РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2012 года г. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И.,
с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Шиловой М.Л., директора средней общеобразовательной школы № Токмакова Н.Г., третьего лица Жуковой О.А., ее представителя Волковой А.В.,
при секретаре Казанцевой О.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора З. г. Зеленогорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности расторгнуть трудовой договор,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор З. г. Зеленогорска в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требования к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее « школа №»), просит признать незаконным его бездействие по увольнению Жуковой О.А., обязать расторгнуть с ней трудовые правоотношения. Свои требования мотивирует тем, что Жукова О.А. работает с ДД.ММ.ГГГГ в школе № социальным педагогом, привлекалась к уголовной ответственности по ст.115 УК РФ. В силу ст.351.1 Трудового кодекса РФ она имеет ограничение на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних и должна быть освобождена от занимаемой должности.
В ходе подготовки дела к рассмотрению по инициативе суда определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц на стороне ответчика были привлечены Жукова О.А. и Управление образования А. З. г. Зеленогорска (л.д.15).
В судебном заседании прокурор Шилова М.Л. поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям, пояснила, что Жукова О.А. привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступления против здоровья, следовательно, на нее распространяется запрет на допуск к работе в образовательных учреждениях.
Представитель ответчика – директор школы Токмаков Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что Жукова О.А. к уголовной ответственности не привлекалась, приговор в отношении нее не выносился, судимости она не имела, поэтому не имеется оснований для ее увольнения.
Третье лицо Жукова О.А. в судебном заседании возражала против исковых требований. Пояснила, что уголовного дела в отношении нее не возбуждалось, дело было прекращено примирением сторон, судимости она не имела.
Представитель Жуковой О.А. – Волкова А.В., допущенная в судебное заседание по ходатайству Жуковой О.А. (л.д.47), в судебном заседании возражала против исковых требований. Пояснила, что ст. 351.1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) не может быть применена к Жуковой О.А., поскольку закон не имеет обратной силы. Кроме того, ограничения, установленные в ст. 351.1 ТК РФ, нарушают право на труд Жуковой О.А., противоречат нормам международного права и Конституции РФ.
Представитель Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 45). Учитывая, заявление представителя Управления образования и мнение сторон, которые не возражали против рассмотрения дела без его участия, в соответствии со ст. 43 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления образования.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.53 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым Кодексом Российской Федерации.
В силу п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ (в ред. ФЗ № 387-ФЗ от 23 декабря 2010г.) трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в том числе в случае: возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствие ст. 351.1 ТК РФ (в ред. 23.12.2010 г. № 387-ФЗ) к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
В судебном заседании установлено, что ответчик – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» создано для оказания услуг в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также по организации отдыха детей в каникулярное время, что следует из его Устава, утвержденного распоряжением А. З. г. Зеленогорск от 21.10.2011 г. № 2143-р (л.д.27-41).
Жукова О.А. (до перемены фамилии Козлик) работает в школе № социальным педагогом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается приказом о ее переводе на должность социального педагога, трудовым договором и трудовой книжкой (л.д.5, 8-10).
В соответствие с разделом 3 должностной инструкции социального педагога Жукова О.А. исполняет обязанности по воспитанию, образованию и социальной защите обучающихся в школе (л.д.23-24).
Вступившим в законную силу определением Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело по обвинению Жуковой О.А. по ст.115 УК РФ за причинение легкого вреда здоровью, не повлекшее кратковременного расстройства здоровью или незначительной стойкой утраты трудоспособности, в отношении несовершеннолетней Шестериной И. (1990 г.р.) прекращено, за примирением с потерпевшей по ст. 27 УПК РСФСР (л.д.44). Дело прекращено с согласия Жуковой О.А. Определение суда не отменялось и не изменялось. Прекращение уголовного дела по ст. 27 УПК РСФСР за примирением сторон является нереабилитирующим основанием. В соответствии с главой 16 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), относятся к преступлениям против жизни и здоровья. Кроме того, оно совершено против несовершеннолетнего.
В силу ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования не допускаются не только лица, имеющие или имевшие судимость, но и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям).
Жукова О.А. подвергалась уголовному преследованию и преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, что подтверждается кроме определения суда, также справкой от ДД.ММ.ГГГГ информационного центра ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о том, что в отношении Жуковой О.А. имеются сведения о факте уголовного преследования и о прекращении уголовного преследования ДД.ММ.ГГГГ по ст. 116 УК РФ (действия переквалифицированы со ст. 115 на ст. 116 УК РФ в связи с изменением закона) по п.6 ст. 5 УПК РСФСР (л.д. 52).
Поэтому доводы ответчика о том, что Жукова О.А. не имеет и не имела судимости, следовательно, к ней не может быть применена ст. 351.1 ТК РФ, основаны на не правильном толковании закона.
Таким образом, Жукова О.А., работает в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, уголовное преследование в отношении нее за преступление против здоровья несовершеннолетней было прекращено по нереабилитирующему основанию, что прямо запрещено ст.351.1 ТК РФ.
Ссылка ответчика на то, что Федеральный закон от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в … Трудовой кодекс Российской Федерации» был принят 23.12.2010 г., вступил в законную силу с 07.01.2011 г. и не имеет обратной силы, не может быть принята судом во внимание, как необоснованная, поскольку действие ТК РФ распространяется на всех работников и всех работодателей независимо от времени возникновения трудовых отношений между ними (ст. 11 ТК РФ). Положения ст. 12 ТК РФ не препятствуют применению с 07.01.2011г. нормы ст. 351.1 ТК РФ, устанавливающей ограничения на занятие определенными видами трудовой деятельности к длящимся трудовым правоотношениям, возникшим ранее указанной даты.
Доводы представителя Волковой А.В. о том, что ст. 351.1 ТК РФ противоречит нормам международного права и Конституции РФ, не обоснованы. Данная норма не признана противоречащей Конституции РФ, запрет на работу в сфере образования не нарушает право на труд.
Поскольку положения ст. 351.1 ТК РФ носят императивный характер и подлежат применению с 07.01.2011г. в отношении лиц, уже состоящих в трудовых отношениях, установление вышеприведенной нормой ТК РФ ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности являлось основанием для прекращения трудового договора с Жуковой О.А., как социального педагога образовательного учреждения с 7 января 2011 года, в связи с чем работодатель обязан был предпринять меры к прекращению заключенного с ней трудового договора по основанию, предусмотренному п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ при соблюдении требований ч.2 ст. 83 ТК РФ, предусматривающей порядок прекращения трудового договора и в соответствии с которой прекращение трудового договора по основанию, предусмотренному, в частности п.13 ч.1 ст. 83 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность ли нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Учитывая, что работодатель не предпринял никаких мер к прекращению (или изменению с учетом ч.2 ст. 83 ТК РФ) трудовых отношений с Жуковой О.А., и она продолжает работать социальным педагогом школы №, т.е. занимается запрещенной для нее с 7 января 2011 года трудовой деятельностью в сфере образования с участием несовершеннолетних, бездействие ответчика в указанной части является прямым нарушением действующего трудового законодательства. Прокурором З. г. Зеленогорска в связи с этим нарушением в декабре 2011 года было внесено представление Главе А. З. г.Зеленогорска, где была указано на необходимость прекращения трудового договора с Жуковой О.А. (л.д. 48-50). Представление школой № не исполнено.
Ссылка представителя Волковой А.В. на то, что прокурор является ненадлежащим истцом в настоящем споре, основана на неправильном толковании норм процессуального права. В данном случае прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, что не требует наличия обращений граждан в защиту своих прав и законных интересов.
При установленных в суде обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по непринятию мер к увольнению социального педагога Жуковой О. АнатО. и возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» расторгнуть трудовой договор с социальным педагогом Жуковой О. АнатО.й с соблюдением порядка прекращения трудового договора.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд.
Судья Тюрина Н.И.