РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2011 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жукова К.М.,
с участием прокурора Шиловой М.Л.,
при секретаре Ануфриевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к КГБОУ НПО «ПУ-39», Министерству образования и науки <адрес> о запрете деятельности общежития ГОУ НПО « ПУ №»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО <адрес> края в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к КГБОУ НПО «ПУ-39», Министерству образования и науки <адрес> о запрете деятельности общежития ГОУ НПО «ПУ №», как создающую угрозу причинения вреда жизни и здоровья.
В суде ст.пом.прокурора Шилова М.Л. уточнила и поддержала исковые требования.
Из иска прокурора следует, что в Прокуратуру ЗАТО <адрес> поступила информация из Регионального Управления № ФМБА России Лаврухина России об отсутствии условий для проживания обучающихся в общежитии названного образовательного учреждения, расположенного в ЗАТО <адрес>.
Согласно полученной информации, подтверждающейся актами санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии:
- санитарно-техническое состояние мебели неудовлетворительное, не позволяющее проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, что создает угрозу заражения проживающих, паразитарными и инфекционными заболеваниями;
- на всех этажах отсутствуют постирочные, чем нарушаются требования «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций, обучающихся образовательных учреждений»;
- санитарно-техническое состояние не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию в душевой первого этажа на потолке частично отслоилась покраска, в коридоре третьего этажа разорван линолеум, что создает угрозу заражения проживающих, паразитарными и инфекционными заболеваниями;
- помещение прачечной не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;
- мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) не подвергается камерной дезинфекции ежегодно, а также после каждого выселения проживающих, что создает угрозу заражения паразитарными и инфекционными заболеваниями.
В период проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в общежитии отсутствовало водоснабжение в связи с неисправностью системы водоснабжения и канализации, не работали умывальные и туалеты. Не функционировали один из двух туалетов расположенных на втором и третьем этаже.
Указанные нарушения фиксировались специалистами Регионального Управления № ФМБА России Лаврухина России, начиная с 2007 года, а также при последующих внеплановых и плановых проверках.
Указанные обстоятельства и непринятие мер по устранению названных нарушений, способных причинить угрозу жизни и здоровью проживающих подтверждаются актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, представлением о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, внесенным в адрес министра образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Руководство ГОУ НПО ПУ № вышеперечисленные нарушения не устраняет.
На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие ответчиков по содержанию общежития КГБУ НПО «ПУ-39» ЗАТО <адрес>. Обязать устранить изложенные в исковом заявлении нарушения санитарно-эпидемиологических требований закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- обеспечить удовлетворительное санитарно-техническое состояние мебели, позволяющее проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;
- на всех этажах обеспечить наличие постирочных;
- обеспечить санитарно-техническое состояние позволяющее проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию. В душевой первого этажа на потолке произвести покраску, в коридоре третьего этажа устранить разрывы линолеума;
- помещение прачечной оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.
А также устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- установить планы эвакуации в комнатах общежития;
- установить штепсельные розетки, оборудованные защитным устройством, закрывающим гнезда;
- у эвакуационных выходов установить фонари;
- обеспечить необходимое количество противогазов (по количеству персонала).
Представитель ответчика директор ПУ-39 Черненко Л.И. исковые требования признал и пояснил, что в соответствии с Актом внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к нему все пункты по выявленным нарушениям, указанным в акте от ДД.ММ.ГГГГ устранены. Акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложение № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается.
По акту от ДД.ММ.ГГГГ также признал, что по состоянию на момент проверки в общежитии велись ремонтные работы (замена дверей и их окраска во всех комнатах). Мебель в общежитии полностью требует замены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был проведен косметический ремонт своими силами. Приобретение мебели, а именно кроватей – 129 шт. и тумбочек - 129 шт. на сумму 396 580 рублей включены в потребность на I квартал 2012 года.
В связи с тем, что здание общежития сдано в эксплуатацию в 1972 году, по действующим на данный период СанПиНами постирочные не предусматривались на каждом этаже и оборудовать их на сегодняшний день технически невозможно.
Согласно Акту осмотра технического состояния конструкций зданий, сооружений и инженерных сетей от ДД.ММ.ГГГГ внутренние инженерные сети, отопление, водоснабжение, канализация, сантехническое оборудование отработали нормативные сроки эксплуатации - требуют замены; оборудование прачечной общежития приточно-вытяжной вентиляцией включена в потребность на 1 квартал 2012 года.
Душевые общежития ремонтируют 2 раза в год (летние и зимние каникулы); камерная дезинфекция мягкого инвентаря (матрасов, подушек, одеял) запланирована на III квартал 2012 года (на период летних каникул).
В связи с тем, что он признает все указанные недостатки и по мере возможности замечания устранит своими силами в короткий срок. Также просил учесть, что в общежитии проживает 129 человек, из них сирот и воспитанников детских домов края - 65 человек.
Указанные РУ ФМБА замечания, требуют больших финансовых вложений и затрат времени и будут устранены в период капитального ремонта в 3 квартале 2012 года.
Представитель ответчика Министерства образования и науки <адрес> Буянкина Ю.А. (по доверенности) уточненные исковые требования прокурора ЗАТО <адрес> признала в полном объеме.
Представитель РУ № ФМБА России Лаврухина О.В. поддержала требования прокурора и пояснила, что Регионального Управления № ФМБА России Лаврухина России обследованы условия для проживания обучающихся в общежитии ПУ-39, расположенного в <адрес>. Выявленные нарушения были зафиксированы Актами. Сведения об имеющихся нарушениях были направлены для сведения в прокуратуру ЗАТО <адрес>.
Заслушав стороны, и изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованные и подлежат полному удовлетворению.
Согласно ч. 6 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утвержден Типовой договор найма жилого помещения в общежитии. п. 15 которого установлены обязанности наймодателя по передаче Нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; обеспечивать предоставление Нанимателю коммунальных услуг.
В соответствии со ст.ст. 15, 16 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением СовМина РСФСР ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены обязанности администрации общежития, а также обязанности администрации учебного заведения по содержанию общежития среди которых: создание необходимых жилищно-бытовых условий для проживающих в общежитии, надлежащее содержание помещений общежития, обеспечение финансирования расходов на содержание общежития, обеспечение надлежащую эксплуатацию своевременный ремонт общежития и бесперебойную работу инженерного оборудования.
Кроме того, на проживающих в общежитии распространяются требования Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей».
Согласно ч. 4 ст. 7 следует, что в случаях, когда на услуги законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Из существа вышеперечисленных норм права следует, что учебные учреждения и их учредители обязаны создавать для учащихся, проживающих в общежитии, надлежащие для проживания условия, соответствующие нормам пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.
В данном случае судом установлено, что в ходе обследования здания общежития КГБОУ НПО «ПУ-39», расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие условий для проживания обучающихся - не соблюдение требований СП 2.1.2.2844-11 к жилым комнатам и помещениям общего пользования, водоснабжению и канализации, санитарному состоянию помещений.
Данные нарушения санитарного законодательства носили системный характер, что усматривается из неоднократных плановых и внеплановых проверок (л.д. 8-27). В том числе и в 2007-2010 годах. Региональным Управлением № ФМБА России Лаврухина России принимались меры административного воздействия в виде привлечения к административной ответственности должностных лиц ПУ-39 к административной ответственности; предписаний; представлений в адрес Министерства образования и науки <адрес>; за неисполнение предписаний в установленные сроки предписаний, материалы направлялись в суд.
Кроме этого, в общежитии установлены нарушения пожарной безопасности связанные с отсутствием безопасного электрооборудования, планов эвакуации, освещения эвакуационных выходов, противогазов для персонала. Данные нарушения были полностью признаны ответчиками в суде.
При данных обстоятельствах установлено, что ответчики длительное время не исполняли возложенные на них законом обязанности по надлежащему содержанию общежитий и созданию в них безопасных условий для проживания учащихся.
В силу изложенного прокурор законно и обоснованно обратился в суд в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку, вышеперечисленные факты и основания свидетельствуют о существовании опасности причинения вреда жизни и здоровью жильцам общежития ГОУ НПО ПУ №.
При данных обстоятельствах прокурор правомерно и обоснованно требует признать незаконным бездействия ПУ-39 и Министерства образования и науки по содержанию общежития, а также обязать устранить выявленные нарушения.
Выводы суда полностью подтверждаются: информационным письмом Регионального управления № ФМБА России Лаврухина России «О направлении результатов проверок»; копией акта обследования ГОУ НПО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №; представлением о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями коменданта общежития от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора ЗАТО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие КГБОУ НПО «ПУ-39» и Министерства образования и науки <адрес> по содержанию общежития КГБУ НПО «ПУ-39» ЗАТО <адрес>.
Обязать ответчиков устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологических требований закона, а именно:
- обеспечить удовлетворительное санитарно-техническое состояние мебели, позволяющее проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;
- на всех этажах обеспечить наличие постирочных;
- обеспечить санитарно-техническое состояние позволяющее проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию. В душевой первого этажа на потолке произвести покраску, в коридоре третьего этажа устранить разрывы линолеума;
- помещение прачечной оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.
Обязать ответчиков устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- установить планы эвакуации в комнатах общежития;
- установить штепсельные розетки, оборудованные защитным устройством, закрывающим гнезда;
- у эвакуационных выходов установить фонари;
- обеспечить необходимое количество противогазов (по количеству персонала).
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Зеленогорский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья: К.М.Жуков