольской организации МСО-42; назначить Рубцовой Н.И. трудовую пенсию ранее установленного возраста со дня ее обращения в УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края с 21 февраля 2011 года.
Взыскать в пользу Рубцовой Н.И. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края расходы по оплате государственной пошлины 200 руб., по оплате услуг представителя 1000 руб., а всего 1200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Тюрина Н.И.
Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2011г.