№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2012 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего Жукова К.М.
при секретаре Ануфриевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колбасина И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Колбасина И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске (далее УПФ) о признании за ней права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в обоснование которого ссылалась на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. УПФ необоснованно отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку не зачло в стаж ее педагогической деятельности работу в должности воспитателя детского комбината, воспитателя детского учреждения, воспитателя ИЗО в детском саду №, воспитателя ИЗО в филиале - детского сада компенсирующего вида №, воспитателя детского учреждения №, ученические отпуска. Считая, что данное решение территориального пенсионного органа нарушает ее право на пенсионное обеспечение, истица просит суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, указанные в исковом заявлении периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Колбасина И.В. поддержала свои требования, и пояснила, что она работала в различных детских дошкольных учреждениях, в том числе:
1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Красноярской ГРЭС-2;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя детского комбината № в Акционерном обществе открытого типа «Красноярская ГРЭС-2»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя детского комбината № Открытого акционерного общества «Красноярской ГРЭС-2» (12 лет 03 мес 23 дня);
2) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского учреждения № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска (1 го<адрес> день);
3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО детского сада № ОДДУ Администрация г. Зеленогорска (11 мес. 16 дней);
4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО в детском саду № в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад» и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12. 2006 года в должности воспитателя ИЗО в филиале - детского сада комбинированного вида № «Сказка» (03 года 03 мес. 06 дней).
5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска в период работы воспитателем детского учреждения № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска в период работы воспитателем ИЗО детского сада № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ученические отпуска в период работы ИЗО в детском саду № в
Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка -
детский сад» (08 месяцев 21 день).
В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Зеленогорске с заявлением о назначении трудовой пенсии и представила документы для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи наличием у нее 25-летнего педагогического стажа.
В своем решении от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Зеленогорске, отказывая в назначении такой пенсии заявительнице, ссылалась на то, что детские учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в этих учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Всего Пенсионным фондом было зачтено в специальный стаж 06 лет 08 месяцев 25 дней, отказано в зачете 17 лет 06 месяцев и 16 дней.
С данным решением она не согласна и просит обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Зеленогорске принять к зачету указанные ею периоды ее работы и назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста со дня обращения с заявлением в УПФ г. Зеленогорск, в связи с педагогической деятельностью.
Кроме того указала, что в указанные периоды характер ее работы был связан с педагогической деятельностью, с детьми, их воспитанием, обучением и развитием. Никаких других функций она не выполняла. Детские учреждения ОДДУ Администрации г. Зеленогорска являются детскими дошкольными учреждениями с функциями детского сада. Работа в них ни чем не отличается от работы воспитателей детских садов государственных и муниципальных учреждений. Поэтому отказ во включении этого периода в стаж работы для назначения пенсии ранее установленного возраста, существенно ущемляет ее права.
Представитель ГУ Управления ПФ в г. Зеленогорске Ключагина Е.А. в судебном заседании требования заявительницы не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ, и просила в удовлетворении исковых требований Колбасина И.В. отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит требования Колбасина И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из объяснений сторон, копии трудовой книжки, других представленных истицей доказательств следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Красноярской ГРЭС-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в Акционерном обществе открытого типа «Красноярская ГРЭС-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя детского комбината № Открытого акционерного общества «Красноярской ГРЭС-2» (12 лет 03 мес 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского учреждения № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска (1 год 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО детского сада № ОДДУ Администрация г. Зеленогорска (11 мес. 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО в детском саду № в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад» и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12. 2006 года в должности воспитателя ИЗО в филиале - детского сада комбинированного вида № «Сказка» (03 года 03 мес. 06 дней) Колбасина И.В. действительно работала в должности воспитателя.
Согласно Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми утвержден «Список профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…» в Списке действительно отсутствовали такие учреждения как детское учреждение и Детское дошкольное учреждение.
Указанные учреждения также не были предусмотрены «Списке профессий и должностей… дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена должность воспитатель и такие дошкольные образовательные учреждения как детский сад и детские сады всех наименований.
Из пояснений Колбасина И.В., представленных ею документов и доказательств следует, что Колбасина И.В. как воспитатель детского учреждения № ОДДУ администрации города Зеленогорска, воспитатель детского комбината № Красноярской ГРЭС- 2; воспитатель детского комбината № в Акционерном обществе открытого типа «Красноярская ГРЭС-2», воспитатель детского сада № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска; воспитатель ИЗО детского сада № в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад», воспитатель ИЗО филиала детского сада комбинирующего вида № «Сказка» в непринятые к зачету периоды, также в полном объеме осуществляла педагогическую деятельность, в том числе занималась обучением, воспитанием и развитием способностей воспитанников, проводила учебную, воспитательную, общественно полезную работу с детьми в соответствии с требованиями программ, утвержденных Министерством просвещения РФ и планом учебно-воспитательной работы. При этом характер трудовых функций заявительницы как воспитателя этих детских дошкольных учреждений по своему содержанию оставался неизменным со дня начала ее работы на этих должностях и был связан именно с педагогической деятельностью.
В списке №, а также ранее действующих Списках, указана должность, работа в которой дает право на досрочную пенсию, как «воспитатель».
В непринятые ответчиком спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО детского сада № ОДДУ Администрация г. Зеленогорска (11 мес. 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ИЗО в детском саду № в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад» и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12. 2006 года в должности воспитателя ИЗО в филиале - детского сада комбинированного вида № «Сказка» Колбасина И.В. работала в должности воспитателя по изобразительной деятельности.
Однако ее трудовые функции в эти периоды также были связаны с воспитанием детей. В ее обязанности входила работа с детьми дошкольного возраста по общеобразовательным программам дошкольного образования, в том числе реализация раздела изобразительного искусства в группах дошкольного возраста, содействие созданию благоприятных условий для индивидуального и общего развития детей, нравственного формирования личности воспитанников и т.д. Также истица имела квалификационную категорию по должности «воспитатель». Работа осуществлялась по должностной инструкции, разработанной в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками воспитателя дошкольного учреждения, утвержденными Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №. Колбасина И.В. выполняла функции по диагностике способностей детей, организации индивидуальных занятий, работе с родителями и другие функции, присущие воспитателям дошкольных групп. Цели и направления ее трудовой деятельности, а также методы реализации трудовых функций аналогичны работе воспитателя. При этом в наименовании должности «воспитатель по ИЗО» имеется только указание на трудовую функцию, что не образует новую должность.
Данное обстоятельство подтверждается и тем, что в тарифно-квалификационных справочниках отсутствует и отсутствовала такая должность, как «воспитатель по изобразительной деятельности».
Поскольку в судебном заседании установлено, что в данные периоды истица фактически выполняла обязанности по должности «воспитатель», они также должны засчитываться в специальный стаж для назначения трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.
Законом (ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ»), а также ныне действующим ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлены основания для назначения данного вида пенсии: педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей и наличие выслуги не менее 25 лет.
Этими законами также определено, что право на получение пенсии за выслугу лет связано именно с педагогической деятельностью и стажем работы, а не с наименованием должности и видом однородного учреждения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ Колбасина И.В. во включении указанных периодов работы (в должности воспитателя ИЗО детского сада № ОДДУ Администрация г. Зеленогорска, воспитателя ИЗО в детском саду № в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад» и воспитателем ИЗО в филиале - детского сада комбинированного вида № «Сказка» ) в специальный стаж работы, требуемый для назначения пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.
Суд считает, что указанные периоды работы Колбасина И.В. подлежат зачету в стаж работы дающий право на льготную досрочную пенсию. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам подлежит назначению именно в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность.
Также судом установлено, что Колбасина И.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского учреждения № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ИЗО детского сада № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ИЗО в детском саду № в
Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка -
детский сад» (08 месяцев 21 день).Это подтверждается ее трудовой книжкой (л.д.11-14).
В период ее работы в должности воспитателя Колбасина И.В. обучалась в государственном у учебном заведении: в Красноярском государственном педагогическом университете с 2000г. по 2004 год. На период обучения ей были предоставлены ученические отпуска:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего 8 месяцев 21 день.
Это подтверждается справкой с места работы (л.д.42-43). Место работы и заработная плата за эти периоды за Колбасина И.В. сохранялась, страховые взносы в Пенсионный Фонд были начислены и перечислены.
При таких основаниях указанные периоды должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности.
Выше изложенные выводы суда полностью подтверждаются: копией трудовой книжки (л.д.11-14); копией решения УПФ (л.д.10); приказом о приеме на работу (л.д.15);штатным расписанием (л.д.16-17, 18-20); справкой о периодах работы (л.д.21); личной карточкой (л.д.22); должностной инструкцией (л.д.25-27); положением об отделе детских дошкольных учреждений (л.д.29-37); штатным расписанием (л.д.38-41); справкой с места работы (л.д.42-43) ; копией диплома ( л.д.44).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Колбасина И.В..
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить Колбасина И.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы: в должности воспитателя детского комбината № Красноярской ГРЭС-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского комбината № в Акционерном обществе открытого типа «Красноярская ГРЭС-2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского комбината № Открытого акционерного общества «Красноярской ГРЭС-2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в должности воспитателя детского учреждения № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ИЗО детского сада № ОДДУ Администрация г. Зеленогорска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ИЗО в детском саду № в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ИЗО в филиале - детского сада комбинированного вида № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12. 2006 года, а также периоды ее дополнительных учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем детского учреждения № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем ИЗО детского сада № ОДДУ Администрации г. Зеленогорска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в период работы ИЗО в детском саду № в
Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка -
детский сад».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края назначить Колбасина И.В. трудовую пенсию ранее установленного возраста, со дня ее обращения в ГУ УПФ г. Зеленогорска, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через горсуд г. Зеленогорска в месячный срок.
Судья К.М. Жуков